“zhongguogangtiegongyepingjiexionghoudeshili，yijingchengweiqudongshijiegangtiejishujinbudeguanjianliliang。suiranwomenzhengchuyuteshudefazhanshiqi，mianlinzhuduokunnanhetiaozhan，danpingjiewomenzishendenenglihepangdadexiaofeishichang
，wanquanyounenglikefukunnan
，gongtongyingjieyigegangtiefazhandexinshidai。”11月25日


，第19屆中國鋼鐵產業鏈市場峰會在京召開
，中國鋼鐵工業協會黨委書記、執行會長何文波發表題為《審時度勢 係統策劃 有效推動鋼鐵業轉型升級和高質量發展》的主題演講，分享了他對未來鋼鐵產業轉型的思考。

圖為何文波

　　何文波在演講中首先介紹了中國鋼鐵行業在綠色低碳方麵正在加速推進的5項工作：

　　一是超低排放。“我們的環境標準已經是世界領先了，環境技術經濟性評估也正在進行之中。”何文波說，“我們打贏了藍天保衛戰，接下來我們還要打贏市場保衛戰。”二是極致能效。何文波表示，低碳發展要從基礎抓起、從數據抓起。去年12yuezhengshiqidongyilai
，jizhinengxiaogongzuojinzhanshunli，yuelaiyueduodeqiyejinrunengxiaodabiaoxinglie。sanshiqidongzhongguogangtietanzhongheyuanjinghejishuluxiantugaibanshengjigongzuojihua，baokuotupoxingqianyanditanjishudebushuheshishi，yushijiegangtielvsefazhanbaochitongbu。sishiwanshangangtiexingyehuanjingchanpinshengming（EPD）pingtai
，shixianxingyehuanjingshujudeyouxiaojileihegongkaitouming
，jijituidongguojihuren。wushijiakuaiditanpaifanggangbiaozhunyanjiujincheng，zaishijiegangtielvsefazhanjinchengzhongfahuizhongguozuoyong。

　　何文波認為，來自“政府要求、標準約束和用戶導向”三方麵力量促使鋼鐵行業在綠色轉型中加快了綠色鋼材（低碳排放鋼或近零碳鋼）的開發速度。具體來看，一是政府要求，包括中國在內的各國政府和國際組織；二是標準約束
，包括各類新創生的和正在形成的新標準；三是用戶導向，來自國內外部分先行產業和先行企業。“鋼鐵業是中國經濟和社會實現全麵綠色轉型的主力軍，中國鋼鐵業要積極進取走好碳中和之路。”何文波說。

　　何文波介紹，當前中國鋼鐵工業發展環境至少麵臨三個方麵的挑戰：

　　一yi是shi市shi場chang壓ya力li，市shi場chang環huan境jing變bian了le。何he文wen波bo說shuo，發fa達da國guo家jia鋼gang鐵tie業ye幾ji十shi年nian前qian就jiu已yi經jing曆li了le這zhe樣yang的de階jie段duan，已yi基ji本ben適shi應ying，而er我wo們men的de思si維wei方fang式shi還hai沒mei有you從cong市shi場chang持chi續xu擴kuo張zhang的de環huan境jing中zhong真zhen正zheng跳tiao出chu來lai，加jia上shang我wo國guo鋼gang鐵tie產chan業ye集ji中zhong度du依yi然ran明ming顯xian偏pian低di，這zhe“一軟一硬”兩個顯著缺陷對中國鋼鐵工業的高效運行和高質量發展形成了製約。

　　二是環境壓力，環境要求變了。“包括中國在內的全球鋼鐵業都在大力推進低碳轉型，但中國鋼鐵業是減汙降碳雙重任務同步實施。”何文波說。

　　三是成本壓力

，競爭基礎變了。何文波認為：“盡管中國鋼鐵通過持續改革和改造不斷提升效率、改善成本，但人工成本和環境成本的逐漸增高是必然的趨勢，靠成本打天下的時代過去了。”

　　麵對挑戰，唯有創新一條路可以走。“所以我們說，創新不易
，但別無選擇。而且不僅需要技術創新、管理創新
，還需要製度創新、治理創新
，這對企業的經營管理和政府的產業治理都是一個挑戰。”何文波強調。

　　“雖然麵對以上挑戰，但中國龐大的市場基礎以及下遊新領域帶來的需求升級
、環境全麵改善給鋼鐵發展構築的新的發展基礎

，以及鋼鐵業在長期高速發展中積累的人才群體，都是我們戰勝困難、應對挑戰的堅實基礎和可靠保障。”何文波說。

　　“城鎮化、市場化、國際化‘三大進程’成就了中國鋼鐵工業的世界地位
，資源和環境兩大約束迫使中國鋼鐵工業快速轉型。”何文波分享了他對中國鋼鐵工業整體轉型的三個認識。

