全(quan)國(guo)碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)係(xi)統(tong)上(shang)線(xian)，我(wo)國(guo)七(qi)大(da)試(shi)點(dian)省(sheng)市(shi)分(fen)散(san)交(jiao)易(yi)的(de)格(ge)局(ju)從(cong)此(ci)改(gai)觀(guan)。與(yu)普(pu)通(tong)的(de)商(shang)品(pin)交(jiao)易(yi)不(bu)同(tong)

，碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)是(shi)政(zheng)府(fu)強(qiang)製(zhi)性(xing)減(jian)排(pai)製(zhi)度(du)與(yu)市(shi)場(chang)化(hua)交(jiao)易(yi)機(ji)製(zhi)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)創(chuang)新(xin)性(xing)產(chan)物(wu)，因(yin)此(ci)更(geng)需(xu)要(yao)政(zheng)府(fu)和(he)市(shi)場(chang)“兩隻手”配合，促進我國實現“雙碳”目標
、經濟增長、物價穩定


、節能減排技術發展等多重目標。

　　碳排放權價格信號是企業決策重要因素

　　對減排企業而言，當預計碳排放量超出碳排放配額時，解決途徑主要有四個：一yi是shi通tong過guo自zi行xing限xian製zhi產chan量liang實shi現xian減jian排pai
，這zhe一yi方fang式shi會hui帶dai來lai較jiao大da的de經jing濟ji代dai價jia

，微wei觀guan上shang企qi業ye利li潤run會hui減jian少shao
，宏hong觀guan上shang經jing濟ji增zeng長chang速su度du會hui放fang緩huan
，還hai要yao承cheng受shou因yin商shang品pin供gong給gei不bu足zu帶dai來lai的de通tong脹zhang壓ya力li。二er是shi向xiang配pei額e有you結jie餘yu的de企qi業ye購gou買mai碳tan排pai放fang權quan，改gai變bian配pei額e的de使shi用yong主zhu體ti，形xing成cheng強qiang製zhi減jian排pai企qi業ye間jian的de補bu償chang機ji製zhi，此ci時shi交jiao易yi雙shuang方fang總zong碳tan排pai量liang等deng於yu碳tan排pai放fang配pei額e總zong量liang。三san是shi自zi行xing研yan發fa或huo購gou置zhi節jie能neng減jian排pai技ji術shu或huo使shi用yong清qing潔jie能neng源yuan
，這zhe會hui直zhi接jie帶dai來lai減jian排pai效xiao果guo
，加jia快kuai實shi現xian“碳達峰”，且對經濟影響小。從長遠來看，這是實現“雙碳”目標的根本性途徑。四是購買國家核證自願減排量（CCER）
、省級碳普惠核證減碳量（PHCER）等碳抵消項目減排量
，實現碳排放量與碳抵消量對衝，形成碳排放與碳抵消企業間的補償機製，有助於實現“碳中和”。這(zhe)四(si)種(zhong)途(tu)徑(jing)之(zhi)間(jian)具(ju)有(you)一(yi)定(ding)的(de)替(ti)代(dai)關(guan)係(xi)，碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)價(jia)格(ge)變(bian)化(hua)
，會(hui)改(gai)變(bian)四(si)種(zhong)途(tu)徑(jing)上(shang)的(de)成(cheng)本(ben)關(guan)係(xi)
，碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)價(jia)格(ge)越(yue)高(gao)，對(dui)於(yu)刺(ci)激(ji)企(qi)業(ye)研(yan)發(fa)或(huo)購(gou)置(zhi)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)術(shu)或(huo)使(shi)用(yong)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)、購買碳抵消項目等越有利。由此可見，碳排放權價格信號是企業決策的重要因素，直接關係“雙碳”目標的實現方式、途徑和效果。

　　但碳排放權的價格信號也存在局限性或特殊性
，一是節能減排等技術創新是一個長期過程，周期長
、成本高
、不確定性大
，而碳排放權價格信號是短暫而波動的，受市場規模、交易製度等原因影響，信號可能存在“失靈”
，niuquziyuanpeizhi。ershitanpaifangquanjiaoyishichangshizhengfuqiangzhixingjianpaiguanzhiheshichangjizhixiangjiehedechanwu，qijiagexinhaobukebimiandishouxiangguanzhengcefaguidengxingzhengxingyinsuyingxiang。yincizhengcezhidingdekexuexing、實施過程的規範性等直接關係到碳排放價格形成的合理性。

