2016年以來，按照黨中央、國務院決策部署，各有關方麵紮實推進鋼鐵行業化解過剩產能各項工作，到2018年底已提前兩年超額完成全國“十三五”shiqihuajiegangtieguoshengchannengshangxianmubiaorenwu，channengliyonglvhuiguiheliqujian

，xingyeshengchanjingyingzhuangkuangmingxiangaishan。danshi，zaibufendiqubeianshishigangtiechannengzhihuanxiangmuguochengzhong，yixiexiangmucunzaichannengzhihuanshouxubuwanshan、“打擦邊球”借jie機ji擴kuo大da產chan能neng等deng問wen題ti，影ying響xiang了le鋼gang鐵tie產chan業ye健jian康kang發fa展zhan。為wei進jin一yi步bu深shen化hua鋼gang鐵tie行xing業ye供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge，持chi續xu鞏gong固gu去qu產chan能neng成cheng果guo
，防fang範fan出chu現xian新xin的de產chan能neng過guo剩sheng，促cu進jin行xing業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan，經jing鋼gang鐵tie煤mei炭tan行xing業ye化hua解jie過guo剩sheng產chan能neng和he脫tuo困kun發fa展zhan工gong作zuo部bu際ji聯lian席xi會hui議yi（以下簡稱部際聯席會議）研究決定，國家發展改革委、工業和信息化部聯合印發《關於完善鋼鐵產能置換和項目備案工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　二

、為什麼暫停鋼鐵產能置換和項目備案 

　　當前鋼鐵行業存在以下突出問題：一是粗鋼產量連創新高
，容易引發供需失衡。近年來粗鋼產量連年增長，2019年nian再zai創chuang新xin高gao，容rong易yi引yin發fa市shi場chang供gong需xu失shi衡heng。二er是shi一yi些xie產chan能neng集ji中zhong投tou產chan
，供gong需xu失shi衡heng風feng險xian加jia大da。與yu置zhi換huan退tui出chu的de舊jiu裝zhuang備bei相xiang比bi，新xin建jian冶ye煉lian裝zhuang備bei生sheng產chan效xiao率lv更geng高gao
，存cun在zai加jia速su引yin發fa新xin一yi輪lun供gong需xu失shi衡heng的de風feng險xian。三san是shi產chan能neng轉zhuan移yi科ke學xue論lun證zheng不bu夠gou
，結jie構gou調tiao整zheng難nan及ji預yu期qi。在zai產chan能neng轉zhuan移yi過guo程cheng中zhong，部bu分fen地di區qu大da量liang無wu序xu承cheng接jie域yu外wai轉zhuan移yi產chan能neng，在zai鋼gang鐵tie企qi業ye對dui區qu域yu產chan業ye結jie構gou優you化hua升sheng級ji、環境容量空間

、節能減排目標任務等的影響方麵缺乏科學論證
，結構調整難以達到預期效果。

　　從(cong)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)運(yun)行(xing)情(qing)況(kuang)來(lai)看(kan)

，現(xian)有(you)鋼(gang)鐵(tie)項(xiang)目(mu)備(bei)案(an)和(he)產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)政(zheng)策(ce)已(yi)難(nan)以(yi)適(shi)應(ying)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)要(yao)求(qiu)，需(xu)要(yao)進(jin)行(xing)評(ping)估(gu)論(lun)證(zheng)後(hou)出(chu)台(tai)新(xin)的(de)政(zheng)策(ce)，為(wei)防(fang)範(fan)新(xin)政(zheng)策(ce)研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)期(qi)間(jian)產(chan)能(neng)供(gong)需(xu)失(shi)衡(heng)風(feng)險(xian)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)大(da)，有(you)必(bi)要(yao)暫(zan)停(ting)鋼(gang)鐵(tie)項(xiang)目(mu)備(bei)案(an)和(he)產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)。《通知》明確，各地區自2020年1月24日起，不得再公示、公告新的鋼鐵產能置換方案，不得再備案新的鋼鐵項目。

　　三、怎樣開展鋼鐵產能項目的自查自糾 

　　各地區化解鋼鐵過剩產能工作領導小組辦公室統籌負責本地區自查自糾工作。自查自糾範圍是2016年以來公告的產能置換方案、備案的所有鋼鐵產能項目

，主要任務是確保項目符合安全、環保、能耗
、質量
、用地、產業政策和產能置換等相關要求，其中已投產的要確保被置換產能按照要求全部拆除到位。

　　《通知》要求
，各地區要製定本地區自查自糾工作方案
，嚴格按照《通知》規定

，對相關項目逐一進行梳理，發現問題要立行立改，並將自查自糾結果於2020年4月30日前報部際聯席會議辦公室。

　　《通知》強調，對發現存在違法違規行為的，已投產的項目要立即停產，整頓到位後方可恢複生產
；yikaigongdexiangmuyaolijitingjian，zhengdundaoweihoufangkejixujianshe。weikaigongdexiangmuyilvzantingjianshe，renzhenjinxingshulipaizha，daiquerenxiangguanyaoqiuluoshidaoweihoufangkekaigongjianshe。

　　四
、如何抓好《通知》的貫徹落實 

　　各地區要進一步提高政治站位
，牢固樹立大局意識，切實加強組織領導，及時將《通知》要求傳達至本地區各級相關單位
，結合實際製定切實有效措施，並做好答疑解惑，將《通知》要求落到實處。要嚴格貫徹嚴禁新增鋼鐵產能的相關要求
，加強監控，從嚴管理
，違法違規行為發現一起
、查處一起，絕不姑息。京津冀等環境敏感地區要進一步提高緊迫感，大力推進鋼鐵企業超低排放改造，確保不斷提高超低排放達標比例、減少汙染物排放總量、取得實效。

　　五、如何開展後續工作 

　　部際聯席會議將按照《關於鋼鐵產能違法違規行為舉報核查工作的有關規定》要yao求qiu，根gen據ju各ge地di區qu自zi查zha自zi糾jiu工gong作zuo開kai展zhan情qing況kuang等deng
，組zu織zhi相xiang關guan部bu門men對dui各ge地di區qu已yi經jing公gong告gao的de產chan能neng置zhi換huan方fang案an和he備bei案an的de鋼gang鐵tie項xiang目mu進jin行xing抽chou查zha，對dui發fa現xian存cun在zai問wen題ti的de將jiang依yi法fa依yi規gui嚴yan肅su處chu理li。未wei按an《通知》要求繼續公示
、公告鋼鐵產能置換方案、備案鋼鐵項目的
，將視為違法違規新增鋼鐵產能報請國務院嚴肅查處。部際聯席會議辦公室將對反麵典型在全國通報。

　　下一步，國家發展改革委、工業和信息化部將會同部際聯席會議有關成員單位進行認真研究
，充分聽取行業、企業訴求，廣泛征求有關方麵意見建議，並進行專家論證後，出台鋼鐵項目備案指導意見
、修訂鋼鐵產能置換辦法。新的政策出台後，產能置換公示、公告和項目備案按新辦法執行。