為貫徹落實黨中央、國務院決策部署
，加大逆周期調節力度

，更好發揮地方政府專項債券（以下簡稱專項債券）的重要作用，著力加大對重點領域和薄弱環節的支持力度，增加有效投資、優化經濟結構、穩定總需求，保持經濟持續健康發展，經中央領導同誌同意

，現就有關事項通知如下。

　　一、總體要求和基本原則 

　　（一）總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中
、三中全會精神，認真落實黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)，堅(jian)決(jue)打(da)好(hao)防(fang)範(fan)化(hua)解(jie)重(zhong)大(da)風(feng)險(xian)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)。堅(jian)持(chi)以(yi)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)為(wei)主(zhu)線(xian)不(bu)動(dong)搖(yao)
，堅(jian)持(chi)結(jie)構(gou)性(xing)去(qu)杠(gang)杆(gan)的(de)基(ji)本(ben)思(si)路(lu)，按(an)照(zhao)堅(jian)定(ding)、可控、有序、適shi度du要yao求qiu，進jin一yi步bu健jian全quan地di方fang政zheng府fu舉ju債zhai融rong資zi機ji製zhi，推tui進jin專zhuan項xiang債zhai券quan管guan理li改gai革ge，在zai較jiao大da幅fu度du增zeng加jia專zhuan項xiang債zhai券quan規gui模mo基ji礎chu上shang
，加jia強qiang宏hong觀guan政zheng策ce協xie調tiao配pei合he
，保bao持chi市shi場chang流liu動dong性xing合he理li充chong裕yu，做zuo好hao專zhuan項xiang債zhai券quan發fa行xing及ji項xiang目mu配pei套tao融rong資zi工gong作zuo，促cu進jin經jing濟ji運yun行xing在zai合he理li區qu間jian。

　　（二）基本原則

　　——堅持疏堵結合。堅持用改革的辦法解決發展中的矛盾和問題
，把“開大前門”和“嚴堵後門”協調起來，在嚴控地方政府隱性債務（以下簡稱隱性債務）

、堅決遏製隱性債務增量
、堅(jian)決(jue)不(bu)走(zou)無(wu)序(xu)舉(ju)債(zhai)搞(gao)建(jian)設(she)之(zhi)路(lu)的(de)同(tong)時(shi)，加(jia)大(da)逆(ni)周(zhou)期(qi)調(tiao)節(jie)力(li)度(du)，厘(li)清(qing)政(zheng)府(fu)和(he)市(shi)場(chang)邊(bian)界(jie)
，鼓(gu)勵(li)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)市(shi)場(chang)化(hua)融(rong)資(zi)，增(zeng)加(jia)有(you)效(xiao)投(tou)資(zi)，促(cu)進(jin)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)良(liang)性(xing)循(xun)環(huan)，提(ti)升(sheng)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)質(zhi)量(liang)和(he)可(ke)持(chi)續(xu)性(xing)。

　　——堅持協同配合。科學實施政策“組合拳”
，加強財政
、貨幣、投資等政策協同配合。積極的財政政策要加力提效，充分發揮專項債券作用
，支持有一定收益但難以商業化合規融資的重大公益性項目（以下簡稱重大項目）。wenjiandehuobizhengceyaosongjinshidu
，peihezuohaozhuanxiangzhaiquanfaxingjixiangmupeitaorongzi，yindaojinrongjigoujiaqiangjinrongfuwu，anshangyehuayuanzeyifaheguibaozhangzhongdaxiangmuhelirongzixuqiu。

　　——堅jian持chi突tu出chu重zhong點dian。切qie實shi選xuan準zhun選xuan好hao專zhuan項xiang債zhai券quan項xiang目mu，集ji中zhong資zi金jin支zhi持chi重zhong大da在zai建jian工gong程cheng建jian設she和he補bu短duan板ban並bing帶dai動dong擴kuo大da消xiao費fei，優you先xian解jie決jue必bi要yao在zai建jian項xiang目mu後hou續xu融rong資zi
，盡jin快kuai形xing成cheng實shi物wu工gong作zuo量liang
，防fang止zhi形xing成cheng“半拉子”工程。

