交公路明電〔2020〕85號 

各省、自治區、直轄市
、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）：

　　為進一步落實黨中央、國guo務wu院yuan部bu署shu
，在zai嚴yan格ge防fang控kong新xin冠guan肺fei炎yan疫yi情qing的de前qian提ti下xia，積ji極ji有you序xu推tui動dong公gong路lu水shui運yun工gong程cheng複fu工gong開kai工gong
，為wei保bao持chi經jing濟ji平ping穩wen運yun行xing作zuo出chu積ji極ji貢gong獻xian

，現xian就jiu有you關guan事shi項xiang通tong知zhi如ru下xia：

　　一、精準複工複產 

　　（一）精準分區推進。

　　在(zai)當(dang)地(di)黨(dang)委(wei)政(zheng)府(fu)和(he)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)機(ji)製(zhi)領(ling)導(dao)下(xia)
，在(zai)衛(wei)生(sheng)健(jian)康(kang)部(bu)門(men)指(zhi)導(dao)下(xia)，按(an)照(zhao)分(fen)區(qu)分(fen)級(ji)的(de)要(yao)求(qiu)，分(fen)類(lei)指(zhi)導(dao)各(ge)地(di)區(qu)有(you)關(guan)單(dan)位(wei)製(zhi)定(ding)完(wan)善(shan)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)措(cuo)施(shi)、預案及複工安排。低風險地區盡快將防控策略調整為外防輸入
，推動全麵複工
；中風險地區要依據防控形勢有序複工；高(gao)風(feng)險(xian)地(di)區(qu)繼(ji)續(xu)集(ji)中(zhong)精(jing)力(li)抓(zhua)好(hao)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)工(gong)作(zuo)。天(tian)氣(qi)寒(han)冷(leng)地(di)區(qu)暫(zan)不(bu)具(ju)備(bei)條(tiao)件(jian)的(de)，要(yao)做(zuo)好(hao)備(bei)工(gong)備(bei)料(liao)等(deng)複(fu)工(gong)準(zhun)備(bei)，積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)受(shou)天(tian)氣(qi)影(ying)響(xiang)較(jiao)小(xiao)的(de)隧(sui)道(dao)等(deng)工(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)。

　　（二）精準分工負責。

　　除(chu)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)任(ren)務(wu)較(jiao)重(zhong)省(sheng)份(fen)外(wai)，其(qi)他(ta)省(sheng)級(ji)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)要(yao)結(jie)合(he)本(ben)地(di)區(qu)實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)和(he)項(xiang)目(mu)具(ju)體(ti)情(qing)況(kuang)，在(zai)嚴(yan)格(ge)防(fang)控(kong)疫(yi)情(qing)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)積(ji)極(ji)有(you)序(xu)推(tui)進(jin)複(fu)工(gong)複(fu)產(chan)，加(jia)強(qiang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)，督(du)促(cu)指(zhi)導(dao)相(xiang)關(guan)單(dan)位(wei)切(qie)實(shi)履(lv)行(xing)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，協(xie)調(tiao)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)和(he)有(you)關(guan)部(bu)門(men)保(bao)障(zhang)有(you)利(li)建(jian)設(she)環(huan)境(jing)。建(jian)設(she)單(dan)位(wei)要(yao)組(zu)織(zhi)參(can)建(jian)單(dan)位(wei)統(tong)籌(chou)做(zuo)好(hao)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)和(he)複(fu)工(gong)複(fu)產(chan)，落(luo)實(shi)人(ren)員(yuan)返(fan)崗(gang)
、cailiaojinchangjihuabingxietiaobaozhangjianshehuanjingdeng，zaiyiqingfangkongcuoshidaoweideqiantixiajiakuaituijingongchengjianshe

，jiakuaigongchengkuanjiliangzhifu。shigongdanweijiqitaxiangguancanjiandanweiyaojijizuzhirenyuanfangang，luoshiyiqingfangkongzerenheyaoqiu
，jiakuaishigongjindu，quebaogongchengzhilianganquan。

