日前召開的全國財政工作會議在總結2019年財政工作的基礎上，研究部署2020年財政工作。會議強調，2020年積極的財政政策要大力提質增效
，更加注重結構調整，從“質”和“量”兩方麵發力。要鞏固和拓展減稅降費成效，圍繞推動高質量發展
、鼓勵科技創新

、吸引高端人才

、促進出口增長等
，繼續研究完善相關稅收政策。“堅決把該減的稅減到位
、把該降的費降到位”。要更加突出以收定支，通過節支改善財政收支平衡狀況。

　　“大力提質增效”和“更加注重結構調整”是2020年積極財政政策的關鍵詞。財政部黨組書記、部長劉昆在會上對此進行了詳解。

　　他指出，“提質增效”體現在，財政政策要進一步向內挖潛
，不斷提高政策精準性和有效性。在當前財政收支平衡壓力持續增大
、加力空間有限的前提下
，兼顧強化逆周期調節和財政收支平衡的要求，在保持財政政策取向不變
、力度積極的同時，強調政策的“提質”要求和“增效”導向，從“質”和“量”兩方麵發力，切實提高財政資源配置效率和使用效益，確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升。

　　“結構調整”體ti現xian在zai，進jin一yi步bu優you化hua財cai政zheng資zi金jin使shi用yong結jie構gou和he方fang式shi，更geng加jia突tu出chu政zheng策ce重zhong點dian，把ba錢qian用yong在zai刀dao刃ren上shang。要yao強qiang化hua逆ni周zhou期qi調tiao節jie，在zai擴kuo大da內nei需xu和he供gong給gei升sheng級ji的de結jie合he部bu發fa力li
，把ba資zi金jin投tou向xiang供gong需xu共gong同tong受shou益yi、具有乘數效應的先進製造
、民生建設、基礎設施短板等領域，促進產業和消費“雙升級”。

　　在即將過去的2019年，落實更大規模減稅降費成為實施積極財政政策的頭等大事。財政部先後出台小微企業普惠性減稅、個人所得稅專項附加扣除
、深化增值稅改革、清理規範行政事業性收費和政府性基金等“一攬子”政策，配合人力資源社會保障部實施了降低社會保險費率相關政策。

　　“隨著各項政策的推進實施，減稅降費效應逐步顯現。預計全年減稅降費超過原定的近2萬億元規模
，受益最多的是製造業和小微企業。”劉昆指出
，在增值稅減稅規模中，製造業及其相關環節占比近70%。減稅降費使數千萬家企業和數億人民群眾享受到了政策紅利，在減輕企業負擔，穩定市場預期
，促進企業加強研發、增加投資和擴大就業等方麵發揮了重要作用
，有力支持了實體經濟特別是製造業穩定發展。

　　進入2020年，減稅降費的成效還將鞏固拓展，新的完善舉措也將研究醞釀。

　　劉昆說：“我們的減稅降費是製度性、持續性的，多年實施下來
，疊加累積效應很大
，企業減負會越來越明顯。同時，圍繞推動高質量發展、鼓勵科技創新、吸引高端人才、促進出口增長等，我們還將繼續研究完善相關稅收政策。”他強調，實施過程中，要加強減稅降費信息共享，繼續密切關注各行業稅負變化，牢牢把握“三個確保”要求，及時研究解決企業反映的突出問題，持續發揮減稅降費政策效應。