　　——堅(jian)持(chi)防(fang)控(kong)風(feng)險(xian)。始(shi)終(zhong)從(cong)長(chang)期(qi)大(da)勢(shi)認(ren)識(shi)當(dang)前(qian)形(xing)勢(shi)，堅(jian)持(chi)推(tui)動(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，堅(jian)持(chi)舉(ju)債(zhai)要(yao)同(tong)償(chang)債(zhai)能(neng)力(li)相(xiang)匹(pi)配(pei)。專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)必(bi)須(xu)用(yong)於(yu)有(you)一(yi)定(ding)收(shou)益(yi)的(de)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)
，融(rong)資(zi)規(gui)模(mo)要(yao)保(bao)持(chi)與(yu)項(xiang)目(mu)收(shou)益(yi)相(xiang)平(ping)衡(heng)。地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)加(jia)強(qiang)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)風(feng)險(xian)防(fang)控(kong)和(he)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)
，金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)按(an)商(shang)業(ye)化(hua)原(yuan)則(ze)獨(du)立(li)審(shen)批(pi)、審慎決策
，堅決防控風險。

　　——jianchiwendingyuqi。jiyaoqianghuahongguanzhengcenizhouqitiaojie
，zhudongyutiaoweitiao，yeyaojianchiwenzhongqiujingongzuozongjitiao，jingzhunbawohongguantiaokongdedu，wendinghetizhenshichangyuqi。bixujianchijiegouxingquganggandegaigefangxiang，jianjuebugao“大水漫灌”。對舉借隱性債務上新項目、鋪新攤子的要堅決問責
、終身問責
、倒查責任。

　　二、支持做好專項債券項目融資工作 

　　（一）helimingquejinrongzhichizhuanxiangzhaiquanxiangmubiaozhun。fahuizhuanxiangzhaiquandaidongzuoyonghejinrongjigoushichanghuarongziyoushi
，yifaheguituijinzhuanxiangzhaiquanzhichidezhongdaxiangmujianshe。duimeiyoushouyidezhongdaxiangmu，tongguotongchoucaizhengyusuanzijinhedifangzhengfuyibanzhaiquanyuyizhichi。duiyouyidingshouyiqieshouyiquanbushuyuzhengfuxingjijinshourudezhongdaxiangmu，youdifangzhengfufaxingzhuanxiangzhaiquanrongzi；收益兼有政府性基金收入和其他經營性專項收入（以下簡稱專項收入，包括交通票款收入等），且償還專項債券本息後仍有剩餘專項收入的重大項目，可以由有關企業法人項目單位（以下簡稱項目單位）根據剩餘專項收入情況向金融機構市場化融資。

　　（二）精準聚焦重點領域和重大項目。鼓勵地方政府和金融機構依法合規使用專項債券和其他市場化融資方式，重點支持京津冀協同發展
、長江經濟帶發展
、“一帶一路”建設、粵港澳大灣區建設、長三角區域一體化發展、推進海南全麵深化改革開放等重大戰略和鄉村振興戰略，以及推進棚戶區改造等保障性安居工程
、易地扶貧搬遷後續扶持
、自然災害防治體係建設、鐵路
、收費公路


、機場
、水利工程、生態環保、醫療健康、水電氣熱等公用事業、城鎮基礎設施、農業農村基礎設施等領域以及其他納入“十三五”規劃符合條件的重大項目建設。

　　（三）jijigulijinrongjigoutigongpeitaorongzizhichi。duiyushixingqiyehuajingyingguanlidexiangmu，guliheyindaoyinxingjigouyixiangmudaikuandengfangshizhichifuhebiaozhundezhuanxiangzhaiquanxiangmu。gulibaoxianjigouweifuhebiaozhundezhongchangqixianzhuanxiangzhaiquanxiangmutigongrongzizhichi。yunxuxiangmudanweifaxinggongsixinyongleizhaiquan
，zhichifuhebiaozhundezhuanxiangzhaiquanxiangmu。

　　（四）允許將專項債券作為符合條件的重大項目資本金。對於專項債券支持
、符合中央重大決策部署、具有較大示範帶動效應的重大項目，主要是國家重點支持的鐵路
、國家高速公路和支持推進國家重大戰略的地方高速公路
、供電、gongqixiangmu，zaipingguxiangmushouyichanghaizhuanxiangzhaiquanbenxihouzhuanxiangshourujubeirongzitiaojiande，yunxujiangbufenzhuanxiangzhaiquanzuoweiyidingbilidexiangmuzibenjin，danbudechaoyuexiangmushouyishijishuipingguodurongzi。difangzhengfuyaoanzhaoyiyiduiyingyuanze
，jiangzhuanxiangzhaiquanyangeluoshidaoshitizhengfutouzixiangmu，budejiangzhuanxiangzhaiquanzuoweizhengfutouzijijin、產業投資基金等各類股權基金的資金來源