　　（三）精準督導項目。

　　按照項目屬性
、tedianhegediqushijiqingkuang，zaiyangefangkongyiqingdeqiantixiafenleituijinxiangmufugong，qiangzhuachunjishigong。chuyiqingfangkongzhongdiandiquhetianqihanlengdiquwai，gaosugongluhezhongdianshuiyungongchengjianshexiangmuyaojiadafugonglidu，jiakuaishigongjindu；普通國省幹線公路和其他水運工程建設項目要因地製宜加快推進，未複工項目力爭3月15日前複工；跨kua年nian度du的de農nong村cun公gong路lu項xiang目mu
，具ju備bei條tiao件jian的de可ke有you序xu組zu織zhi複fu工gong。貫guan徹che落luo實shi國guo家jia重zhong大da區qu域yu發fa展zhan戰zhan略lve，助zhu力li打da贏ying脫tuo貧pin攻gong堅jian戰zhan
，全quan力li以yi赴fu保bao障zhang重zhong大da項xiang目mu和he脫tuo貧pin攻gong堅jian兜dou底di性xing項xiang目mu，注zhu重zhong發fa揮hui跨kua江jiang跨kua海hai通tong道dao、山區高速公路、航電樞紐
、幹線高等級航道等重大工程示範帶動作用。

　　（四）精準推進建設。

　　跨地區的項目，要加強地區間協作協調

，根據各地區疫情風險等級和施工單位、勞(lao)務(wu)班(ban)組(zu)具(ju)體(ti)情(qing)況(kuang)，差(cha)別(bie)化(hua)製(zhi)定(ding)複(fu)工(gong)方(fang)案(an)，精(jing)準(zhun)落(luo)實(shi)分(fen)標(biao)段(duan)複(fu)工(gong)安(an)排(pai)，在(zai)嚴(yan)格(ge)防(fang)控(kong)疫(yi)情(qing)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)盡(jin)早(zao)實(shi)現(xian)全(quan)麵(mian)複(fu)工(gong)。加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)相(xiang)對(dui)易(yi)於(yu)封(feng)閉(bi)的(de)橋(qiao)梁(liang)、隧道
、疏浚、清qing礁jiao等deng工gong程cheng。抓zhua緊jin實shi施shi度du汛xun工gong程cheng關guan鍵jian環huan節jie
，確que保bao安an全quan度du汛xun和he後hou續xu工gong程cheng順shun利li實shi施shi。因yin疫yi情qing防fang控kong難nan以yi及ji時shi到dao位wei的de少shao數shu施shi工gong單dan位wei和he班ban組zu

，要yao根gen據ju施shi工gong組zu織zhi需xu要yao
，加jia強qiang標biao段duan之zhi間jian
、班組之間統籌
，鼓勵相互支持，確保完成投資任務。要避免在建項目長時間停工造成損失浪費，防止形成“半拉子”工程。

　　（五）精準落實人員。

　　建設單位和施工
、監理、檢測、設計等參建單位要梳理參建人員情況
，確保參建人員盡快就位履職。農民工輸出、輸入地交通運輸主管部門可配合當地有關部門，積極銜接溝通

，對目的地集中、具備一定出行規模的農民工群體
，可組織采用“點對點”運輸方式，確保順利返崗。根據人員到位狀況，合理優化施工組織和管理措施，確保管理體係健全、運轉有效、保障有力，避免因人員不足導致生產脫節、管理脫節。因疫情管控不能及時到崗的管理技術人員，允許安排具備相應條件的其他人員暫時頂崗，或臨時通過網絡辦公、視頻會商等方式開展工作，不作為人員履約問題。

　　（六）精準製定政策。

　　依(yi)照(zhao)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)，疫(yi)情(qing)屬(shu)不(bu)可(ke)抗(kang)力(li)因(yin)素(su)。疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)有(you)關(guan)投(tou)入(ru)納(na)入(ru)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)成(cheng)本(ben)

，防(fang)控(kong)費(fei)用(yong)的(de)具(ju)體(ti)計(ji)列(lie)結(jie)算(suan)方(fang)式(shi)以(yi)及(ji)有(you)關(guan)合(he)同(tong)工(gong)期(qi)調(tiao)整(zheng)原(yuan)則(ze)等(deng)，由(you)省(sheng)級(ji)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)加(jia)強(qiang)指(zhi)導(dao)，參(can)建(jian)單(dan)位(wei)依(yi)據(ju)合(he)同(tong)約(yue)定(ding)和(he)相(xiang)關(guan)規(gui)定(ding)進(jin)行(xing)處(chu)理(li)。針(zhen)對(dui)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)期(qi)間(jian)新(xin)情(qing)況(kuang)
、新要求，及時了解工程項目和參建單位麵臨的實際困難，積極加強指導、協調和服務
，改進監管方式，及時傳達國家有關支持政策，更好地推動複工複產。

　　二、加快投資建設 

　　（七）加快啟動新項目。

　　組織實施“十三五”規劃備選項目。提前啟動一批支撐國家戰略實施
、符合“十四五”規劃方向的建設項目
，優先實施國家高速公路待貫通路段建設
、交通繁忙路段擴容改造、內河高等級航道和沿海重要港區公共基礎設施建設
，推進普通國省道提質改造、剩餘待建路段貫通以及城鎮過境段改造。結合實施脫貧攻堅與鄉村振興戰略，推動老舊縣鄉道提級改造
、較大人口規模自然村通硬化路建設。積極推動重點貨類專業化碼頭建設。

