習xi近jin平ping總zong書shu記ji強qiang調tiao，無wu論lun是shi完wan善shan金jin融rong服fu務wu，還hai是shi防fang範fan金jin融rong風feng險xian，都dou要yao深shen化hua金jin融rong改gai革ge開kai放fang。李li克ke強qiang總zong理li在zai第di十shi三san屆jie全quan國guo人ren民min代dai表biao大da會hui第di三san次ci會hui議yi上shang所suo作zuo的de《政府工作報告》要求，困難挑戰越大，越要深化改革，破除體製機製障礙，激發內生發展動力。根據國務院金融委統一部署，發展改革委
、財政部、人民銀行、銀保監會
、證監會、外彙局等金融委成員單位，在深入研究基礎上，按照“成熟一項推出一項”原則，將於近期推出以下11條金融改革措施：

　　一、出台《商業銀行小微企業金融服務監管評價辦法》

，完善對小微企業金融服務的激勵約束機製
，從信貸投放、內部專業化體製機製建設、監管政策落實、chanpinjifuwuchuangxindengfangmianjinxingpingjia，shezhichabiehuapingjiazhibiao，duishangyeyinxingluoshijinzhimianzeyaoqiu，geiyuxiaoweiqiyedaikuanchabiedingjia
，jiaqiangpingjiajieguoyunyong。

　　二、出台《中小銀行深化改革和補充資本工作方案》，jinyibutuidongzhongxiaoyinxingshenhuagaige
，jiakuaizhongxiaoyinxingbuchongziben，jianchishichanghuafazhihuayuanze，duoqudaochoucuozijin，babuzibenyuyouhuagongsizhiliyoujijieheqilai。zhiding《農村信用社深化改革實施意見》，保持縣域法人地位總體穩定，強化正向激勵，統籌做好改革和風險化解工作。

　　三、出台《政府性融資擔保
、再擔保機構行業績效評價指引》，推動各級政府性融資擔保機構聚焦支小支農
、降低擔保費率，充分發揮風險分擔作用
，幫助企業複工複產、渡過難關。

　　四

、出台《創業板首次公開發行股票注冊管理辦法（試行）》等四部規章，發布《創業板股票上市規則》等八項主要規則，推進創業板改革並試點注冊製
，建立健全對創業板企業的注冊製安排、持續監管

、發行保薦等配套製度。

　　五、出台《關於全國中小企業股份轉讓係統掛牌公司轉板上市的指導意見》
，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)新(xin)三(san)板(ban)改(gai)革(ge)，積(ji)極(ji)穩(wen)妥(tuo)實(shi)施(shi)公(gong)開(kai)發(fa)行(xing)

，選(xuan)擇(ze)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)企(qi)業(ye)作(zuo)為(wei)精(jing)選(xuan)層(ceng)，允(yun)許(xu)公(gong)募(mu)基(ji)金(jin)投(tou)資(zi)，建(jian)立(li)新(xin)三(san)板(ban)掛(gua)牌(pai)公(gong)司(si)轉(zhuan)板(ban)上(shang)市(shi)機(ji)製(zhi)，明(ming)確(que)轉(zhuan)板(ban)範(fan)圍(wei)
、條件、程序等基本要求，充分發揮新三板市場承上啟下的作用，加強多層次資本市場的有機聯係。

　　六、出台《標準化票據管理辦法》
，規(gui)範(fan)標(biao)準(zhun)化(hua)票(piao)據(ju)融(rong)資(zi)機(ji)製(zhi)，支(zhi)持(chi)將(jiang)票(piao)據(ju)作(zuo)為(wei)基(ji)礎(chu)資(zi)產(chan)打(da)包(bao)後(hou)在(zai)債(zhai)券(quan)市(shi)場(chang)流(liu)通(tong)
，支(zhi)持(chi)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)產(chan)品(pin)投(tou)資(zi)標(biao)準(zhun)化(hua)票(piao)據(ju)

，發(fa)揮(hui)債(zhai)券(quan)市(shi)場(chang)投(tou)資(zi)定(ding)價(jia)能(neng)力(li)，減(jian)少(shao)監(jian)管(guan)套(tao)利(li)，更(geng)好(hao)地(di)服(fu)務(wu)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)和(he)供(gong)應(ying)鏈(lian)融(rong)資(zi)。

　　七、發布《標準化債權類資產認定規則》
，落實資管新規要求，明確標準化債權類資產的認定範圍和認定條件，建立非標轉標的認定機製，並對存量“非非標”資產給予過渡期安排
，穩步推進資管業務轉型發展，增強金融服務實體經濟能力。

　　八、發布《外國政府類機構和國際開發機構債券業務指引》，進一步完善熊貓債信息披露要求
，細化熊貓債發行規則
，鼓勵有真實人民幣資金需求的發行人發債
，穩步推動熊貓債市場發展。

　　九、tuidongxinyongpingjixingyejinyibuduineiduiwaikaifang，yunxufuhetiaojiandeguojipingjijigouheminyingpingjijigouzaiwoguokaizhanzhaiquanxinyongpingjiyewu
，gulijingneipingjijigoujijituokuanguojiyewu。

　　十、引導注冊會計師行業規範有序發展，督導會計師事務所完善質量控製體係，製定調整會計師事務所執業管理
、qieshitigaoshenjizhiliangdeshishifangan，wanshanhuijishishiwusuoguanligeju。chutaihuijishishiwusuocongshizhengquanfuwuyewubeianguanlibanfa，quxiaohuijishishiwusuocongshizhengquanfuwuyewuzizhishenpi。

　　十一
、出台《加強金融違法行為行政處罰的意見》
，在(zai)現(xian)行(xing)法(fa)律(lv)框(kuang)架(jia)下(xia)
，按(an)照(zhao)過(guo)罰(fa)相(xiang)當(dang)原(yuan)則(ze)，明(ming)確(que)對(dui)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)的(de)按(an)次(ci)處(chu)罰(fa)和(he)違(wei)法(fa)所(suo)得(de)認(ren)定(ding)標(biao)準(zhun)，從(cong)嚴(yan)追(zhui)究(jiu)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)和(he)中(zhong)介(jie)機(ji)構(gou)責(ze)任(ren)，對(dui)違(wei)法(fa)責(ze)任(ren)人(ren)員(yuan)依(yi)法(fa)嚴(yan)格(ge)追(zhui)究(jiu)個(ge)人(ren)責(ze)任(ren)，加(jia)大(da)對(dui)金(jin)融(rong)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)的(de)打(da)擊(ji)力(li)度(du)，對(dui)違(wei)法(fa)者(zhe)形(xing)成(cheng)有(you)效(xiao)震(zhen)懾(she)，切(qie)實(shi)保(bao)護(hu)金(jin)融(rong)消(xiao)費(fei)者(zhe)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)。

　　國務院金融穩定發展委員會辦公室

　　2020年5月27日