，不得通過設立殼公司、多級子公司等中間環節注資
，避免層層嵌套
、層層放大杠杆。

　　（五）確(que)保(bao)落(luo)實(shi)到(dao)期(qi)債(zhai)務(wu)償(chang)還(hai)責(ze)任(ren)。省(sheng)級(ji)政(zheng)府(fu)對(dui)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)依(yi)法(fa)承(cheng)擔(dan)全(quan)部(bu)償(chang)還(hai)責(ze)任(ren)。組(zu)合(he)使(shi)用(yong)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)和(he)市(shi)場(chang)化(hua)融(rong)資(zi)的(de)項(xiang)目(mu)，項(xiang)目(mu)收(shou)入(ru)實(shi)行(xing)分(fen)賬(zhang)管(guan)理(li)。項(xiang)目(mu)對(dui)應(ying)的(de)政(zheng)府(fu)性(xing)基(ji)金(jin)收(shou)入(ru)和(he)用(yong)於(yu)償(chang)還(hai)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)的(de)專(zhuan)項(xiang)收(shou)入(ru)及(ji)時(shi)足(zu)額(e)繳(jiao)入(ru)國(guo)庫(ku)，納(na)入(ru)政(zheng)府(fu)性(xing)基(ji)金(jin)預(yu)算(suan)管(guan)理(li)

，確(que)保(bao)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)還(hai)本(ben)付(fu)息(xi)資(zi)金(jin)安(an)全(quan)；xiangmudanweiyifaduishichanghuarongzichengdanquanbuchanghaizeren，zaiyinxingkailijianguanzhanghu，jiangshichanghuarongzizijinyijixiangmuduiyingkeyongyuchanghaishichanghuarongzidezhuanxiangshouru
，jishizueguijizhijianguanzhanghu
，baozhangshichanghuarongzidaoqichangfu。shichanghuazhuanxingshangweiwancheng、存量隱性債務尚未化解完畢的融資平台公司不得作為項目單位。嚴禁項目單位以任何方式新增隱性債務。

　　三、進一步完善專項債券管理及配套措施 

　　（一）大力做好專項債券項目推介。地方政府通過印發項目清單
、集ji中zhong公gong告gao等deng方fang式shi，加jia大da向xiang金jin融rong機ji構gou推tui介jie符fu合he標biao準zhun專zhuan項xiang債zhai券quan項xiang目mu力li度du。金jin融rong管guan理li部bu門men積ji極ji配pei合he地di方fang政zheng府fu工gong作zuo

，組zu織zhi和he協xie調tiao金jin融rong機ji構gou參can與yu。金jin融rong機ji構gou按an照zhao商shang業ye化hua原yuan則ze、自主自願予以支持
，加快專項債券推介項目落地。

　　（二）保障專項債券項目融資與償債能力相匹配。地方政府、xiangmudanweihejinrongjigoujiaqiangduizhongdaxiangmurongzilunzhenghefengxianpinggu，chongfenlunzhengxiangmuyuqishouyiherongziqixianjihaibenfuxidepipeidu，helibianzhixiangmuyuqishouyiyurongzipinghengfangan，fanyingxiangmuquanshengmingzhouqiheniandushouzhipinghengqingkuang，shixiangmuyuqishouyifugaizhuanxiangzhaiquanjishichanghuarongzibenxi。xuyaojinrongjigoushichanghuarongzizhichide
，difangzhengfuzhidaoxiangmudanweibizhaokaizhangongzuo，xiangjinrongjigouquanmianzhenshijishipilushenpirongzisuoxuxinxi，zhunquefanyingchanghaizhuanxiangzhaiquanbenxihoudezhuanxiangshouru
，shixiangmuduiyingkeyongyuchanghaishichanghuarongzidezhuanxiangshouruyushichanghuarongzibenxixiangpingheng。jinrongjigouyangeanshangyehuayuanzeshenshenzuohaoxiangmuheguixingherongzifengxianshenhe，zaichanghaizhuanxiangzhaiquanbenxihoudezhuanxiangshouruquebaoshichanghuarongzichangzhailaiyuandeqiantixia
，duifuhetiaojiandezhongdaxiangmuyuyizhichi
，zizhujueceshifoutigongrongzijijutirongzishuliangbingzidanfengxian。