　　（八）加快前期工作。

　　根據疫情防控要求和工作安排，改進工作方式，分區分級精準統籌推進項目前期工作。抓緊開展現場勘察
，充分利用無人機、衛星遙感和BIM技術等，加強工程現場圖片和視頻資料收集、分析，加快工程可行性研究報告、勘察設計文件編製等工作。在符合保密要求前提下，采用視頻會商、網絡辦公、資料郵寄等方式，做好內業設計及文件內審等工作。加大與自然資源、生態環境、財政等部門的溝通協調力度
，加快完善審批要件。

　　（九）加快審查審批。

　　按照國家有關規定，優化審批流程。對於需報部審查審批的項目，部將調整
、改gai進jin疫yi情qing防fang控kong期qi間jian審shen批pi方fang式shi
，及ji時shi安an排pai谘zi詢xun評ping估gu
，符fu合he條tiao件jian的de項xiang目mu將jiang及ji時shi出chu具ju資zi金jin安an排pai意yi見jian，及ji時shi批pi複fu初chu步bu設she計ji。在zai符fu合he保bao密mi要yao求qiu前qian提ti下xia，充chong分fen利li用yong在zai線xian審shen批pi平ping台tai，或huo采cai用yong郵you寄ji等deng方fang式shi報bao送song文wen件jian資zi料liao；通過圖文資料
、視頻信息相結合等方式核實了解工程現場情況
，彌補難以現場踏勘的不足
；caiqushipinhuishangdengfangshikaizhanjishupingshen，jiakuaipifuwenjianbanli。teshufuzagongchengtongguoyishangfangshinanyizhichengjishujuecede，kezengjiajishushejihuozhuantilunzheng
，zhongyaowentihouzhi。yiqingguohou

，kezhuoqingzengjiashejihuifanghuoxianchangtiaoyan
，genghaodizhidaogongchengjianshe。

　　（十）加快招標工作。

　　積ji極ji對dui接jie當dang地di公gong共gong資zi源yuan交jiao易yi中zhong心xin，采cai取qu有you效xiao措cuo施shi積ji極ji應ying對dui疫yi情qing防fang控kong對dui招zhao標biao投tou標biao各ge環huan節jie的de影ying響xiang。充chong分fen利li用yong信xin息xi化hua手shou段duan，積ji極ji推tui進jin招zhao標biao投tou標biao備bei案an、評(ping)標(biao)專(zhuan)家(jia)抽(chou)取(qu)等(deng)全(quan)程(cheng)網(wang)上(shang)辦(ban)理(li)。鼓(gu)勵(li)優(you)先(xian)采(cai)用(yong)電(dian)子(zi)招(zhao)標(biao)，推(tui)行(xing)遠(yuan)程(cheng)異(yi)地(di)開(kai)標(biao)。暫(zan)未(wei)實(shi)現(xian)電(dian)子(zi)招(zhao)標(biao)的(de)省(sheng)份(fen)，要(yao)積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)郵(you)寄(ji)或(huo)線(xian)上(shang)獲(huo)取(qu)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)文(wen)件(jian)
、采用遠程視頻開標等方式，實現“不見麵開標”，確保招標投標順利進行。

　　（十一）加快開工建設。

　　對(dui)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)項(xiang)目(mu)，加(jia)快(kuai)辦(ban)理(li)施(shi)工(gong)許(xu)可(ke)。用(yong)足(zu)用(yong)好(hao)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)，積(ji)極(ji)協(xie)調(tiao)有(you)關(guan)部(bu)門(men)加(jia)快(kuai)辦(ban)理(li)各(ge)項(xiang)審(shen)批(pi)備(bei)案(an)手(shou)續(xu)，盡(jin)快(kuai)做(zuo)好(hao)施(shi)工(gong)準(zhun)備(bei)，在(zai)嚴(yan)格(ge)防(fang)控(kong)疫(yi)情(qing)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)盡(jin)早(zao)進(jin)場(chang)施(shi)工(gong)。按(an)照(zhao)《交通運輸部財政部對交通建設領域真抓實幹成效明顯地方進一步加大激勵支持力度的實施方案》（交規劃發〔2019〕40號），部將繼續對推進有力的地區實施相關激勵。

　　三
、加強疫情防控和質量安全監督管理 

　　（十二）落實複工開工條件。

　　根據疫情防控總體要求和屬地統一部署，強化質量安全、衛生防疫等崗前交底培訓。結合項目特點，加強疫情防控措施核查、複工開工安全生產條件審查和隱患排查治理，做到準備工作充分
、防範措施落實
、隱患治理徹底。

