本報通訊員 馬晨程

　　suizhewoguojingjidebuduanfazhan，jianzhuxingyeyededaolejiaokuaidefazhan，jianzhugongrenshijianzhufazhandezuidagongxianqunti，tamenyongqiqinlaodeshuangshougeiguojiajidifangdegexianggongchengjianshezuochulegongxian
，raner，tamenxinkuzhenglaidegongziwangwanghuibeikekouhuotuoqian。jiejuetuoqianjianzhugongrengongziwenti，shiguanguangdajianzhugongrenqieshenliyi，shiguanshehuigongpingzhengyijishehuihexiewending。

　　自2019年2月17日，住房和城鄉建設部
、人力資源社會保障部聯合發布《關於印發建築工人實名製管理辦法（試行）的通知》yilai
，zhongguoshijiuyeshigongxianchangjianzhugongrenshimingzhiguanligongzuodedaolejiaodadetisheng
，quanmianshixianlezongbaozhuanhudaifa，jianzhugongrenqianxinxianxiangdedaolemingxianezhi
，qiyedehefaquanyijishehuidehexiewendingfazhandedaolechongfenweihu

，zhubufankailezhongguoshijiuyejianzhugongrenguanlifazhanxinpianzhang。

　　找準出發點 保障資金來源

　　如(ru)今(jin)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)總(zong)體(ti)呈(cheng)現(xian)投(tou)資(zi)規(gui)模(mo)大(da)的(de)特(te)點(dian)，建(jian)設(she)單(dan)位(wei)的(de)發(fa)展(zhan)建(jian)設(she)中(zhong)資(zi)金(jin)大(da)部(bu)分(fen)使(shi)用(yong)銀(yin)行(xing)貸(dai)款(kuan)
，自(zi)有(you)資(zi)金(jin)較(jiao)少(shao)
，容(rong)易(yi)在(zai)工(gong)程(cheng)款(kuan)上(shang)產(chan)生(sheng)糾(jiu)紛(fen)
，進(jin)而(er)引(yin)起(qi)資(zi)金(jin)鏈(lian)斷(duan)裂(lie)導(dao)致(zhi)工(gong)程(cheng)款(kuan)無(wu)法(fa)按(an)時(shi)撥(bo)付(fu)。同(tong)時(shi)
，存(cun)在(zai)建(jian)設(she)單(dan)位(wei)未(wei)經(jing)有(you)關(guan)部(bu)門(men)批(pi)準(zhun)就(jiu)開(kai)始(shi)建(jian)設(she)施(shi)工(gong)，手(shou)續(xu)不(bu)完(wan)善(shan)，資(zi)金(jin)未(wei)到(dao)位(wei)，未(wei)及(ji)時(shi)撥(bo)付(fu)工(gong)程(cheng)進(jin)度(du)款(kuan)，或(huo)受(shou)國(guo)際(ji)環(huan)境(jing)複(fu)雜(za)演(yan)變(bian)等(deng)超(chao)預(yu)期(qi)因(yin)素(su)影(ying)響(xiang)，原(yuan)本(ben)建(jian)設(she)單(dan)位(wei)計(ji)量(liang)後(hou)應(ying)支(zhi)付(fu)的(de)工(gong)程(cheng)款(kuan)出(chu)現(xian)減(jian)少(shao)支(zhi)付(fu)、zanhuanzhifudengduozhongxianxiang。gongchengjianshelingyuliyiliantiaoguochang，guanlibuguifan，shigongdanweizijinwufajishihuilong
，zijinyaliyufajiaju，chuxianlechuyumoduanhuanjiedegongrengongzituoqianwenti。

　　zhenduizhexieqingkuang
，zhongguoshijiuyeqixiadeshijiuyechengdoujiansheyouxiangongsizaimeigexiangmukaigongqian，yaoqiujianshedanweimingquejianshezijinluoshiqingkuang，bingxiangqitigonggongchengkuanzhifudanbao
，tongshianzhaoxiangguanguidingcunchugongzibaozhengjinhuoyujinrongjigoukaijunongmingonggongzizhifubaohan，yongyujianzhugongrentuoqiangongzizhifu。kaigonghou，gaigongsiyaoqiuxiangmubuyijugexiangguojiazhengcejigefangzhutizerenduocengci
、多方麵、duotujingdijijihuitongyujianshedanweixuanzeyijiayinxingzuoweinongmingonggongzifafangjianguanyinxing，bingqiandingnongmingonggongzizhuanyongzhanghuzijinguanlisanfangxieyi，kailinongmingonggongzizhuanyongzhanghu
，shixingrengongfeiyuqitagongchengkuanfenzhangguanli，yuedinghaorengongfeizhifubili
、支付周期，要求建設單位按時按比例支付人工費，保障工人工資的資金來源。