　　（三）強化信用評級和差別定價。推進全國統一的地方政府債務信息公開平台建設
，由地方政府定期公開債務限額、餘額

、債務率、償債率以及經濟財政狀況
、債券發行、存(cun)續(xu)期(qi)管(guan)理(li)等(deng)信(xin)息(xi)
，形(xing)成(cheng)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)債(zhai)券(quan)統(tong)計(ji)數(shu)據(ju)庫(ku)，支(zhi)持(chi)市(shi)場(chang)機(ji)構(gou)獨(du)立(li)評(ping)級(ji)
，根(gen)據(ju)政(zheng)府(fu)債(zhai)務(wu)實(shi)際(ji)風(feng)險(xian)水(shui)平(ping)，合(he)理(li)形(xing)成(cheng)市(shi)場(chang)化(hua)的(de)信(xin)用(yong)利(li)差(cha)。加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)信(xin)用(yong)評(ping)級(ji)體(ti)係(xi)
，加(jia)強(qiang)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)債(zhai)務(wu)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)和(he)預(yu)警(jing)結(jie)果(guo)在(zai)金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)等(deng)方(fang)麵(mian)的(de)應(ying)用(yong)。

　　（四）提(ti)升(sheng)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)債(zhai)券(quan)發(fa)行(xing)定(ding)價(jia)市(shi)場(chang)化(hua)程(cheng)度(du)。堅(jian)持(chi)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)債(zhai)券(quan)市(shi)場(chang)化(hua)發(fa)行(xing)，進(jin)一(yi)步(bu)減(jian)少(shao)行(xing)政(zheng)幹(gan)預(yu)和(he)窗(chuang)口(kou)指(zhi)導(dao)，不(bu)得(de)通(tong)過(guo)財(cai)政(zheng)存(cun)款(kuan)和(he)國(guo)庫(ku)現(xian)金(jin)管(guan)理(li)操(cao)作(zuo)等(deng)手(shou)段(duan)變(bian)相(xiang)幹(gan)預(yu)債(zhai)券(quan)發(fa)行(xing)定(ding)價(jia)，促(cu)進(jin)債(zhai)券(quan)發(fa)行(xing)利(li)率(lv)合(he)理(li)反(fan)映(ying)地(di)區(qu)差(cha)異(yi)和(he)項(xiang)目(mu)差(cha)異(yi)。嚴(yan)禁(jin)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)及(ji)其(qi)部(bu)門(men)通(tong)過(guo)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)排(pai)名(ming)
、財政資金存放、設立信貸目標等方式，直接或間接向金融機構施壓。

　　（五）豐(feng)富(fu)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)債(zhai)券(quan)投(tou)資(zi)群(qun)體(ti)。落(luo)實(shi)完(wan)善(shan)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)，推(tui)動(dong)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)債(zhai)券(quan)通(tong)過(guo)商(shang)業(ye)銀(yin)行(xing)櫃(gui)台(tai)在(zai)本(ben)地(di)區(qu)範(fan)圍(wei)內(nei)向(xiang)個(ge)人(ren)和(he)中(zhong)小(xiao)機(ji)構(gou)投(tou)資(zi)者(zhe)發(fa)售(shou)，擴(kuo)大(da)對(dui)個(ge)人(ren)投(tou)資(zi)者(zhe)發(fa)售(shou)量(liang)，提(ti)高(gao)商(shang)業(ye)銀(yin)行(xing)櫃(gui)台(tai)發(fa)售(shou)比(bi)例(li)。鼓(gu)勵(li)和(he)引(yin)導(dao)商(shang)業(ye)銀(yin)行(xing)、保險公司、基金公司

