中共河北省委辦公廳

　　　　河北省人民政府辦公廳

　　　　關於印發《河北省深入實施大氣汙染綜合治理十條措施》的通知

　　各市（含定州

、辛集市）、縣（市、區）黨委和人民政府
，雄安新區黨工委和管委會
，省直各部門，各人民團體：

　　《河北省深入實施大氣汙染綜合治理十條措施》已經省委、省政府領導同意
，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　中共河北省委辦公廳

　　河北省人民政府辦公廳

　　2021年2月26日

　　河北省深入實施大氣汙染綜合治理十條措施

　　為認真落實黨中央
、國務院關於打好汙染防治攻堅戰的決策部署和省委、省政府工作安排，現就深入實施大氣汙染綜合治理，著力實現減汙降碳協同效應，推動綠色低碳發展，製定如下十條措施。

　　一、重要意義

　　近年來
，各級各部門堅決貫徹習近平生態文明思想，認真落實黨中央
、國務院決策部署和省委
、省政府工作要求
，堅決去
、主動調、加快轉
，統籌推進壓能
、減煤、治企、控車、增綠，全省空氣質量明顯改善
，藍天保衛戰取得重大階段性成效。2020年
，全省PM2.5平均濃度44.8微克/立方米
，同比下降10.8%，實現了有監測紀錄以來最好水平，人民群眾的藍天獲得感、幸福感進一步增強。但我省大氣汙染防治形勢依然嚴峻，汙染物排放總量大與能源消耗總量高並存
，產業結構偏重、能源結構和交通運輸結構不夠合理，4個城市空氣質量仍排全國重點城市後十位，秋冬季重汙染天氣易發、夏季臭氧汙染問題突出，工業汙染排放點多麵廣，大氣汙染綜合治理任務艱巨。

　　dangdeshijiujiewuzhongquanhuihezhongyangjingjigongzuohuiyitichu，jianchilvshuiqingshanjiushijinshanyinshanlinian
，goujianshengtaiwenmingtixi，tuijinlvseditanfazhan，jiakuaitiaozhengyouhuachanyejiegou、能源結構
，繼續打好汙染防治攻堅戰，持續改善環境質量。2021年是實施“十四五”規劃、開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程的第一年，做好大氣汙染綜合治理工作意義重大。各地各部門要切實提高政治站位，把落實好“十條措施”作zuo為wei認ren真zhen貫guan徹che習xi近jin平ping生sheng態tai文wen明ming思si想xiang的de重zhong要yao舉ju措cuo
，作zuo為wei全quan麵mian落luo實shi黨dang的de十shi九jiu屆jie五wu中zhong全quan會hui和he中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi決jue策ce部bu署shu的de實shi際ji行xing動dong，作zuo為wei持chi續xu深shen入ru打da好hao大da氣qi汙wu染ran防fang治zhi攻gong堅jian戰zhan的de有you力li抓zhua手shou和he2021年大氣汙染綜合治理任務的重中之重，更加突出精準治汙、科學治汙、依法治汙
，確保完成2021年全省PM2.5平均濃度下降3%以上的全年目標任務，唐山市

、邢台市退出汙染城市後十名，全力以赴推動全省空氣質量持續改善
，以優異成績慶祝建黨100周年。

　　二
、主要內容

　　（一）嚴格控製煤炭消費總量。統籌碳達峰
、碳中和，強化碳彙交易，嚴格落實“三線一單”、產業準入政策和鋼鐵、焦化、水泥、平(ping)板(ban)玻(bo)璃(li)等(deng)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)政(zheng)策(ce)，推(tui)動(dong)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)短(duan)流(liu)程(cheng)改(gai)造(zao)，嚴(yan)格(ge)控(kong)製(zhi)新(xin)增(zeng)煤(mei)電(dian)裝(zhuang)機(ji)規(gui)模(mo)，嚴(yan)禁(jin)新(xin)增(zeng)化(hua)工(gong)園(yuan)區(qu)，審(shen)慎(shen)發(fa)展(zhan)石(shi)油(you)化(hua)工(gong)等(deng)項(xiang)目(mu)。

　　嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準，加大重點行業低效和過剩產能壓減力度，淘汰4.3米焦爐
，關停部分1000立方米以下高爐和100噸以下轉爐。加快推進城市建成區重點汙染企業搬遷改造或關停退出。