　　把握關鍵點 強化過程管理

　　實名製係統主要用於建築工人基本信息的錄入
，包括建築工人的姓名
、年齡
、身份證號、住址
、工種、進場時間
、退場時間等，並且可以記錄所有建築工人每天的真實出勤情況。一般情況下，實名製係統宛如建築工人實名製管理的“左膀右臂”。但是，各地政府與施工企業自己的實名製管理係統是相互獨立的，信息、數(shu)據(ju)無(wu)法(fa)共(gong)享(xiang)，導(dao)致(zhi)項(xiang)目(mu)勞(lao)資(zi)專(zhuan)管(guan)員(yuan)在(zai)實(shi)施(shi)過(guo)程(cheng)中(zhong)

，同(tong)一(yi)工(gong)人(ren)的(de)基(ji)礎(chu)信(xin)息(xi)要(yao)分(fen)別(bie)在(zai)兩(liang)個(ge)係(xi)統(tong)錄(lu)入(ru)，工(gong)作(zuo)效(xiao)率(lv)降(jiang)低(di)
，協(xie)調(tiao)難(nan)度(du)和(he)運(yun)行(xing)成(cheng)本(ben)增(zeng)加(jia)。

　　針zhen對dui這zhe個ge問wen題ti

，中zhong國guo十shi九jiu冶ye要yao求qiu各ge項xiang目mu部bu積ji極ji對dui接jie所suo在zai地di政zheng府fu的de實shi名ming製zhi管guan理li係xi統tong，建jian立li起qi順shun暢chang的de技ji術shu溝gou通tong橋qiao梁liang，使shi係xi統tong之zhi間jian信xin息xi達da到dao共gong享xiang，減jian少shao重zhong複fu工gong作zuo，切qie實shi為wei基ji層ceng減jian負fu。

　　建築工人實名製管理是需要項目部共同完成的一項重要日常工作

，有的項目部管理人員認識不到位
，沒有正確、積極地看待建築工人實名製管理工作，對實名製工作“退避三舍”，唯恐“引火燒身”。bufenxiangmubufuzerenhexiangmufenguanlingdaomeiyoulvxingdiyizerenrenhezhijieguanlizhize，congxinlishangbashimingzhiguanligongzuodangchengleizhui，baguanlidedanziyazailaoziyuanyigerenshenshang，shishiguochengzhongbunengyouxiaojiandu
，jianzhugongrengongzifafangqingkuangbunengquanmianzhangwo，zuizhongshimingzhiguanlizhudinghunluan、失控。

　　為避免這種現象發生

，十九冶成都建設有限公司始終堅持凝聚“萬眾一心加油幹”的磅礴力量，力爭使各部門之間做到有機協同。他們通過在項目籌備期充分考慮施工現場的門禁布置，以達到實名製管理的高效化；在進場施工前

，安監部對工人進行三級安全教育，勞資員對建築工人進行維權知識宣貫教育；在施工過程中
，根據工程部製訂的各工點（段）施工計劃
，施工員每天統計的各工點（段）施工人數，精準把握現場人員情況；每mei月yue末mo，依yi托tuo合he同tong造zao價jia部bu的de總zong體ti工gong程cheng量liang對dui各ge個ge班ban組zu進jin行xing工gong作zuo量liang核he定ding，核he算suan工gong資zi金jin額e。多duo部bu門men協xie同tong配pei合he切qie實shi解jie決jue了le建jian築zhu工gong人ren工gong資zi爭zheng議yi處chu理li過guo程cheng中zhong數shu據ju不bu實shi、取證困難等問題，使建築工人維權渠道進一步暢通
，進一步保障了建築工人群體的合法權益。

　　築牢支撐點 暢通支付渠道

　　工資是建築工人獲得幸福感最基礎的支撐。個別銀行人為設置工資代發障礙，不厭其煩地要求提供授權委托書等手續；不開通跨行代發功能，要求工人必須使用其本行銀行卡，自2020年9月銀行係統開展“斷卡”行動以來，如今辦理一張銀行卡審核手續愈發增多，辦理難度越來越高
，建築工人一卡難求，辦卡渠道極不通暢。