、社she會hui保bao險xian基ji金jin等deng機ji構gou投tou資zi者zhe和he個ge人ren投tou資zi者zhe參can與yu投tou資zi地di方fang政zheng府fu債zhai券quan。合he理li確que定ding地di方fang政zheng府fu債zhai券quan櫃gui台tai發fa售shou的de定ding價jia機ji製zhi，增zeng強qiang對dui個ge人ren投tou資zi者zhe的de吸xi引yin力li。適shi時shi研yan究jiu儲chu蓄xu式shi地di方fang政zheng府fu債zhai券quan。指zhi導dao金jin融rong機ji構gou積ji極ji參can與yu地di方fang政zheng府fu債zhai券quan發fa行xing認ren購gou
，鼓gu勵li資zi管guan產chan品pin等deng非fei法fa人ren投tou資zi者zhe增zeng加jia地di方fang政zheng府fu債zhai券quan投tou資zi。積ji極ji利li用yong證zheng券quan交jiao易yi所suo提ti高gao非fei金jin融rong機ji構gou和he個ge人ren投tou資zi地di方fang政zheng府fu債zhai券quan的de便bian利li性xing。推tui出chu地di方fang政zheng府fu債zhai券quan交jiao易yi型xing開kai放fang式shi指zhi數shu基ji金jin，通tong過guo“債券通”等機製吸引更多境外投資者投資。推動登記結算機構等債券市場基礎設施互聯互通。

　　（六）合理提高長期專項債券期限比例。專項債券期限原則上與項目期限相匹配，並統籌考慮投資者需求、到期債務分布等因素科學確定
，降低期限錯配風險
，防止資金閑置。逐步提高長期債券發行占比，對於鐵路、城際交通、收費公路、水利工程等建設和運營期限較長的重大項目，鼓勵發行10年期以上的長期專項債券，更好匹配項目資金需求和期限。組合使用專項債券和市場化融資的項目，專項債券、市(shi)場(chang)化(hua)融(rong)資(zi)期(qi)限(xian)與(yu)項(xiang)目(mu)期(qi)限(xian)保(bao)持(chi)一(yi)致(zhi)。合(he)理(li)確(que)定(ding)再(zai)融(rong)資(zi)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)期(qi)限(xian)，原(yuan)則(ze)上(shang)與(yu)同(tong)一(yi)項(xiang)目(mu)剩(sheng)餘(yu)期(qi)限(xian)相(xiang)匹(pi)配(pei)，避(bi)免(mian)頻(pin)繁(fan)發(fa)債(zhai)增(zeng)加(jia)成(cheng)本(ben)。完(wan)善(shan)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)本(ben)金(jin)償(chang)還(hai)方(fang)式(shi)
，在(zai)到(dao)期(qi)一(yi)次(ci)性(xing)償(chang)還(hai)本(ben)金(jin)方(fang)式(shi)基(ji)礎(chu)上(shang)
，鼓(gu)勵(li)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)發(fa)行(xing)時(shi)采(cai)取(qu)本(ben)金(jin)分(fen)期(qi)償(chang)還(hai)方(fang)式(shi)
，既(ji)確(que)保(bao)分(fen)期(qi)項(xiang)目(mu)收(shou)益(yi)用(yong)於(yu)償(chang)債(zhai)
，又(you)平(ping)滑(hua)債(zhai)券(quan)存(cun)續(xu)期(qi)內(nei)償(chang)債(zhai)壓(ya)力(li)。

　　（七）加jia快kuai專zhuan項xiang債zhai券quan發fa行xing使shi用yong進jin度du。地di方fang政zheng府fu要yao根gen據ju提ti前qian下xia達da的de部bu分fen新xin增zeng專zhuan項xiang債zhai務wu限xian額e
，結jie合he國guo務wu院yuan批pi準zhun下xia達da的de後hou續xu專zhuan項xiang債zhai券quan額e度du

，抓zhua緊jin啟qi動dong新xin增zeng債zhai券quan發fa行xing。金jin融rong機ji構gou按an市shi場chang化hua原yuan則ze配pei合he地di方fang政zheng府fu做zuo好hao專zhuan項xiang債zhai券quan發fa行xing工gong作zuo。對dui預yu算suan擬ni安an排pai新xin增zeng專zhuan項xiang債zhai券quan的de項xiang目mu通tong過guo先xian行xing調tiao度du庫ku款kuan的de辦ban法fa，加jia快kuai項xiang目mu建jian設she進jin度du，債zhai券quan發fa行xing後hou及ji時shi回hui補bu。各ge地di要yao均jun衡heng專zhuan項xiang債zhai券quan發fa行xing時shi間jian安an排pai，力li爭zheng當dang年nian9月底前發行完畢，盡早發揮資金使用效益。

　　四
、依法合規推進重大項目融資 

　　（一）zhichizhongdaxiangmushichanghuarongzi。duiyubufenshixingqiyehuajingyingguanliqieyoujingyingxingshouyidejichusheshixiangmu