　　嚴格控製鋼鐵、火電


、化工
、煉油
、建材等重點行業耗煤量
，落實到每一個企業。加快推進以煤為燃料的鍋爐和工業爐窯技術改造和清潔能源替代。大力發展光電、風電、氫能等非化石能源，加快清潔能源推廣，可再生能源並網裝機新增600萬千瓦
，力爭天然氣消費196億立方米。2021年全省煤炭消費總量穩中有降。

　　（二）堅決有效降低工業企業汙染物排放。開展重點行業和重點產品資源效率、能源消耗對標提升行動，倒逼企業轉型升級和技術改造。加強鋼鐵、電力等重點行業有組織、無組織、清潔運輸等全麵超低排放改造
，2021年年底前在產企業全部完成有組織、無wu組zu織zhi超chao低di排pai放fang改gai造zao
，沒mei有you實shi現xian鐵tie路lu運yun輸shu的de企qi業ye
，運yun輸shu車che輛liang全quan部bu采cai用yong國guo五wu及ji以yi上shang排pai放fang標biao準zhun的de柴chai油you貨huo車che或huo新xin能neng源yuan車che，推tui進jin其qi他ta重zhong點dian行xing業ye企qi業ye全quan麵mian超chao低di排pai放fang改gai造zao，努nu力li實shi現xian超chao淨jing排pai放fang。全quan麵mian提ti升sheng磚zhuan瓦wa、石灰
、耐火材料等行業工業窯爐的治汙設施處理能力
，2021年50%以上企業完成提升改造。

　　強化涉VOCs企業“一廠一策”精細管控，組織開展現有VOCs廢氣收集
、治理設施同步運行率和去除率自查，對標先進高效治理技術實施深度整治；加強工業企業含VOCs物料儲存
、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏
、敞開液麵逸散以及工藝過程等無組織排放收集處理，確保達標排放。

　　（三）強化散煤替代和煤質管控。堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱

、應改盡改的原則

，對有條件的邊遠山區和壩上地區，因地製宜推進風電、光伏太陽能等取暖方式
，全力做好清潔取暖工程掃尾。加快推進無煤區建設
，2021年年底前雄安新區達到無煤區要求。加強劣質散煤管控
，強化散煤質量抽檢
，散煤銷售網點的抽檢覆蓋率達到100%，依法嚴厲打擊非法儲存銷售劣質散煤行為。綜合運用紅外報警
、視頻監控
、無人機等科技手段，及時發現和查處散煤複燃問題。強化電廠

、鋼鐵企業、水泥企業等爐前煤質監測和管控，安裝爐前視頻監控係統
，實施駐廠員製度
，持續開展爐前煤質監測監管
，嚴禁使用劣質燃料。

　　（四）加快“公轉鐵”工程建設進度。大力調整交通運輸結構，加快推進煤炭、鋼鐵、焦化
、水泥等大宗貨物年運輸量150萬噸以上的大型工礦企業及大型物流園區鐵路專用線、管道或封閉管廊等建設。具有鐵路專用線的大型工礦企業，大宗貨物綠色運輸方式比例達到85%以上。推進具備條件的港口大宗散貨港區接入集疏港鐵路
，提升港口焦炭
、礦石等大宗貨物集疏港鐵路運輸比例。推進內陸無水港建設，提高貨物直達港口運輸能力。

　　（五）加強柴油貨車排放管控。全麵實施機動車國六排放標準。2021年6月yue底di前qian完wan成cheng國guo三san及ji以yi下xia排pai放fang標biao準zhun營ying運yun柴chai油you貨huo車che淘tao汰tai收shou尾wei工gong作zuo，鼓gu勵li淘tao汰tai國guo四si排pai放fang標biao準zhun營ying運yun柴chai油you貨huo車che
，推tui進jin老lao舊jiu非fei道dao路lu移yi動dong機ji械xie淘tao汰tai更geng新xin
，鼓gu勵li新xin增zeng和he更geng新xin為wei新xin能neng源yuan機ji械xie。

　　常態化開展重型柴油貨車尾氣排放達標整治全覆蓋。全麵推進重型柴油車加裝尾氣過濾裝置，減少排放量。紮實開展路檢路查
、入戶抽查
、遙感監測等
，嚴格落實汽車排放檢驗與維護（I/M）製度，實現超標車輛排放檢驗、維wei護hu修xiu理li的de閉bi環huan管guan理li。定ding期qi動dong態tai更geng新xin重zhong點dian用yong車che單dan位wei名ming錄lu
，指zhi導dao健jian全quan重zhong型xing柴chai油you車che汙wu染ran防fang治zhi責ze任ren製zhi度du和he環huan保bao達da標biao保bao障zhang體ti係xi，實shi施shi進jin場chang車che輛liang電dian子zi台tai賬zhang動dong態tai管guan理li。

