2019年11月26日
，華電新疆發電有限公司發布《關於召開新疆區域煤電資源整合試點工作會議的通知》
，提到按照國務院國資委《中央企業煤電資源區域整合試點方案》精神，由華電新疆發電有限公司牽頭新疆區域煤電整合試點工作。

　　據悉，國務院國資委近日發布《中央企業煤電資源區域整合試點方案》（下稱《方案》），自2019年開始啟動
，用3nianzuoyoudeshijiankaizhanzhongyangqiyezhongdianquyumeidianziyuanzhengheshidiangongzuo，tongguoquyuzhengheyouhuaziyuanpeizhi
，taotailuohouchanneng，jianshaotongzhihuajingzheng，huanjiejingyingkunnan，cujinjiankangkechixufazhan。

　　力爭到2021年nian末mo，試shi點dian區qu域yu產chan能neng結jie構gou明ming顯xian優you化hua

，煤mei電dian協xie同tong持chi續xu增zeng強qiang，運yun營ying效xiao率lv穩wen步bu提ti高gao，煤mei電dian產chan能neng壓ya降jiang四si分fen之zhi一yi至zhi三san分fen之zhi一yi，平ping均jun設she備bei利li用yong小xiao時shi明ming顯xian上shang升sheng，整zheng體ti減jian虧kui超chao過guo50%

，資產負債率明顯下降。

　　具體方式是，原則上根據5家集團所在省級區域煤電裝機規模
、經營效益確定牽頭單位，在此基礎上，綜合考慮地區電價，過剩產能消納
、煤電聯營
、各ge企qi業ye區qu域yu戰zhan略lve發fa展zhan規gui劃hua等deng因yin素su，確que定ding中zhong國guo華hua能neng牽qian頭tou甘gan肅su，中zhong國guo大da唐tang牽qian頭tou陝shan西xi
，中zhong國guo華hua電dian牽qian頭tou新xin疆jiang，國guo家jia電dian投tou牽qian頭tou青qing海hai


，國guo家jia能neng源yuan集ji團tuan牽qian頭tou寧ning夏xia。

　　一場大型資產劃轉即將拉開帷幕。

　　不得不承認，2019年確是煤電行業的凜冬。近年來，青海


、寧夏、甘肅、雲南等新能源富集省區的煤電大多生存困難，大量企業連年虧損，處於關停、破產的邊緣，幾大集團紛紛開始“花式”處理煤電資產。據筆者了解，處理資產的主流方式是尋求煤電聯營，實現上下遊的協同。

　　分析煤電困境的原因
，大致可歸為以下幾個：一是部分地區電煤受去產能影響，供不應求

，導致煤價上漲，並高位企穩
；二是煤電市場份額受新能源擠壓，發電利用小時數下降明顯，現金流難以維係
；三是電力交易中因考核指標、供給過剩、地方政府幹預等多重原因出現“價格踩踏”。而這些因素並非某一個單獨在起作用，而是共同作用造成了如今的困境。

　　部分地區的煤電從業者多次提出，到底還需不需要煤電？新能源富集地的煤電還能熬過嚴冬
，等來春天嗎？

　　這(zhe)兩(liang)個(ge)問(wen)題(ti)的(de)答(da)案(an)也(ye)是(shi)相(xiang)對(dui)明(ming)確(que)的(de)，根(gen)據(ju)當(dang)前(qian)及(ji)未(wei)來(lai)一(yi)段(duan)時(shi)間(jian)的(de)電(dian)力(li)供(gong)需(xu)形(xing)勢(shi)及(ji)係(xi)統(tong)調(tiao)節(jie)需(xu)求(qiu)，新(xin)能(neng)源(yuan)電(dian)量(liang)即(ji)使(shi)增(zeng)長(chang)到(dao)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)，我(wo)們(men)仍(reng)然(ran)需(xu)要(yao)煤(mei)電(dian)。而(er)煤(mei)電(dian)要(yao)熬(ao)過(guo)嚴(yan)冬(dong)，迎(ying)來(lai)春(chun)天(tian)
，需(xu)要(yao)更(geng)多(duo)政(zheng)策(ce)機(ji)製(zhi)上(shang)的(de)改(gai)進(jin)和(he)調(tiao)整(zheng)，並(bing)且(qie)應(ying)因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)。