　　“減稅降費是積極財政政策最重要的體現，財政把更多資源讓渡給市場主體，也是擴大支出的一種方式。堅決把該減的稅減到位、把該降的費降到位。”劉昆強調。

　　2019年
，我國大力壓減一般性支出。中央部門帶頭嚴格支出管理
，除剛性和重點項目外，其他項目支出平均壓減幅度達到10%。

　　地方也加大一般性支出壓減力度
，壓減幅度基本都超過5%，不少地方達到10%以上。

　　2020年nian，在zai鞏gong固gu拓tuo展zhan減jian稅shui降jiang費fei成cheng效xiao的de同tong時shi，會hui議yi強qiang調tiao
，進jin一yi步bu明ming確que財cai政zheng支zhi出chu優you先xian方fang向xiang
，加jia大da結jie構gou調tiao整zheng力li度du。一yi般ban性xing支zhi出chu要yao大da力li壓ya減jian，不bu必bi要yao的de項xiang目mu支zhi出chu要yao堅jian決jue取qu消xiao，新xin增zeng項xiang目mu支zhi出chu要yao從cong嚴yan控kong製zhi，原yuan則ze上shang不bu開kai新xin的de支zhi出chu口kou子zi。要yao切qie實shi保bao障zhang重zhong點dian支zhi出chu，確que保bao一yi般ban性xing轉zhuan移yi支zhi付fu要yao明ming顯xian高gao於yu中zhong央yang本ben級ji支zhi出chu增zeng幅fu，均jun衡heng性xing轉zhuan移yi支zhi付fu
、縣級基本財力保障機製獎補資金、老少邊窮地區轉移支付有較高增幅。

　　劉liu昆kun指zhi出chu

，要yao更geng加jia突tu出chu以yi收shou定ding支zhi，通tong過guo節jie支zhi改gai善shan財cai政zheng收shou支zhi平ping衡heng狀zhuang況kuang。地di方fang財cai政zheng一yi般ban性xing支zhi出chu也ye要yao在zai今jin年nian已yi壓ya減jian的de基ji礎chu上shang進jin一yi步bu壓ya減jian
，繼ji續xu盤pan活huo各ge類lei存cun量liang資zi金jin和he資zi產chan。預yu算suan執zhi行xing中zhong要yao按an照zhao能neng省sheng則ze省sheng的de原yuan則ze，把ba可ke不bu再zai安an排pai的de支zhi出chu節jie省sheng下xia來lai。

　　“zhengfudaitouguojinrizi，mudeshiweilaobaixingguohaorizi。yueshizaicaizhengshouzhimaoduntuchudeqingkuangxia，yueyaofenqingqingzhonghuanji，qieshibayouxiandecaizhengzijinfahuichugengdaxiaoyi。”劉昆說。

　　他ta指zhi出chu

，要yao做zuo好hao民min生sheng兜dou底di保bao障zhang工gong作zuo
，在zai分fen配pei民min生sheng類lei資zi金jin時shi，把ba保bao障zhang困kun難nan群qun眾zhong基ji本ben生sheng活huo等deng基ji本ben民min生sheng支zhi出chu放fang在zai優you先xian保bao障zhang的de重zhong要yao位wei置zhi
，圍wei繞rao民min生sheng大da事shi急ji事shi難nan事shi，精jing準zhun發fa力li，補bu上shang短duan板ban，做zuo好hao關guan鍵jian時shi點dian、困難人群的基本生活保障。中央財政已安排的基本民生支出要抓緊到位。要以失業人員、城鄉低保戶、社會救助人群、受災群眾、特困人員以及優撫對象為重點，密切關注困難群眾數量、困難麵以及困難程度的變動
，及時采取措施，切實兜住民生底線
，做到應保盡保。此外，加大對地方特別是困難地區的財政保障力度。

　　回顧2019年nian，科ke學xue穩wen健jian把ba握wo逆ni周zhou期qi調tiao節jie力li度du，實shi施shi更geng大da規gui模mo減jian稅shui降jiang費fei，適shi當dang提ti高gao赤chi字zi率lv，增zeng加jia地di方fang政zheng府fu專zhuan項xiang債zhai券quan額e度du
，盤pan活huo用yong好hao存cun量liang資zi金jin資zi產chan
，打da出chu了le加jia力li提ti效xiao實shi施shi積ji極ji財cai政zheng政zheng策ce的de“組合拳”。展望2020年，2020年是全麵建成小康社會和“十三五”規劃收官之年
，要實現第一個百年奮鬥目標
，為“十四五”發展和實現第二個百年奮鬥目標打好基礎，這既是決勝期，也是攻堅期，做好財政經濟工作意義重大。

　　劉昆強調，積極的財政政策要大力提質增效，更加注重結構調整，鞏固和拓展減稅降費成效

；認真貫徹“以收定支”原則

，加大優化財政支出結構力度，堅持政府過緊日子，切實做到有保有壓；用好地方政府專項債券
，規範地方政府舉債融資行為

，防範化解地方政府隱性債務風險
；深化財稅體製改革，加快建立完善現代財政製度，促進經濟社會持續健康發展，確保全麵建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官
，得到人民認可、經得起曆史檢驗。