　　從五方麵著手完善

　　在此背景下，政府和市場這“兩隻手”需要更密切地配合和協調

，平衡“雙碳”目標和經濟穩定發展
、節能減排技術創新等多重目標關係。需要重點關注以下方麵：一是在“雙碳”目mu標biao要yao求qiu下xia，每mei年nian的de碳tan排pai放fang配pei額e增zeng速su將jiang逐zhu步bu放fang緩huan甚shen至zhi會hui出chu現xian配pei額e減jian少shao
，這zhe意yi味wei著zhe富fu裕yu的de可ke用yong於yu轉zhuan讓rang的de配pei額e量liang將jiang趨qu緊jin，若ruo其qi他ta條tiao件jian不bu變bian，碳tan排pai放fang權quan的de價jia格ge將jiang呈cheng上shang升sheng趨qu勢shi。但dan碳tan排pai放fang權quan的de單dan邊bian上shang升sheng預yu期qi蘊yun含han較jiao大da的de市shi場chang風feng險xian，企qi業ye減jian排pai成cheng本ben過guo高gao，對dui經jing濟ji穩wen健jian增zeng長chang、物wu價jia穩wen定ding是shi不bu利li的de。二er是shi碳tan排pai放fang權quan期qi貨huo市shi場chang提ti供gong的de遠yuan期qi價jia格ge信xin號hao，可ke以yi規gui避bi現xian貨huo信xin號hao的de缺que陷xian，引yin導dao資zi源yuan有you效xiao配pei置zhi，但dan單dan邊bian市shi預yu期qi容rong易yi被bei高gao杠gang杆gan的de期qi貨huo市shi場chang放fang大da
，甚shen至zhi可ke能neng出chu現xian“多逼空”的風險。

　　因此，碳排放權交易市場可在以下方麵繼續進行完善：一yi是shi從cong法fa律lv法fa規gui方fang麵mian
，嚴yan格ge規gui範fan政zheng策ce製zhi定ding與yu實shi施shi行xing為wei。二er是shi需xu要yao從cong碳tan排pai放fang權quan市shi場chang的de供gong給gei側ce著zhe手shou，在zai配pei額e交jiao易yi之zhi外wai，增zeng加jia碳tan抵di消xiao項xiang目mu入ru市shi的de規gui模mo，提ti高gao可ke用yong於yu碳tan抵di消xiao的de比bi重zhong，增zeng加jia碳tan排pai放fang權quan的de供gong給gei量liang，避bi免mian形xing成cheng單dan邊bian市shi。目mu前qian從cong各ge地di試shi點dian情qing況kuang看kan
，通tong常chang規gui定ding使shi用yongCCER碳抵消的比重不能超過初始配額的5%至10%。且CCER項目的核查政策缺少連續性和穩定性，核查能力供給不足
、核查標準化程度不夠。三是增大對節能減排、清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)的(de)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，提(ti)高(gao)減(jian)排(pai)企(qi)業(ye)通(tong)過(guo)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)實(shi)現(xian)自(zi)行(xing)減(jian)排(pai)的(de)意(yi)願(yuan)

，這(zhe)也(ye)會(hui)客(ke)觀(guan)上(shang)減(jian)少(shao)對(dui)碳(tan)減(jian)排(pai)權(quan)的(de)需(xu)求(qiu)，避(bi)免(mian)價(jia)格(ge)快(kuai)速(su)上(shang)漲(zhang)。四(si)是(shi)除(chu)了(le)現(xian)有(you)的(de)規(gui)模(mo)大(da)的(de)電(dian)力(li)等(deng)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)以(yi)外(wai)
，應(ying)盡(jin)可(ke)能(neng)地(di)將(jiang)更(geng)多(duo)企(qi)業(ye)
、行業納入強製性減排範疇
，以保證減排責任與義務的全社會共同承擔，加快“雙碳”目mu標biao實shi現xian。這zhe也ye在zai一yi定ding程cheng度du上shang擴kuo大da了le市shi場chang規gui模mo，提ti高gao配pei額e的de盈ying餘yu調tiao節jie能neng力li，緩huan解jie碳tan排pai放fang配pei額e增zeng速su放fang緩huan甚shen至zhi減jian少shao的de趨qu勢shi。五wu是shi在zai參can與yu主zhu體ti上shang，除chu強qiang製zhi碳tan減jian排pai企qi業ye、碳抵消企業參與之外，可以逐步實現參與主體的多元化
，允許銀行、基ji金jin等deng金jin融rong機ji構gou等deng加jia入ru，增zeng加jia市shi場chang流liu動dong性xing，促cu進jin有you效xiao的de價jia格ge形xing成cheng。在zai此ci基ji礎chu上shang開kai展zhan更geng多duo元yuan化hua主zhu體ti參can與yu的de碳tan排pai放fang期qi貨huo交jiao易yi，有you助zhu於yu形xing成cheng期qi現xian貨huo市shi場chang良liang性xing的de互hu動dong關guan係xi。五wu是shi除chu全quan國guo性xing市shi場chang之zhi外wai
，區qu域yu性xing的de自zi願yuan碳tan減jian排pai交jiao易yi市shi場chang也ye可ke以yi扮ban演yan補bu充chong性xing角jiao色se
，依yi靠kao更geng為wei市shi場chang化hua的de手shou段duan使shi企qi業ye甚shen至zhi個ge人ren自zi發fa性xing納na入ru碳tan減jian排pai行xing列lie中zhong
，加jia速su“雙碳”目標實現。（作者：高揚，北京工商大學經濟學院教授）