，baokuoyinaruguojiaheshengshixianjizhengfujibumenyinfade“十三五”規gui劃hua並bing按an規gui定ding權quan限xian完wan成cheng審shen批pi或huo核he準zhun程cheng序xu的de項xiang目mu
，以yi及ji發fa展zhan改gai革ge部bu門men牽qian頭tou提ti出chu的de其qi他ta補bu短duan板ban重zhong大da項xiang目mu
，金jin融rong機ji構gou可ke按an照zhao商shang業ye化hua原yuan則ze自zi主zhu決jue策ce，在zai不bu新xin增zeng隱yin性xing債zhai務wu前qian提ti下xia給gei予yu融rong資zi支zhi持chi，保bao障zhang項xiang目mu合he理li資zi金jin需xu求qiu。

　　（二）helibaozhangbiyaozaijianxiangmuhouxurongzi。zaiyangeyifajiechuweifaweiguidanbaoguanxijichushang，duicunliangyinxingzhaiwuzhongdebiyaozaijianxiangmu，yunxurongzipingtaigongsizaibukuodajiansheguimohefangfanfengxianqiantixiayujinrongjigouxieshangjixurongzi。gulidifangzhengfuhefaheguizengxin，tongguobuchongyouxiaodizhiyawuhuoyoudisanfangdanbaojigou（含政府出資的融資擔保公司）擔保等方式，保障債權人合法權益。

　　（三）多渠道籌集重大項目資本金。鼓勵地方政府通過統籌預算收入
、上級轉移支付、結轉結餘資金
，以及按規定動用預算穩定調節基金等渠道籌集重大項目資本金。允許各地使用財政建設補助資金、中央預算內投資作為重大項目資本金，鼓勵將發行地方政府債券後騰出的財力用於重大項目資本金。

　　五、加強組織保障 

　　（一）嚴格落實工作責任。財政部、guojiafazhangaigeweihejinrongguanlibumendenganzhizefengonghebentongzhiyaoqiu，zhuajinzuzhiluoshixiangguangongzuo。shengjizhengfuduizuheshiyongzhuanxiangzhaiquanheshichanghuarongzidexiangmujianlishiqianpingshenhepizhunjizhi
，duiyunxuzhuanxiangzhaiquanzuoweizibenjindexiangmuyaozhongdianpinggulunzheng，jiaqiangducujianzha。difanggejizhengfufuzezuzhizhidingbenjizhuanxiangzhaiquanxiangmuyuqishouyiyurongzipinghengfangan，keguanpingguxiangmuyuqishouyihezichanjiazhi。jinrongjigouanzhaoshangyehuayuanzezizhujuece
，zaibuxinzengyinxingzhaiwuqiantixiageiyurongzizhichi。

　　（二）加強部門監管合作。在地方黨委和政府領導下
，建立財政、金融管理
、發展改革等部門協同配合機製
，健全專項債券項目安排協調機製
，加強地方財政、發展改革等部門與金融單位之間的溝通銜接
，支持做好專項債券發行及項目配套融資工作。財政部門及時向當地發展改革、金融管理部門及金融機構提供有關專項債券項目安排信息
、存cun量liang隱yin性xing債zhai務wu中zhong的de必bi要yao在zai建jian項xiang目mu信xin息xi等deng。發fa展zhan改gai革ge部bu門men按an職zhi責ze分fen工gong做zuo好hao建jian設she項xiang目mu審shen批pi或huo核he準zhun工gong作zuo。金jin融rong管guan理li部bu門men指zhi導dao金jin融rong機ji構gou做zuo好hao補bu短duan板ban重zhong大da項xiang目mu和he有you關guan專zhuan項xiang債zhai券quan項xiang目mu配pei套tao融rong資zi工gong作zuo。

　　（三）推tui進jin債zhai券quan項xiang目mu公gong開kai。地di方fang各ge級ji政zheng府fu按an照zhao有you關guan規gui定ding
，加jia大da地di方fang政zheng府fu債zhai券quan信xin息xi公gong開kai力li度du，依yi托tuo全quan國guo統tong一yi的de集ji中zhong信xin息xi公gong開kai平ping台tai

