國務院辦公廳關於進一步精簡審批優化服務 

精準穩妥推進企業複工複產的通知 

國辦發明電〔2020〕6號
 

各省、自治區
、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為貫徹落實黨中央關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的決策部署
，深化“放管服”改革，取消不合理審批，規範審批事項和行為，提供便利服務
，精準穩妥推進企業複工複產，現就除湖北省、北京市以外地區複工複產有關事項通知如下：

一、提高複工複產服務便利度 

（一）簡化複工複產審批和條件。各地區要壓實屬地管理責任
，繼續依法依規、科學有序做好防控工作
，並按照分區分級原則，以縣域為單位采取差異化防控和複工複產措施。低風險地區不得采取審批、備案等方式延緩開工。對於中、高風險兩類地區，各省（自治區、直轄市）政府要在滿足疫情防控要求的基礎上
，按照最少、必需原則分別製定公布全省統一的複工複產條件，對確有必要的審批和證明事項實行清單管理，逐項列明辦理程序、材料和時限
，清單之外一律不得實施審批或索要證明
，防止出現層層加碼、互為前置審批、循環證明等現象。嚴禁向企業收取複工複產保證金等。對重點行業企業複工複產可設置審批綠色通道，加快提高複工複產率。 

（二）優化複工複產辦理流程。相關地區要積極推行複工複產一站式辦理、上門辦理
、自助辦理等服務
，全麵實行企業複工複產申請“一口受理
、並行辦理”，在本行政區域內明確一家牽頭部門，統一受理申請、一次性收取材料，相關部門並行辦理、限時辦結，原則上要在2個工作日內作出答複。有條件的地方可將複工複產審批製改為備案製或告知承諾製，企業按規定做好防疫
、達da到dao複fu工gong複fu產chan條tiao件jian
，提ti交jiao備bei案an信xin息xi或huo承cheng諾nuo書shu後hou，即ji可ke組zu織zhi複fu工gong複fu產chan
，相xiang關guan部bu門men通tong過guo開kai展zhan事shi後hou現xian場chang核he查zha等deng
，確que保bao企qi業ye全quan麵mian落luo實shi各ge項xiang防fang疫yi措cuo施shi。 

二、大力推行政務服務網上辦 

（三）加快實現複工複產等重點事項網上辦。各地區各部門要將疫情防控、複工複產等專題服務接入國家政務服務平台，為企業和群眾獲取疫情防控信息
、辦理複工複產等提供便利。同時，抓緊梳理一批與企業複工複產、群眾生活密切相關的政務服務事項，率先實現全程網辦。對確需現場辦理的事項，要大力推行就近辦、幫代辦、一次辦，並采取網上預審、預約排隊
、郵寄送達等方式，減少現場排隊和業務辦理時間，最大限度避免人員聚集。 

（四）依托線上平台促進惠企政策落地。充分發揮全國一體化政務服務平台“小微企業和個體工商戶服務專欄”作用，使各項政策易於知曉
、服(fu)務(wu)事(shi)項(xiang)一(yi)站(zhan)辦(ban)理(li)。各(ge)地(di)區(qu)各(ge)部(bu)門(men)要(yao)及(ji)時(shi)梳(shu)理(li)相(xiang)關(guan)惠(hui)企(qi)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)及(ji)網(wang)上(shang)辦(ban)事(shi)服(fu)務(wu)，抓(zhua)緊(jin)接(jie)入(ru)全(quan)國(guo)一(yi)體(ti)化(hua)政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)，不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)服(fu)務(wu)專(zhuan)欄(lan)內(nei)容(rong)，鼓(gu)勵(li)引(yin)導(dao)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)和(he)個(ge)體(ti)工(gong)商(shang)戶(hu)及(ji)時(shi)獲(huo)取(qu)相(xiang)關(guan)服(fu)務(wu)，有(you)效(xiao)擴(kuo)大(da)政(zheng)策(ce)惠(hui)及(ji)麵(mian)。 

（五）圍繞複工複產需求抓緊推動政務數據共享。依托全國一體化政務服務平台統一受理政務數據共享需求
，優化數據共享流程，按照“急用先行

、分批推動，成熟一批
、共享一批”的原則

，對地方和部門在疫情防控、複工複產等工作中急需的政務數據，加快推動實現共享。 

三、完善為複工複產企業服務機製 

（六）提升企業投資生產經營事項審批效率。對建設項目涉及的用地、規劃、能評
、環評、水電氣接入等審批服務事項，要加強部門協同聯動
，簡化審批流程
，壓縮審批時限。凡可通過線上辦理的審批、備案等事項不得要求申請人到現場辦理
，鼓勵通過網絡、視頻等開展項目評估評審，對確需提交紙質材料的可以實行容缺受理

、先行辦理，待疫情結束後再補交紙質原件。對疫情防控期間到期的許可證
，可延期到疫情結束後一定期限內再辦理延續
、變更、換發等業務。 

（七）為推進全產業鏈協同複工複產提供服務保障。加jia強qiang跨kua區qu域yu聯lian動dong，幫bang助zhu企qi業ye協xie調tiao解jie決jue上shang下xia遊you協xie同tong等deng問wen題ti。重zhong點dian抓zhua好hao核he心xin配pei套tao供gong應ying商shang等deng產chan業ye鏈lian關guan鍵jian環huan節jie企qi業ye複fu工gong複fu產chan
，帶dai動dong上shang下xia遊you中zhong小xiao企qi業ye複fu工gong複fu產chan。鼓gu勵li地di方fang建jian立li重zhong點dian企qi業ye服fu務wu保bao障zhang製zhi度du，探tan索suo推tui行xing“企業管家”、“企業服務包”等舉措，主動靠前服務，幫助企業辦理複工複產手續，抓好用工、原材料、資金等要素保障。 

