去冬今春，我國一些省份天然氣供應緊張
，個別地區甚至無奈“斷氣”
，由(you)此(ci)引(yin)發(fa)的(de)一(yi)係(xi)列(lie)問(wen)題(ti)備(bei)受(shou)全(quan)社(she)會(hui)關(guan)注(zhu)。今(jin)年(nian)，蕭(xiao)蕭(xiao)秋(qiu)風(feng)送(song)寒(han)意(yi)，天(tian)然(ran)氣(qi)冬(dong)季(ji)保(bao)供(gong)形(xing)勢(shi)依(yi)舊(jiu)嚴(yan)峻(jun)
，各(ge)地(di)政(zheng)府(fu)和(he)企(qi)業(ye)應(ying)縝(zhen)密(mi)地(di)進(jin)行(xing)形(xing)勢(shi)預(yu)判(pan)和(he)供(gong)需(xu)分(fen)析(xi)
，建(jian)立(li)充(chong)足(zu)的(de)政(zheng)策(ce)儲(chu)備(bei)，進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)應(ying)急(ji)機(ji)製(zhi)，做(zuo)到(dao)胸(xiong)中(zhong)有(you)數(shu)
、心中不慌。

　　日前，財政部、生態環境部
、住建部
、國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)聯(lian)合(he)召(zhao)開(kai)北(bei)方(fang)地(di)區(qu)冬(dong)季(ji)清(qing)潔(jie)取(qu)暖(nuan)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)推(tui)進(jin)會(hui)議(yi)
，在(zai)總(zong)結(jie)去(qu)年(nian)試(shi)點(dian)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，今(jin)年(nian)將(jiang)擴(kuo)大(da)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)支(zhi)持(chi)北(bei)方(fang)地(di)區(qu)冬(dong)季(ji)清(qing)潔(jie)取(qu)暖(nuan)試(shi)點(dian)範(fan)圍(wei)。中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)支(zhi)持(chi)北(bei)方(fang)地(di)區(qu)冬(dong)季(ji)清(qing)潔(jie)取(qu)暖(nuan)試(shi)點(dian)，在(zai)原(yuan)“2+26”城市基礎上，將張家口市
、汾(fen)渭(wei)平(ping)原(yuan)城(cheng)市(shi)納(na)入(ru)評(ping)審(shen)範(fan)圍(wei)。進(jin)入(ru)這(zhe)份(fen)名(ming)單(dan)
，上(shang)述(shu)城(cheng)市(shi)將(jiang)獲(huo)得(de)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)支(zhi)持(chi)，試(shi)點(dian)用(yong)清(qing)潔(jie)供(gong)暖(nuan)方(fang)式(shi)替(ti)代(dai)散(san)燒(shao)煤(mei)供(gong)暖(nuan)，並(bing)形(xing)成(cheng)示(shi)範(fan)帶(dai)動(dong)效(xiao)應(ying)，減(jian)少(shao)北(bei)方(fang)冬(dong)季(ji)供(gong)暖(nuan)季(ji)的(de)霧(wu)霾(mai)困(kun)擾(rao)，也(ye)意(yi)味(wei)著(zhe)這(zhe)些(xie)城(cheng)市(shi)很(hen)有(you)可(ke)能(neng)會(hui)成(cheng)為(wei)今(jin)年(nian)天(tian)然(ran)氣(qi)冬(dong)季(ji)保(bao)供(gong)戰(zhan)役(yi)的(de)前(qian)沿(yan)陣(zhen)地(di)。

　　眾所周知，汙染防治是三大攻堅戰之一。十九大指出，加快生態文明體製改革，建設美麗中國，要堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣汙染防治行動，打贏藍天保衛戰。中共中央政治局第三次集體學習也指出，要建設資源節約
、環境友好的綠色發展體係，實現綠色循環低碳發展
、renyuziranhexiegongsheng
，laogushulihejianxinglvshuiqingshanjiushijinshanyinshanlinian，xingchengrenyuziranhexiefazhanxiandaihuajianshexingeju。ertuijinbeifangdiqudongjiqingjiequnuan，benzhishangshifuwuyuwuranfangzhidegongjianzhan，shidayinglantianbaoweizhandezhongyaohuanjie。congqunianshishiqingkuangkan，caizhengbushujuxianshi，12個試點城市PM2.5平均濃度同比下降33%

，重汙染天數同比減少57%，治理效果顯著。與此同時，各試點城市高度重視清潔取暖工作
，完善采暖設備購置補助
、電價、氣價等清潔取暖項目建設運營補貼、價格、金融政策等
，形成了一些有益的經驗做法。

　　今年，形勢依舊嚴峻。從供需上看
，國家能源局石油天然氣司等部門發布的《中國天然氣發展報告2018》稱，2018年
，中國天然氣預計表觀消費量在2710億立方米左右(不含向港

、澳供氣)，同比增13.5%。還有預測稱，今年天然氣供需之間的缺口在240億立方米左右。如何避免重演去年“氣荒”



，成為相關部門和企業必須全力應對的當務之急。

　　從基調上看
，國務院日前公布了《關於促進天然氣協調穩定發展的若幹意見》，對天然氣產業發展作出全麵部署。對於民眾關心的民生用氣和“煤改氣”問題，這一意見要求有序施策
，保障民生，要充分利用天然氣等各種清潔能源，多渠道、多途徑推進煤炭替代。“煤改氣”要堅持“以氣定改”、循序漸進
，保障重點區域
、領域用氣需求。落實各方責任
，強化監管問責，確保民生用氣穩定供應。