　　有業內人士認為，站在國有資產保值增值以及處理債務的角度
，整合煤電資源是最高效的方式；yeyourenzhichu，quanguoqingkuangfuza，qishisuizhedianlixuqiudechaoyuqizengchang


，jinliangnianyeyoubufendiqudemeidianriziguodeshangke，shenzhixuyaoyidingdexinzengtouzicainengmanzujinqidianlixuqiu。

　　根據《方案》，首批試點區域將在西北新能源富集地推進，包括甘肅
、陝西（不含國家能源集團）
、新疆、青海、寧夏等5個省區。

　　實際上，針對煤電行業出現的普遍困難，近期相關部委已在實行緩解政策，比如基準+浮動電價機製；發電企業與相關主管部門也在探討發電側容量電價、設計容量市場和能夠合理傳導成本的輔助服務市場機製等，以促進煤電
、電煤和大用戶之間的良性互動，並通過市場機製提升煤電企業參與調峰、備用市場的積極性，取得合理收益。

　　但(dan)目(mu)前(qian)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)以(yi)省(sheng)級(ji)市(shi)場(chang)為(wei)基(ji)礎(chu)構(gou)建(jian)，煤(mei)電(dian)資(zi)源(yuan)按(an)集(ji)團(tuan)分(fen)省(sheng)區(qu)整(zheng)合(he)後(hou)，很(hen)可(ke)能(neng)出(chu)現(xian)部(bu)分(fen)省(sheng)區(qu)市(shi)場(chang)集(ji)中(zhong)度(du)過(guo)高(gao)
，導(dao)致(zhi)單(dan)個(ge)企(qi)業(ye)輕(qing)易(yi)獲(huo)得(de)定(ding)價(jia)權(quan)，進(jin)而(er)使(shi)得(de)市(shi)場(chang)出(chu)現(xian)近(jin)乎(hu)單(dan)一(yi)賣(mai)家(jia)的(de)情(qing)況(kuang)。

　　針對市場
，《方案》提ti出chu

，自zi覺jiao維wei護hu市shi場chang秩zhi序xu，加jia強qiang區qu域yu經jing營ying協xie作zuo
，在zai綜zong合he考kao慮lv全quan部bu發fa電dian成cheng本ben和he資zi本ben合he理li回hui報bao水shui平ping的de基ji礎chu上shang理li性xing報bao價jia


，帶dai頭tou維wei護hu煤mei電dian市shi場chang政zheng策ce秩zhi序xu，自zi覺jiao遵zun守shou交jiao易yi規gui則ze，避bi免mian惡e性xing競jing爭zheng或huo惡e性xing壟long斷duan
，穩wen步bu有you序xu推tui進jin電dian量liang交jiao易yi市shi場chang化hua改gai革ge。

　　隻zhi是shi，即ji便bian統tong一yi到dao同tong一yi集ji團tuan
，不bu同tong電dian廠chang仍reng將jiang麵mian對dui發fa電dian量liang和he利li潤run的de考kao核he指zhi標biao，要yao實shi現xian集ji團tuan內nei部bu的de經jing濟ji最zui優you方fang案an，統tong一yi出chu口kou參can與yu市shi場chang也ye並bing非fei易yi事shi。

　　有(you)人(ren)認(ren)為(wei)，曆(li)經(jing)十(shi)餘(yu)年(nian)探(tan)索(suo)找(zhao)到(dao)的(de)省(sheng)級(ji)市(shi)場(chang)起(qi)步(bu)模(mo)式(shi)或(huo)將(jiang)受(shou)到(dao)衝(chong)擊(ji)，也(ye)有(you)人(ren)提(ti)出(chu)
，這(zhe)也(ye)許(xu)會(hui)促(cu)使(shi)用(yong)戶(hu)跨(kua)省(sheng)尋(xun)電(dian)，促(cu)進(jin)區(qu)域(yu)市(shi)場(chang)甚(shen)至(zhi)全(quan)國(guo)市(shi)場(chang)的(de)出(chu)現(xian)。