　　建立健全便利通行、停車優惠等新能源汽車使用激勵政策


，加快充電樁
、加氫站等基礎配套設施建設。石家莊

、唐山、邢台、邯鄲等“退後十”城市及雄安新區等城市建成區、冬奧會賽區新增及更新的環衛（清掃車和灑水車）、郵政、城市物流配送車輛，全部使用新能源汽車，其他通道城市比例達到80%。城市建成區新增及更新的公交、出租汽車中新能源和清潔能源車比例不低於80%。黨政機關、事業單位和團體組織新增及更新車輛
，新能源車輛比例不低於30%，租賃車輛優先選用新能源汽車。港口
、機場
、鐵路貨場等新增或更換作業車輛新能源比例達到100%，作業機械主要采用新能源

，大型工礦企業、物流園區等新增或更換叉車全部采用新能源。

　　（六）加強道路揚塵精細化管控。提高城市道路水洗機掃率，規範機械化作業要求，主要道路“水洗機掃”全覆蓋
，設區城市及縣城建成區機掃率達到100%。jiadaduizhuyaojiaotongganxiandichenjixiehuashishiqingsaohesashuibaojiepinci，zhongdianduichengshichurukoujichengshizhoubianzhongyaoganxiangongluluduanjiaqiangjixiehuaqingsao，peiherengongqingsao，zuodaogonglulumianjibenwufutu，xingchewumingxianyangchen
，shixing“以克論淨”監管製度。每月對城市道路降塵監測通報
，對降塵嚴重路段強化措施
，立行立改。

　　（七）強化建築施工和城市裸露路麵揚塵管理。實施降塵量月度通報排名
，設區城市、縣（市

、區）建成區平均降塵量不高於8噸/平方公裏·月。嚴格貫徹《河北省揚塵汙染防治辦法》（省政府令〔2020〕第1號）

，壓實企業主體責任，建築施工現場落實“六個百分之百”和“兩個全覆蓋”，強qiang化hua督du查zha執zhi法fa，對dui揚yang塵chen管guan控kong不bu到dao位wei的de，依yi法fa予yu以yi嚴yan懲cheng
，對dui建jian築zhu市shi場chang主zhu體ti的de不bu良liang行xing為wei信xin息xi依yi法fa依yi規gui納na入ru建jian築zhu市shi場chang信xin用yong管guan理li體ti係xi，情qing節jie嚴yan重zhong的de，列lie入ru“黑名單”。大力開展國土綠化，實施城鎮裸露地麵綠化

、硬化，推動城市和縣城
、重要集鎮“黃土不見天”，有效減少本地塵源
，降低揚塵汙染。以城市和縣城為單位全麵完成生活垃圾發電全覆蓋
，科學建成建築垃圾堆卸地。

　　（八）強化臭氧汙染協同控製。加強VOCs和NOx協同控製，加強重點區域、重點時段、重點領域、重點行業治理，加快補齊臭氧治理短板。嚴格落實國家和我省產品VOCs含量限值標準，有序推進企業產品切換。強化涉VOCs企業精細管控
，完善源頭、過程和末端的VOCs全過程控製體係


，組織開展泄漏檢測與修複（LDAR）工作，及時修複泄漏源。嚴禁設區城市及縣城建成區露天燒烤行為。夏季高溫天氣期間，鼓勵涉VOCs排放重點行業企業實行生產調控
、錯時生產

，引導設區城市主城區和縣城建築牆體塗裝以及道路劃線、欄杆噴塗、道路瀝青鋪裝等戶外工程錯季錯時作業。

　　（九）強化秸稈和垃圾露天焚燒管控。建立完善巡查排查製度，強化宣傳引導和執法監督
，落實屬地管理和網格化監管職責，充分發揮衛星遙感、禁止秸稈垃圾焚燒視頻監控係統等大數據平台作用

，嚴格落實24小時值守製度，加強秸稈焚燒、燒荒燒垃圾等露天焚燒問題監督管理
，確保露天焚燒火情“發生即發現，發現即處置”。嚴密部署、壓實責任，實行全區域、全時段、常態化禁燃禁放煙花爆竹。

　　（十）加強礦山揚塵深度整治。有序推動合法生產露天礦山綜合治理，對標現代化礦山開采模式，推動礦山資源規範開采、集約開采、綠色開采。嚴格落實礦產資源開采、運輸和加工過程防塵、除塵措施，各種物料入棚進倉，運輸通道硬化防塵，進出車輛苫蓋衝洗