　　第一，鋼鐵產業的轉型本質上就是綠色轉型。“這是由鋼鐵產業在國民經濟體係中的基礎作用和行業本身的高載能特性所決定的。”何文波表示，“鋼鐵的綠色低碳貫穿和覆蓋全流程、全產業，到處都在使用鋼鐵，如果鋼鐵不轉型，整個工業體係的綠色低碳也難以實現。”

　　第二
，綠色低碳轉型的根本問題是以什麼樣的代價來實現轉型目標。“gangtiedetanzhongheshixianchengduyeshiyouchengbendechengshoudulaijuedingde。gezhongditanjishubuduanbeikaifachulai
，shifouyoushengmingli，shifoubeixingyesuojieshou，qujueyujishukenengxingyujingjikexingxingdepinghengjieguo。ruhezaiyouxiaolvxingchanyeshimingbingchixubaochihetishengchanyejingzhenglideqiantixiashixiangangtiechanyedelvsezhuanxing，zheshiwomenbixumianduidezhongdaketi。”何文波表示。

　　第三，鋼鐵產業的綠色轉型是個係統工程、是shi個ge社she會hui工gong程cheng，不bu僅jin僅jin是shi鋼gang鐵tie產chan業ye自zi己ji的de事shi。何he文wen波bo提ti出chu，要yao在zai現xian有you政zheng策ce框kuang架jia的de基ji礎chu上shang
，籌chou劃hua一yi份fen能neng夠gou全quan麵mian支zhi撐cheng產chan業ye轉zhuan型xing並bing有you效xiao支zhi撐cheng國guo家jia氣qi候hou目mu標biao實shi現xian的de一yi攬lan子zi整zheng體ti轉zhuan型xing計ji劃hua。

　　要正確認識和處理好鋼鐵布局的八個關係

　　為應對未來複雜局麵
，何文波提出，要正確認識和處理好鋼鐵布局的八個關係。這八個關係可簡要概括為“多與少，大與小
；進與出
，內與外
；海與陸，長與短；國與民，鐵與碳”的關係。

　　“多與少”指產能相對於需求的多與少，研究的是市場經濟中最基礎的供需關係，討論的是生產與消費、供給與需求。經常被提及的問題是怎樣應對“產能過剩”，追求的目標是“供需平衡”。在鋼鐵需求高速增長、持chi續xu擴kuo張zhang的de長chang周zhou期qi內nei，中zhong國guo鋼gang鐵tie以yi強qiang大da且qie豐feng富fu的de產chan能neng強qiang力li支zhi撐cheng了le中zhong國guo經jing濟ji的de高gao速su發fa展zhan。隨sui著zhe國guo民min經jing濟ji體ti係xi的de日ri漸jian成cheng熟shu以yi及ji產chan業ye結jie構gou和he消xiao費fei結jie構gou的de變bian化hua，社she會hui鋼gang鐵tie消xiao費fei總zong量liang持chi續xu增zeng長chang的de態tai勢shi已yi經jing周zhou期qi性xing地di發fa生sheng改gai變bian。行xing業ye的de主zhu要yao矛mao盾dun已yi經jing轉zhuan變bian為wei如ru何he以yi充chong分fen的de鋼gang鐵tie產chan能neng來lai滿man足zu有you限xian的de鋼gang鐵tie需xu求qiu。解jie決jue供gong需xu失shi衡heng的de方fang法fa有you很hen多duo，政zheng府fu和he企qi業ye都dou可ke以yi有you所suo作zuo為wei，但dan發fa達da國guo家jia鋼gang鐵tie行xing業ye幾ji十shi年nian來lai的de經jing曆li表biao明ming
，這zhe將jiang是shi一yi個ge艱jian難nan的de過guo程cheng，也ye是shi一yi個ge必bi然ran要yao經jing曆li的de曆li史shi階jie段duan，對dui此ci要yao有you清qing醒xing的de認ren識shi。何he文wen波bo說shuo，我wo們men當dang前qian的de任ren務wu是shi，要yao盡jin最zui大da努nu力li創chuang建jian一yi個ge“產能治理新機製”，發揮我國社會主義市場經濟的製度優勢，以盡量短的時間適應這種供需關係的曆史性變化。