（八）建立健全企業複工複產訴求響應機製。各地區要依托互聯網、電話熱線等，及時掌握和解決企業複工複產中遇到的實際困難。完善企業信用修複機製
，協助受疫情影響出現訂單交付不及時
、合(he)同(tong)逾(yu)期(qi)等(deng)失(shi)信(xin)行(xing)為(wei)的(de)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)信(xin)用(yong)修(xiu)複(fu)工(gong)作(zuo)。鼓(gu)勵(li)開(kai)設(she)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)法(fa)律(lv)援(yuan)助(zhu)綠(lv)色(se)通(tong)道(dao)，就(jiu)不(bu)可(ke)抗(kang)力(li)免(mian)責(ze)等(deng)法(fa)律(lv)問(wen)題(ti)為(wei)企(qi)業(ye)提(ti)供(gong)服(fu)務(wu)指(zhi)導(dao)。鼓(gu)勵(li)保(bao)險(xian)機(ji)構(gou)開(kai)展(zhan)企(qi)業(ye)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)綜(zong)合(he)保(bao)險(xian)業(ye)務(wu)，對(dui)複(fu)工(gong)複(fu)產(chan)後(hou)因(yin)發(fa)生(sheng)疫(yi)情(qing)造(zao)成(cheng)損(sun)失(shi)的(de)企(qi)業(ye)提(ti)供(gong)保(bao)險(xian)保(bao)障(zhang)，提(ti)高(gao)理(li)賠(pei)服(fu)務(wu)便(bian)利(li)度(du)
，消(xiao)除(chu)企(qi)業(ye)後(hou)顧(gu)之(zhi)憂(you)。 

四、及時糾正不合理的人流物流管控措施 

（九）清理取消阻礙勞動力有序返崗和物資運輸的繁瑣手續。feiyiqingfangkongzhongdiandiquyuanzeshangbudexianzhifangangwugongrenyuanchuxing。duiquexukaijujiankangzhengmingde，xiangguandiquyaodalituijinjiankangzhengmingkuashenghuren，laodonglishuchudikeduizaishengneilianxujuzhu14天以上、無可疑症狀且不屬於隔離觀察對象（或已解除隔離觀察）的人員出具健康證明，輸入地對持輸出地（非疫情防控重點地區）健康證明、乘坐“點對點”特(te)定(ding)交(jiao)通(tong)工(gong)具(ju)到(dao)達(da)的(de)人(ren)員(yuan)

，可(ke)不(bu)再(zai)實(shi)施(shi)隔(ge)離(li)觀(guan)察(cha)。運(yun)用(yong)大(da)數(shu)據(ju)等(deng)技(ji)術(shu)手(shou)段(duan)建(jian)立(li)各(ge)地(di)互(hu)認(ren)的(de)流(liu)動(dong)人(ren)口(kou)健(jian)康(kang)標(biao)準(zhun)。加(jia)強(qiang)輸(shu)入(ru)地(di)與(yu)輸(shu)出(chu)地(di)對(dui)接(jie)，鼓(gu)勵(li)采(cai)取(qu)“點對點、一站式”直達運輸服務，實施全程防疫管控
，實現“家門到車門

、車門到廠門”精準流動，確保務工人員安全返崗。各省（自治區
、直轄市）要加強與周邊省（自治區
、直轄市）對接
，推進貨運車輛司乘人員檢疫檢測結果互認，對在周邊省（自治區、直轄市）已經進行檢疫檢測且未途經疫情防控重點地區的貨運車輛快速放行，減少重複檢查。 

五、加強對複工複產企業防疫工作的監管服務 

（十）督促和幫助複工複產企業落實防疫安全措施。各地區各部門要督促指導企業嚴格落實《企事業單位複工複產疫情防控措施指南》等deng規gui定ding，強qiang化hua防fang控kong主zhu體ti責ze任ren，並bing積ji極ji開kai發fa運yun用yong大da數shu據ju產chan品pin和he方fang案an用yong於yu支zhi持chi服fu務wu企qi業ye防fang控kong疫yi情qing
，建jian立li複fu工gong複fu產chan企qi業ye防fang疫yi情qing況kuang報bao告gao製zhi度du
，及ji時shi跟gen蹤zong掌zhang握wo人ren員yuan健jian康kang狀zhuang況kuang。幫bang助zhu企qi業ye協xie調tiao調tiao度du防fang疫yi物wu資zi。對dui出chu現xian的de感gan染ran病bing例li，要yao第di一yi時shi間jian進jin行xing科ke學xue精jing準zhun的de應ying急ji處chu置zhi，最zui大da限xian度du降jiang低di聚ju集ji性xing傳chuan染ran風feng險xian。 

各ge地di區qu各ge部bu門men要yao加jia強qiang組zu織zhi領ling導dao和he督du促cu落luo實shi，統tong籌chou做zuo好hao疫yi情qing防fang控kong和he複fu工gong複fu產chan，把ba支zhi持chi企qi業ye有you序xu複fu工gong複fu產chan各ge項xiang工gong作zuo做zuo細xi做zuo紮zha實shi。同tong時shi，要yao及ji時shi總zong結jie疫yi情qing防fang控kong期qi間jian深shen化hua“放管服”改革支持複工複產的典型經驗
，把一些好的政策和做法規範化、製度化，重要情況及時報送國務院辦公廳。

國務院辦公廳

2020年3月3日