海關總署1月13日數據顯示，2024年1月—12月份
，我國累計出口鋼材11071.6萬噸，同比增長22.7%。這一數據也是2015年以來的最高水平。同樣是行業下行周期，同樣的高出口量，鋼鐵外貿麵臨的形勢有何異同？

　　讓我們簡單對比2015年前後與當前的各方麵情況。

　　在出口量方麵
，2015年，我國出口鋼材11240萬噸，同比增長19.9%，創曆史新高。出口量和增長幅度均為與當前相似的態勢，不同的是，2024年後兩個月，業界普遍對於特朗普當選後的關稅等政策有比較明確的預判
，這也刺激了出口量在往常的淡季中維持高位
，而2015年沒有如此明確的階段性形勢。

　　在政策方麵，2015年，我國鋼鐵行業麵臨產能過剩問題，政府出台了一係列政策以促進鋼鐵行業的結構調整和轉型升級。例如《鋼鐵產業調整政策》（征求意見稿）發布，旨在引導行業健康發展
；共建“一帶一路”倡議也推動鋼鐵產品向沿線國家出口，拓展國際市場。2023年以來
，《鋼鐵行業穩增長工作方案》fabu，zaigaozhiliangfazhanyaoqiudezhiyinxia，gangtiexingyeqiangtiaojishuchuangxinhelvsefazhan。tongshi

，guojiatongguozhengceyindao，guliqiyeyouhuachukoujiegou
，tigaochanpinfujiazhi。liru
，xinnengyuanqichedenggaofujiazhichanpindechukoudaidonglegangcaidejianjiechukou。

　　在財稅政策方麵，我國自2015年1月1日起取消含硼鋼的出口退稅，涉及4類鋼鐵產品。在本輪周期，2021年，我國取消鋼材出口退稅，雖然短時間內出口數量明顯下滑，但2022年(nian)之(zhi)後(hou)，中(zhong)國(guo)鋼(gang)材(cai)出(chu)口(kou)仍(reng)展(zhan)現(xian)出(chu)強(qiang)勁(jin)的(de)複(fu)蘇(su)勢(shi)頭(tou)，占(zhan)全(quan)球(qiu)的(de)出(chu)口(kou)份(fen)額(e)也(ye)逐(zhu)步(bu)上(shang)升(sheng)。出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)率(lv)與(yu)企(qi)業(ye)利(li)潤(run)水(shui)平(ping)直(zhi)接(jie)相(xiang)關(guan)
，取(qu)消(xiao)或(huo)降(jiang)低(di)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)將(jiang)倒(dao)逼(bi)競(jing)爭(zheng)力(li)弱(ruo)
、對出口退稅依賴度高的企業退出市場，促進行業集中度提高，競爭力強、效率高的企業反而受益。

　　值得一提的是



，2024年11月，同為原材料的銅、鋁等商品的出口退稅被取消。除出口退稅外，地方政府的其他各類補貼也在清理退出。此前公布的《公平競爭審查條例》也明確禁止相關單位給予特定經營者選擇性、差(cha)異(yi)化(hua)的(de)財(cai)政(zheng)獎(jiang)勵(li)或(huo)者(zhe)補(bu)貼(tie)
，其(qi)核(he)心(xin)目(mu)的(de)也(ye)是(shi)為(wei)了(le)提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)的(de)市(shi)場(chang)化(hua)水(shui)平(ping)。疊(die)加(jia)此(ci)次(ci)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)的(de)調(tiao)整(zheng)
，有(you)助(zhu)於(yu)推(tui)動(dong)行(xing)業(ye)出(chu)清(qing)部(bu)分(fen)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)。

　　在外部環境方麵
，伴隨著大量的出口
，2015年針對我國鋼鐵產品的反傾銷、反補貼案件多達37起。而2024年針對我國鋼鐵行業的反傾銷調查也有所增加，全年立案的數量達到了30起左右，區域遍布全球，主要為越南、巴西、歐盟、南非等地，涉及品類多為板材。美國新當選總統特朗普上台後，很可能對中國商品加征新一輪關稅，影響鋼材間接出口和轉口貿易。

　　回顧我國曆年鋼材出口情況，出口量與價格趨勢呈現反向關係：在鋼材價格上漲周期，出口量下行（2016年—2020年）；在鋼材價格下跌周期，出口量上行（2012年—2015年，2021年—2024年）。鋼材出口量和鋼價呈現反向關係的邏輯是鋼價更多跟隨內需定價。中國作為全球最大的粗鋼生產國
，出口量占產量的比例在5%~10%區間波動，這意味著90%以上的產量在國內消化，所以，鋼材價格受國內需求主導。這也側麵印證了1月13日海關總署新聞發言人的回應：“zhongguogangtiechanyebuduanchuangxinshengji，zhuyaoshimanzuguoneigangcaixuqiu，tongshiyeweixuduoguojiatigonglechuangxinyouzhidechanpin。woguogangcaichukou，fuheshichangyuanzeheshijiemaoyizuzhiguize。”

　　wenguerzhixin。shangyizhouqidechukoutaishizhideyejiecankao，tongshi，zaibenlunzhouqixia
，chumaoyimocafengxianzengjiadengwentiwai，woguogangtiechukoumaoyihaimianlinyixiexindewenti。