　　何文波進一步解釋道，我們所說的產能治理新機製是：逐步形成既有環境、能效、碳排放政策約束
，又有行業自律
、政府監管，符合市場規律的、有利於導向產業轉型升級和優勝劣汰的、有保障、有彈性的供需平衡調節新機製。

　　“大與小”指企業規模相對於市場規模的大與小，研究的是產業集中度對市場秩序和公平競爭
、公平交易的影響程度和方式。何文波說
，很顯然
，目前中國鋼鐵仍處於布局過度分散、產業集中度明顯偏低的狀態，需要進一步采取措施，大力推進企業聯合重組

，業內一致認為，這是所有問題的關鍵所在。因此
，“創建產能治理新機製”和“優化聯合重組新政策”被協會列為鋼鐵行業跨越市場周期的兩大基礎舉措。

　　“進與出”“內與外”。“這zhe兩liang個ge關guan係xi是shi密mi切qie相xiang關guan的de兩liang個ge議yi題ti
，是shi國guo際ji化hua和he全quan球qiu化hua同tong一yi個ge問wen題ti的de兩liang個ge方fang麵mian，主zhu要yao研yan究jiu的de是shi國guo家jia的de投tou資zi與yu貿mao易yi政zheng策ce及ji企qi業ye的de國guo際ji化hua經jing營ying行xing為wei。”何(he)文(wen)波(bo)特(te)別(bie)提(ti)到(dao)，由(you)於(yu)前(qian)麵(mian)提(ti)到(dao)的(de)資(zi)源(yuan)約(yue)束(shu)和(he)環(huan)境(jing)約(yue)束(shu)，中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)沒(mei)有(you)維(wei)持(chi)高(gao)比(bi)例(li)出(chu)口(kou)的(de)條(tiao)件(jian)，但(dan)一(yi)定(ding)要(yao)鼓(gu)勵(li)和(he)支(zhi)持(chi)高(gao)附(fu)加(jia)值(zhi)產(chan)品(pin)的(de)出(chu)口(kou)
，一(yi)定(ding)要(yao)鼓(gu)勵(li)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)在(zai)全(quan)球(qiu)範(fan)圍(wei)內(nei)發(fa)展(zhan)與(yu)下(xia)遊(you)領(ling)先(xian)企(qi)業(ye)的(de)長(chang)期(qi)合(he)作(zuo)關(guan)係(xi)，這(zhe)是(shi)企(qi)業(ye)持(chi)續(xu)保(bao)持(chi)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)的(de)重(zhong)要(yao)動(dong)力(li)來(lai)源(yuan)。

　　hewenborenwei，chanpinchukouyousangequdongli
，yishishichangqudong，ershigongyinglianqudong，sanshichanyetouziqudong。shichangqudongzhuyaoshijiagequdong，ertouziqudongqujueyugangtiejixiayouchanyezaitouzisuozaiguodetouziqiangdu。yishangqiangtiaodegaofujiazhichanpinchukoumuqianzhuyaoshizhigongyinglianqudongdechanpinchukou。jinnianlaizhongguogangtiechukoudechanpinjiegoubuduanyouhua，fanyinglegangtieyezhengtijishujinbudechengguo，danguojishichangjingzhengjilie，gezhongguanshuijifeiguanshuibileiyijimaoyiqishiyuelaiyuepubian

，weizhongguoqiyezhengquhechuangzaogongpingdejingzhenghuanjingzhiguanzhongyao。

　　何文波在演講中還談到了如何落實行業提出的“持續推進中國鋼鐵國際化進程”這(zhe)一(yi)重(zhong)點(dian)工(gong)作(zuo)的(de)想(xiang)法(fa)和(he)明(ming)年(nian)工(gong)作(zuo)安(an)排(pai)
，並(bing)結(jie)合(he)近(jin)期(qi)協(xie)會(hui)領(ling)導(dao)與(yu)各(ge)類(lei)國(guo)際(ji)組(zu)織(zhi)的(de)交(jiao)流(liu)和(he)溝(gou)通(tong)中(zhong)提(ti)出(chu)的(de)各(ge)類(lei)問(wen)題(ti)和(he)建(jian)議(yi)，對(dui)海(hai)外(wai)綠(lv)色(se)鋼(gang)鐵(tie)投(tou)資(zi)的(de)原(yuan)則(ze)提(ti)出(chu)了(le)有(you)關(guan)建(jian)議(yi)。

　　“海與陸”“長與短”。何文波說：“這兩個議題研究的是鋼鐵產業的空間布局和流程布局問題，討論的是鋼鐵在沿海和內陸的布局及長流程和短流程的布局。”