，加jia快kuai推tui進jin專zhuan項xiang債zhai券quan項xiang目mu庫ku公gong開kai，全quan麵mian詳xiang細xi公gong開kai專zhuan項xiang債zhai券quan項xiang目mu信xin息xi，對dui組zu合he使shi用yong專zhuan項xiang債zhai券quan和he市shi場chang化hua融rong資zi的de項xiang目mu以yi及ji將jiang專zhuan項xiang債zhai券quan作zuo為wei資zi本ben金jin的de項xiang目mu要yao單dan獨du公gong開kai
，支zhi持chi金jin融rong機ji構gou開kai展zhan授shou信xin風feng險xian評ping估gu，讓rang信xin息xi“多跑路”、金融機構“少跑腿”。jinyibufahuizhuchengxiaoshangzuoyong，buduanjiaqiangzhuanxiangzhaiquanxinxigongkaihechixujianguangongzuo。chuxiangenghuanxiangmudanweidengzhongdashixiangde

，yingdangdiyishijiangaozhizhaiquanren。jinrongjigoujiaqiangzhuanxiangzhaiquanxiangmuxinxiyingyong，anzhaoshangyehuayuanzezizhujuece
，jishilinxuanfuhetiaojiandexiangmuyuyizhichi；需要補充信息的，地方政府及其相關部門要給予配合。

　　（四）建立正向激勵機製。研究建立正向激勵機製，將做好專項債券發行及項目配套融資工作
、加(jia)快(kuai)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)發(fa)行(xing)使(shi)用(yong)進(jin)度(du)與(yu)全(quan)年(nian)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)額(e)度(du)分(fen)配(pei)掛(gua)鉤(gou)
，對(dui)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)發(fa)行(xing)使(shi)用(yong)進(jin)度(du)較(jiao)快(kuai)的(de)地(di)區(qu)予(yu)以(yi)適(shi)當(dang)傾(qing)斜(xie)支(zhi)持(chi)。適(shi)當(dang)提(ti)高(gao)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)債(zhai)券(quan)作(zuo)為(wei)信(xin)貸(dai)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)再(zai)貸(dai)款(kuan)擔(dan)保(bao)品(pin)的(de)質(zhi)押(ya)率(lv)，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)持(chi)有(you)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)債(zhai)券(quan)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)。

　　（五）依法合規予以免責。既要強化責任意識，誰舉債誰負責
、shuirongzishuifuze，congyanzhengzhijuzhailuanxiang

，yeyaomingquezhengcejiexian
，yunxuhefaheguirongzixingwei，bimiangefangyindanxinbeiwenzeerbuzuowei。duijinrongjigouyifaheguizhichizhuanxiangzhaiquanxiangmupeitaorongzi，yijiyifaheguizhichiyinaruguojiaheshengshixianjizhengfujibumenyinfade“十三五”規劃並按規定權限完成審批或核準程序的項目，發展改革部門牽頭提出的其他補短板重大項目，凡償債資金來源為經營性收入
、buxinzengyinxingzhaiwude，burendingweiyinxingzhaiwuwenzeqingxing。duijinrongjigouzhichicunliangyinxingzhaiwuzhongdebiyaozaijianxiangmuhouxurongziqiebuxinzengyinxingzhaiwude
，yeburendingweiyinxingzhaiwuwenzeqingxing。

　　（六）強化跟蹤評估監督。地方各級政府、地方金融監管部門、金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)動(dong)態(tai)跟(gen)蹤(zong)政(zheng)策(ce)執(zhi)行(xing)情(qing)況(kuang)，總(zong)結(jie)經(jing)驗(yan)做(zuo)法(fa)，梳(shu)理(li)存(cun)在(zai)問(wen)題(ti)，及(ji)時(shi)研(yan)究(jiu)提(ti)出(chu)政(zheng)策(ce)建(jian)議(yi)。國(guo)務(wu)院(yuan)有(you)關(guan)部(bu)門(men)要(yao)加(jia)強(qiang)政(zheng)策(ce)解(jie)讀(du)和(he)宣(xuan)傳(chuan)培(pei)訓(xun)，按(an)職(zhi)責(ze)加(jia)大(da)政(zheng)策(ce)執(zhi)行(xing)情(qing)況(kuang)監(jian)督(du)力(li)度(du)，尤(you)其(qi)要(yao)對(dui)將(jiang)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)作(zuo)為(wei)資(zi)本(ben)金(jin)的(de)項(xiang)目(mu)加(jia)強(qiang)跟(gen)蹤(zong)評(ping)估(gu)，重(zhong)大(da)事(shi)項(xiang)及(ji)時(shi)按(an)程(cheng)序(xu)請(qing)示(shi)報(bao)告(gao)。