　　一(yi)是(shi)價(jia)格(ge)優(you)勢(shi)減(jian)弱(ruo)。盡(jin)管(guan)我(wo)國(guo)鋼(gang)材(cai)出(chu)口(kou)價(jia)格(ge)相(xiang)對(dui)較(jiao)低(di)
，但(dan)全(quan)球(qiu)通(tong)脹(zhang)水(shui)平(ping)下(xia)降(jiang)和(he)東(dong)南(nan)亞(ya)等(deng)新(xin)興(xing)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)地(di)鋼(gang)鐵(tie)供(gong)給(gei)的(de)增(zeng)長(chang)，使(shi)得(de)我(wo)國(guo)鋼(gang)材(cai)的(de)價(jia)格(ge)優(you)勢(shi)有(you)所(suo)減(jian)弱(ruo)


，一(yi)部(bu)分(fen)海(hai)外(wai)鋼(gang)鐵(tie)需(xu)求(qiu)將(jiang)被(bei)擠(ji)占(zhan)。

　　二是全球製造業複蘇緩慢。2024年12月

，全球製造業PMI為49.5%，仍在收縮區間波動，外需恢複較為緩慢
，或對我國鋼材直接和間接出口產生影響。

　　三是“內卷式”競爭未停。當前，鋼材出口“量增價跌”態勢明顯
，造成鋼廠生產資源浪費，且易引發原材料價格溢價
，使鋼企和出口貿易商均陷入雙向擠壓的薄利陷阱。

　　針對上述問題

，建議鋼企和貿易商繼續貫徹落實“鼓勵高端、限製低端、打擊非法”的出口原則：一是提升產品質量和技術水平。通過技術創新和工藝改進，提升我國鋼材產品的質量和附加值，增強國際市場競爭力。在最近公布的2024年nian度du上shang市shi公gong司si業ye績ji預yu告gao中zhong，一yi些xie優you化hua經jing營ying和he產chan品pin結jie構gou的de鋼gang鐵tie企qi業ye正zheng通tong過guo行xing業ye領ling先xian的de利li潤run率lv表biao現xian出chu更geng強qiang的de競jing爭zheng力li。二er是shi多duo元yuan化hua布bu局ju國guo際ji市shi場chang。積ji極ji開kai拓tuo新xin興xing市shi場chang
，分fen散san貿mao易yi風feng險xian
，應ying對dui海hai外wai供gong給gei增zeng長chang的de壓ya力li。三san是shi加jia強qiang溝gou通tong交jiao流liu和he國guo際ji合he作zuo。一yi方fang麵mian

，通tong過guo溝gou通tong在zai一yi定ding程cheng度du上shang化hua解jie“內卷式”惡性競爭
；另一方麵，通過參與國際標準和規則製定，提升我國鋼鐵行業的國際話語權
，減少貿易摩擦。

　　展(zhan)望(wang)後(hou)市(shi)，盡(jin)管(guan)受(shou)貿(mao)易(yi)摩(mo)擦(ca)壓(ya)力(li)及(ji)國(guo)際(ji)大(da)宗(zong)原(yuan)材(cai)料(liao)價(jia)格(ge)下(xia)降(jiang)影(ying)響(xiang)，我(wo)國(guo)鋼(gang)材(cai)出(chu)口(kou)的(de)阻(zu)力(li)較(jiao)大(da)，且(qie)國(guo)家(jia)取(qu)消(xiao)鋼(gang)材(cai)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)會(hui)在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)抑(yi)製(zhi)低(di)附(fu)加(jia)值(zhi)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)品(pin)出(chu)口(kou)，但(dan)與(yu)其(qi)他(ta)國(guo)家(jia)和(he)地(di)區(qu)相(xiang)比(bi)，我(wo)國(guo)鋼(gang)材(cai)出(chu)口(kou)仍(reng)具(ju)有(you)成(cheng)本(ben)優(you)勢(shi)，國(guo)內(nei)企(qi)業(ye)也(ye)仍(reng)會(hui)積(ji)極(ji)尋(xun)求(qiu)出(chu)口(kou)。預(yu)計(ji)2025年
，在鋼鐵企業和貿易商的共同努力下，我國鋼材出口總量仍將維持在較高水平。（郭達清）