　　（十三）嚴格工地疫情防控。

　　督促和指導項目單位及各參建單位，按照“誰用工、誰管理、誰負責”原(yuan)則(ze)，落(luo)實(shi)屬(shu)地(di)要(yao)求(qiu)，履(lv)行(xing)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，結(jie)合(he)項(xiang)目(mu)實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)嚴(yan)格(ge)做(zuo)好(hao)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)工(gong)作(zuo)。在(zai)衛(wei)生(sheng)健(jian)康(kang)部(bu)門(men)指(zhi)導(dao)下(xia)，完(wan)善(shan)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)製(zhi)度(du)和(he)預(yu)案(an)，落(luo)實(shi)防(fang)控(kong)經(jing)費(fei)
、物資和人員，加強對重點場所消毒
、通風，做好人員排查登記和體溫檢測，結合疫情防控需要科學合理組織施工
，在嚴格防控疫情的前提下有序複工。

　　（十四）嚴格質量安全管理。

　　指導有關單位做好風險研判，督促參建企業製定質量安全措施和工作方案
，落實質量安全責任，嚴格按圖紙和規範施工，嚴禁搶趕工期、冒險作業等行為。充分考慮疫情影響，協助企業解決實際困難，把好材料設備進場關

、工序驗收關、質量評定關
，確保工程質量標準不降低。

　　（十五）加強監督管理。

　　gulitongguoxinxihuafangshibanlizhiliangjiandushouxujixiangguanjianguanshixiang
，caiyongyuanchengjiankongdengfangshijishilejiegongchengxianchangzhilianganquanzhuangkuang。keshidangjianhuajijiangdaoqideshigongqiyezhuyaofuzerenheanquanshengchanguanlirenyuankaohehegezhengshudefuhegongzuo。caiquyouxiaocuoshi，jiaqiangduijianshedanweihegecanjiandanweiyiqingfangkonggongzuodejiandujianzha。

　　（十六）做好應急保障。

　　加強對疫情、水文
、氣象、地質等信息的收集分析和預判，及時發布預警信息

，落實監控措施。加強安全生產
、疫情防控值班值守和信息報送工作，完善應急預案，提前做好物資、設備和人力儲備與檢查

，落實落細各項應急準備工作，確保應急救援搶險、疫情處置等工作及時有效。

　　四、夯實工作基礎 

　　（十七）加強組織領導。

　　各地交通運輸主管部門和各有關單位要提高政治站位，強化責任意識
，充分認識加快複工開工建設、jiadajiaotongtouzilidudezhongyaoyiyi
，tongchoukaolvyiqingfangkongyaoqiuhejianshexiangmushijiqingkuang，jiaqiangzuzhilingdao，jijiyouxutuidongqiyefugongfuchanhexiangmukaigongjianshe。duizhongdiandiqu
、重點企業、重點項目，給予重點指導和支持，強化激勵保障措施。建立項目複工台賬，分類督促指導。有關情況及典型經驗、問題及時報部。

　　（十八）積極促進就業。

　　工程建設中，注重吸納勞動力就業，優先保障貧困地區、貧困勞動力就業。農村公路建設、養yang護hu可ke因yin地di製zhi宜yi，優you先xian吸xi納na當dang地di農nong民min工gong就jiu業ye。切qie實shi保bao障zhang農nong民min工gong生sheng產chan生sheng活huo條tiao件jian

，確que保bao疫yi情qing防fang護hu措cuo施shi到dao位wei
，做zuo好hao農nong民min工gong工gong資zi支zhi付fu有you關guan工gong作zuo。各ge有you關guan單dan位wei要yao運yun用yong多duo種zhong方fang式shi加jia大da宣xuan傳chuan力li度du，解jie除chu農nong民min工gong後hou顧gu之zhi憂you。

　　（十九）拉動有效需求。

　　充分發揮交通基礎設施建設基礎性
、先導性作用，以有效投資拉動有效需求，帶動相關產業盡快複工複產。鼓勵在保證質量的前提下，提前備工備料。指導建設單位
、施工單位積極對接水泥、瀝青、鋼材
、油料、砂石料、機電設施
、工程機械等材料設備供應單位，銜接生產供應計劃，及時主動發布招標計劃和相關需求
，有序恢複生產供應。

　　交通運輸部

　　2020年3月4日

　　（此件公開發布）

　　抄送：中國交通建設集團，部屬各單位，部綜合規劃司、水運局、安全與質量監督管理司、應急辦。