　　何文波透露
，截至目前，近海岸線100公裏內的鋼鐵產能已經達到3.8億噸，隨著部分在建項目的投產
，沿海鋼鐵產能將達到4億yi噸dun。對dui照zhao國guo家jia部bu委wei曆li次ci發fa布bu的de有you關guan沿yan海hai鋼gang鐵tie布bu局ju的de要yao求qiu，我wo們men認ren為wei
，沿yan海hai鋼gang鐵tie生sheng產chan基ji地di布bu局ju調tiao整zheng目mu的de已yi經jing達da到dao，任ren務wu已yi經jing完wan成cheng。何he文wen波bo認ren為wei
，隨sui著zhe內nei陸lu資zi源yuan和he可ke再zai生sheng能neng源yuan的de開kai發fa利li用yong越yue來lai越yue受shou到dao重zhong視shi，按an照zhao“經濟性、生態性、安全性三維動態評估”的觀點，對部分內陸鋼鐵的價值也應重新認識。

　　目前，電爐短流程產能占比達到16.7％，2022年實際粗鋼產量占比9.5％，說shuo明ming電dian爐lu產chan能neng實shi際ji投tou入ru率lv偏pian低di，工gong信xin部bu和he鋼gang協xie均jun已yi將jiang進jin一yi步bu推tui進jin短duan流liu程cheng應ying用yong列lie為wei重zhong點dian工gong作zuo專zhuan題ti推tui進jin。他ta還hai特te別bie提ti到dao，現xian在zai的de長chang流liu程cheng和he短duan流liu程cheng的de概gai念nian已yi不bu能neng完wan全quan覆fu蓋gai鋼gang鐵tie的de流liu程cheng布bu局ju，包bao括kuo氫qing還hai原yuan在zai內nei的de一yi些xie低di碳tan新xin流liu程cheng不bu斷duan被bei開kai發fa出chu來lai
，煉lian鐵tie煉lian鋼gang工gong序xu不bu同tong組zu合he帶dai來lai了le流liu程cheng的de新xin變bian化hua，有you必bi要yao關guan注zhu此ci類lei第di三san流liu程cheng的de新xin發fa展zhan。

　　“國與民”“鐵與碳”。“國與民”指鋼鐵行業內國有資本與民營資本的比例和結合形式，即鋼鐵領域的資本布局問題。“這不是鋼鐵行業特有的問題
，是超越鋼鐵的議題，這裏不做詳細討論，但資本布局與空間布局、流程布局一樣
，都是鋼鐵產業布局的重要組成。”何文波接著說，“鐵與碳”不是獨立的議題，幾乎與上述議題都有關聯，可以分為廣義的“鐵與碳”和狹義的“鐵與碳”。

　　他進一步解釋道，廣義的“鐵與碳”指的是怎樣處理好鋼鐵生產與碳減排之間的關係。“這也是近年來鋼鐵發展與規劃布局中關注度越來越高、份量越來越重、越來越對鋼鐵業長期發展和總體布局構成實質性影響的重要議題。”他說。

　　何文波介紹，狹義的“鐵與碳”研究的是具體的“鐵循環”與“碳循環”。他尤其提到要重新認識“碳循環”。dajiaduitiexunhuanxiangduibijiaoshuxi
，danduibansuitiexunhuandetanzujirenshihaiyuanyuanbugou，suizheditanxinliuchengzhujianqingxihua，tieziyuandehuoquhegonggeifangshijiqichanpinxingtai
、包括鋼鐵與礦業的產業邊界都將發生變化。協會提出的“基石計劃升級版”，主要就是針對這一新變化提出更新版的鐵資源解決方案。從這個意義上說，“基石計劃”不僅僅是個資源保障計劃，更是一個產業鏈合作計劃，也是一個麵向未來的綠色資源發展計劃。

　　“麵(mian)對(dui)複(fu)雜(za)的(de)經(jing)濟(ji)形(xing)勢(shi)和(he)動(dong)蕩(dang)的(de)國(guo)際(ji)局(ju)勢(shi)
，我(wo)們(men)要(yao)堅(jian)持(chi)係(xi)統(tong)思(si)維(wei)，整(zheng)體(ti)策(ce)劃(hua)，完(wan)整(zheng)準(zhun)確(que)全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，看(kan)準(zhun)方(fang)向(xiang)，保(bao)持(chi)戰(zhan)略(lve)定(ding)力(li)
，共(gong)同(tong)推(tui)動(dong)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)和(he)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。”何文波表示。