　　針對上述情況
，十九冶成都建設有限公司通過深刻領會運用《工程建設領域建築工人工資專用賬戶管理暫行辦法》第二十條“開(kai)戶(hu)銀(yin)行(xing)支(zhi)持(chi)建(jian)築(zhu)工(gong)人(ren)使(shi)用(yong)本(ben)人(ren)的(de)具(ju)有(you)金(jin)融(rong)功(gong)能(neng)的(de)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)卡(ka)或(huo)者(zhe)現(xian)有(you)銀(yin)行(xing)卡(ka)領(ling)取(qu)工(gong)資(zi)，不(bu)得(de)拒(ju)絕(jue)其(qi)使(shi)用(yong)他(ta)行(xing)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)卡(ka)銀(yin)行(xing)賬(zhang)戶(hu)或(huo)他(ta)行(xing)銀(yin)行(xing)卡(ka)。任(ren)何(he)單(dan)位(wei)和(he)個(ge)人(ren)不(bu)得(de)強(qiang)製(zhi)要(yao)求(qiu)建(jian)築(zhu)工(gong)人(ren)重(zhong)新(xin)辦(ban)理(li)工(gong)資(zi)卡(ka)。建(jian)築(zhu)工(gong)人(ren)使(shi)用(yong)他(ta)行(xing)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)卡(ka)銀(yin)行(xing)賬(zhang)戶(hu)或(huo)他(ta)行(xing)銀(yin)行(xing)卡(ka)的(de)，鼓(gu)勵(li)執(zhi)行(xing)優(you)惠(hui)的(de)跨(kua)行(xing)代(dai)發(fa)工(gong)資(zi)手(shou)續(xu)費(fei)率(lv)。”的de規gui定ding，與yu專zhuan戶hu銀yin行xing進jin行xing溝gou通tong，使shi其qi減jian少shao代dai發fa工gong資zi中zhong不bu必bi要yao的de手shou續xu，不bu限xian製zhi建jian築zhu工gong人ren必bi須xu使shi用yong其qi本ben行xing的de銀yin行xing卡ka
，幫bang助zhu工gong人ren逐zhu步bu掃sao清qing工gong資zi獲huo取qu障zhang礙ai。

　　同(tong)時(shi)，該(gai)公(gong)司(si)實(shi)名(ming)製(zhi)管(guan)理(li)的(de)實(shi)施(shi)和(he)支(zhi)付(fu)平(ping)台(tai)的(de)正(zheng)式(shi)搭(da)建(jian)
，從(cong)根(gen)本(ben)上(shang)改(gai)變(bian)了(le)需(xu)要(yao)項(xiang)目(mu)完(wan)成(cheng)後(hou)才(cai)統(tong)一(yi)發(fa)放(fang)工(gong)資(zi)的(de)習(xi)慣(guan)，而(er)是(shi)使(shi)用(yong)工(gong)程(cheng)進(jin)度(du)款(kuan)按(an)月(yue)發(fa)放(fang)
，使(shi)得(de)工(gong)資(zi)發(fa)放(fang)完(wan)成(cheng)情(qing)況(kuang)變(bian)得(de)透(tou)明(ming)化(hua)，從(cong)而(er)真(zhen)正(zheng)意(yi)義(yi)上(shang)實(shi)現(xian)建(jian)築(zhu)工(gong)人(ren)工(gong)資(zi)支(zhi)付(fu)渠(qu)道(dao)的(de)進(jin)一(yi)步(bu)暢(chang)通(tong)。

　　明確落腳點 培育工人隊伍

　　專業的工人隊伍是建築成果的有力保證。由於現場施工的職業準入門檻較低，崗位技術性不強，建築工人大多是“放下鐮刀拿起瓦刀，放下鋤頭砌起磚頭”的農戶轉業，存在文化程度不高、綜合素質偏低、對法律維權及勞動合同的認識度不夠、缺乏保護意識等普遍問題。

　　加強工人意識教育是完善建築工人管理機製必不可少的手段。中國十九冶各公司的勞資專管員誠心誠意與工人兄弟開展交流，從合同、考勤、工資、維權等多個角度出發
，向他們宣傳貫徹實名製管理與他們自身息息相關、實實在在的好處，將他們納入項目培訓之中
，提高他們對於項目部管理的理解程度及維權意識，引導他們主動配合管理工作。

　　隨著住房和城鄉建設部、人力資源社會保障部對《建築工人實名製管理辦法（試行）》zhongbufentiaokuandejinyibuxiugai，weilaiwoguojianzhugongrenshimingzhiguanlishibimaishangzhanxindegaodu，guanliyebijiangquyuguifan。zhongguoshijiuyeyejiangchixuwanshanjianzhugongrenguanliguifan，yujianzhugongrengoujianqifazhihua、規範化
、合理化的勞動關係，切實保障廣大工人朋友合法權益
，讓他們幹活更加安心。