　　結合去年的經驗和教訓

，今年各地要統籌考慮市場供需的實際因素和基層執行的清潔取暖措施，避免因措施失當

、執(zhi)行(xing)不(bu)力(li)等(deng)，增(zeng)加(jia)供(gong)需(xu)矛(mao)盾(dun)，人(ren)為(wei)造(zao)成(cheng)天(tian)然(ran)氣(qi)供(gong)應(ying)缺(que)口(kou)。對(dui)地(di)方(fang)而(er)言(yan)，前(qian)期(qi)工(gong)作(zuo)要(yao)縝(zhen)密(mi)紮(zha)實(shi)，避(bi)免(mian)疏(shu)漏(lou)
，不(bu)讓(rang)類(lei)似(si)供(gong)暖(nuan)期(qi)清(qing)潔(jie)取(qu)暖(nuan)設(she)備(bei)還(hai)未(wei)安(an)裝(zhuang)完(wan)工(gong)但(dan)煤(mei)爐(lu)已(yi)被(bei)收(shou)走(zou)而(er)煤(mei)炭(tan)也(ye)難(nan)以(yi)買(mai)到(dao)的(de)一(yi)幕(mu)重(zhong)演(yan)，同(tong)樣(yang)不(bu)能(neng)因(yin)政(zheng)績(ji)衝(chong)動(dong)而(er)頭(tou)腦(nao)發(fa)熱(re)，在(zai)“煤改氣”等具體工作中要求真務實、穩紮穩打，嚴防“一刀切”，避免“一哄而上”，盡(jin)量(liang)減(jian)少(shao)對(dui)居(ju)民(min)生(sheng)活(huo)和(he)經(jing)濟(ji)產(chan)生(sheng)衝(chong)擊(ji)。從(cong)行(xing)動(dong)上(shang)說(shuo)
，合(he)理(li)實(shi)施(shi)農(nong)村(cun)清(qing)潔(jie)取(qu)暖(nuan)，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)發(fa)展(zhan)工(gong)業(ye)餘(yu)熱(re)和(he)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)供(gong)熱(re)，大(da)力(li)開(kai)展(zhan)既(ji)有(you)建(jian)築(zhu)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)，都(dou)是(shi)今(jin)年(nian)天(tian)然(ran)氣(qi)供(gong)應(ying)保(bao)衛(wei)戰(zhan)的(de)輔(fu)助(zhu)戰(zhan)術(shu)，而(er)分(fen)解(jie)落(luo)實(shi)任(ren)務(wu)，分(fen)級(ji)調(tiao)度(du)
、統籌推進清潔取暖改造工作
，同時建立和完善項目監督
、質量控製、運營管理等一係列保障機製
，也是地方父母官們的應盡之責。

　　同時，圍繞今年冬季天然氣供需問題，還要關注可能造成的物價上漲等民生問題。就經濟層麵來看，供氣緊張勢必引發尿素、甲(jia)醇(chun)等(deng)工(gong)業(ye)品(pin)價(jia)格(ge)大(da)幅(fu)上(shang)漲(zhang)，會(hui)加(jia)重(zhong)產(chan)業(ye)鏈(lian)上(shang)下(xia)遊(you)企(qi)業(ye)的(de)生(sheng)產(chan)負(fu)擔(dan)
，最(zui)終(zhong)會(hui)傳(chuan)導(dao)到(dao)消(xiao)費(fei)端(duan)。居(ju)民(min)生(sheng)活(huo)和(he)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)成(cheng)本(ben)的(de)提(ti)高(gao)，勢(shi)必(bi)對(dui)改(gai)革(ge)和(he)政(zheng)策(ce)的(de)實(shi)施(shi)形(xing)成(cheng)阻(zu)力(li)。

　　從更深層次來講，在能源體係由高耗能轉向清潔低碳

、安(an)全(quan)高(gao)效(xiao)階(jie)段(duan)
，中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)從(cong)規(gui)模(mo)擴(kuo)張(zhang)轉(zhuan)向(xiang)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)，我(wo)們(men)進(jin)行(xing)的(de)改(gai)革(ge)，必(bi)須(xu)要(yao)綜(zong)合(he)考(kao)慮(lv)多(duo)種(zhong)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)成(cheng)本(ben)因(yin)素(su)，充(chong)分(fen)考(kao)慮(lv)改(gai)革(ge)舉(ju)措(cuo)帶(dai)來(lai)的(de)外(wai)溢(yi)效(xiao)應(ying)。正(zheng)因(yin)如(ru)此(ci)我(wo)們(men)要(yao)因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)
，立(li)足(zu)本(ben)地(di)資(zi)源(yuan)稟(bing)賦(fu)穩(wen)健(jian)而(er)高(gao)效(xiao)地(di)推(tui)進(jin)改(gai)革(ge)。總(zong)之(zhi)，對(dui)政(zheng)策(ce)製(zhi)定(ding)者(zhe)和(he)實(shi)施(shi)者(zhe)而(er)言(yan)
，在(zai)麵(mian)臨(lin)冬(dong)季(ji)供(gong)暖(nuan)大(da)考(kao)之(zhi)際(ji)，應(ying)事(shi)先(xian)做(zuo)好(hao)形(xing)勢(shi)預(yu)判(pan)
、市場分析和政策儲備

，做到胸有成竹，給人民交上滿意答卷。