，開采、加工作業區汙染物達標排放。2021年完成625處責任主體滅失礦山跡地綜合治理
，限期停止城市地下采煤作業。

　　三

、組織保障

　　（一）強qiang化hua組zu織zhi領ling導dao和he壓ya實shi責ze任ren。充chong分fen發fa揮hui省sheng大da氣qi汙wu染ran防fang治zhi領ling導dao小xiao組zu作zuo用yong，原yuan則ze上shang每mei月yue召zhao開kai一yi次ci調tiao度du會hui，聽ting取qu各ge項xiang重zhong點dian工gong作zuo進jin展zhan情qing況kuang
，安an排pai部bu署shu下xia一yi步bu工gong作zuo。修xiu訂ding完wan善shan空kong氣qi質zhi量liang考kao核he獎jiang懲cheng辦ban法fa
，綜zong合he運yun用yong通tong報bao排pai名ming
、經濟獎懲、公開約談、區域限批和組織處理等措施，督促各地各部門落實屬地責任和監管責任。各地黨委、政府要結合實際，研究製定有力有效的具體措施，量化目標任務，明確責任分工，分解到月到縣（市、區）
，實施項目化
、清單化
、數字化管理，紮實推進各項工作順利開展。石家莊
、唐山、邢台
、邯鄲4市要進一步強化措施，製定具體工作方案
，壓實責任
，強力推進空氣質量綜合指數“退後十”工作，唐山、邢台市實現2021年“退後十”，石家莊、邯鄲市實現2022年“退後十”。省有關部門要堅持“誰主管誰負責、誰牽頭誰協調”原則，領導幹部落實“一崗雙責”，各盡其責
、履職盡責，指導推動各項重點任務落地落實。

　　（二）強化政策支持和協調協作。加強中央生態環境資金使用績效管理

，建立健全項目儲備庫
，提高項目儲備質量，大力支持“退後十”城市及冬奧會空氣質量保障工作。落實省級對“雙代”的補貼政策。推動鋼鐵、焦化、火電、水泥
、石(shi)化(hua)等(deng)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)差(cha)別(bie)化(hua)電(dian)價(jia)政(zheng)策(ce)實(shi)施(shi)
，鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)通(tong)過(guo)實(shi)施(shi)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)形(xing)成(cheng)富(fu)餘(yu)排(pai)汙(wu)權(quan)，用(yong)於(yu)市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)。加(jia)大(da)對(dui)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)企(qi)業(ye)的(de)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，落(luo)實(shi)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)稅(shui)減(jian)免(mian)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)，完(wan)善(shan)綠(lv)色(se)信(xin)貸(dai)和(he)綠(lv)色(se)證(zheng)券(quan)政(zheng)策(ce)，支(zhi)持(chi)在(zai)多(duo)層(ceng)次(ci)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)掛(gua)牌(pai)上(shang)市(shi)融(rong)資(zi)。

　　（三）強化督察執法和考核問責。圍繞1月-2月重汙染天氣頻發、4月揚塵汙染、5月-9月臭氧汙染
、10月-12月秋冬季攻堅等重點時段，組織專人專班開展專項幫扶。聚焦重點區域、重zhong點dian時shi段duan，定ding期qi開kai展zhan專zhuan項xiang督du查zha，持chi續xu傳chuan導dao工gong作zuo壓ya力li
，督du促cu履lv行xing治zhi理li責ze任ren。統tong籌chou省sheng市shi縣xian三san級ji環huan境jing執zhi法fa力li量liang
，組zu織zhi開kai展zhan夏xia季ji臭chou氧yang和he秋qiu冬dong季ji細xi顆ke粒li物wu防fang治zhi專zhuan項xiang執zhi法fa檢jian查zha，常chang態tai化hua開kai展zhan交jiao叉cha執zhi法fa檢jian查zha，充chong分fen發fa揮hui執zhi法fa效xiao能neng。對dui工gong作zuo不bu力li、完不成目標任務和造成不降反升及後果的堅決追責問責。

　　（四）強化宣傳引導。綜合運用傳統媒體和新媒體
，積極開展大氣汙染治理法律法規、規劃政策
、進展成效、實踐經驗的宣傳，推廣各地先進經驗與做法，引導公眾廣泛參與。建立有獎舉報平台和曝光台
，增強群眾的知情權
、參與權
、監督權。組織開展進社區


、進學校、進家庭宣傳教育活動，倡導綠色消費、綠色出行，形成全民共同參與的大氣汙染防治格局。