為全麵貫徹黨中央
、國務院關於碳達峰碳中和決策部署，落實省委、省政府《關於推動高質量發展做好碳達峰碳中和工作實施意見》以及《江蘇省碳達峰實施方案》
，tongchouhejiaqiangyingduiqihoubianhua，jiakuaigoujianjianwujiangtanxietongzengxiaogongzuojizhi
，tuidongjingjishehuifazhanquanmianlvsezhuanxing，jianshemeilijiangsu，yijushengtaihuanjingbudengqibuwei《減汙降碳協同增效實施方案》和生態環境部《關於統籌和加強應對氣候變化與生態環境保護相關工作的指導意見》等文件精神

，製定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)，全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)精(jing)神(shen)，深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)思(si)想(xiang)和(he)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)對(dui)江(jiang)蘇(su)工(gong)作(zuo)重(zhong)要(yao)指(zhi)示(shi)精(jing)神(shen)，堅(jian)持(chi)穩(wen)中(zhong)求(qiu)進(jin)工(gong)作(zuo)總(zong)基(ji)調(tiao)，立(li)足(zu)新(xin)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)
，完(wan)整(zheng)、準確、quanmianguanchexinfazhanlinian，fuwugoujianxinfazhangeju
，bashixianjianwujiangtanxietongzengxiaozuoweicujinjingjishehuifazhanquanmianlvsezhuanxingdezongzhuashou
，tongchoutandafengtanzhongheyushengtaihuanjingbaohuxiangguangongzuo，gengjiazhuzhongyuantouzhili、係統治理
、綜合治理，加快構建減汙降碳一體謀劃

、一體部署
、一體推進、一體考核的製度機製
，全麵提升生態環境治理體係和治理能力，協同推進降碳、減汙
、擴綠、增長，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章。

　　（二）工作原則

　　強化源頭治理。針對汙染物和溫室氣體排放高度同根同源的特征，突出主要領域、重點行業和關鍵環節，加快推進形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間布局。

　　強化係統推進。堅持汙染物和溫室氣體協同控製，在工作目標、區域、任務、措施、jianguandengfangmianxietongfali，tongchoutuijinshanshuilintianhucaoshayitihuabaohuhexiufu
，yitandafengxingdongshenhuashengtaihuanjingzhili
，yishengtaihuanjingzhilituijingaozhiliangtandafeng。

　　強化科學精準。遵循客觀規律，統籌水、氣

、土、固廢、溫室氣體等多領域減排要求，優化治理目標、治理工藝和技術路線，因地製宜
、科學施策、精細管理，增強汙染防治與碳減排的協同性。

　　強化機製協同。充分利用生態環境法律、法規、標準、政策體係和統計
、監測、監管能力
，增加碳排放管理要求，建立健全一體推進減汙降碳的管理製度和基礎能力
，有力支撐減汙降碳目標任務落地生效。

　　強化創新示範。堅持先行先試，搶抓國家重大戰略機遇
，推進區域協調發展示範引領，開展工業園區限值限量協同管理、重點行業企業清潔生產
、生態安全緩衝區和“生態島”試驗區固碳增彙等創新示範，不斷總結典型經驗做法，推動形成具有江蘇特色的減汙降碳協同增效現實路徑。

　　（三）主要目標

　　到2025nian，quanshengjianwujiangtanxietongtuijindegongzuojizhijibenxingcheng



，yingduiqihoubianhuayushengtaihuanjingbaohutongchouronghedegejujibenjianli，zhongdianlingyujiegouyouhuatiaozhenghelvseditanfazhanqudemingxianchengxiao
，jianwujiangtanxietongduyouxiaotisheng。zhuyaowuranwupaifangzongliangchixuxiajiang

，danweidiqushengchanzongzhieryanghuatanpaifangwanchengguojiaxiadamubiaorenwu，shengtaihuanjingzhiliangchixugaishan，shengtaihuanjingzhilitixihezhilinenglixianzhutisheng，meilijiangsujianshechuxianchengxiao。

　　到2030年，全省減汙降碳協同管理體係更加完善
、能力顯著提升，經濟社會綠色低碳轉型發展取得顯著成效，助力實現碳達峰目標。主要汙染物排放總量、單dan位wei地di區qu生sheng產chan總zong值zhi二er氧yang化hua碳tan排pai放fang持chi續xu下xia降jiang
，二er氧yang化hua碳tan排pai放fang量liang達da到dao峰feng值zhi並bing實shi現xian穩wen中zhong有you降jiang，生sheng態tai環huan境jing質zhi量liang大da幅fu改gai善shan，爭zheng創chuang成cheng為wei美mei麗li中zhong國guo建jian設she示shi範fan省sheng
，為wei實shi現xian碳tan中zhong和he提ti供gong強qiang有you力li支zhi撐cheng。

　　二、強化源頭治理

　　（四）加強生態環境分區管控。強化國土空間用途管控

，構建有利於碳達峰碳中和的國土空間開發保護格局。將碳達峰碳中和要求納入“三線一單”分區管控體係
，強化“三線一單”在政策製定、環境準入、園區管理、執zhi法fa監jian管guan等deng方fang麵mian應ying用yong，推tui動dong空kong間jian結jie構gou逐zhu步bu優you化hua。增zeng強qiang區qu域yu環huan境jing質zhi量liang改gai善shan目mu標biao對dui能neng源yuan和he產chan業ye布bu局ju的de引yin導dao作zuo用yong，研yan究jiu建jian立li以yi區qu域yu環huan境jing質zhi量liang改gai善shan和he碳tan達da峰feng目mu標biao為wei導dao向xiang的de產chan業ye準zhun入ru及ji退tui出chu清qing單dan製zhi度du。加jia大da結jie構gou調tiao整zheng和he布bu局ju優you化hua力li度du
，加jia快kuai推tui動dong重zhong點dian區qu域yu、zhongdianliuyuluohouheguoshengchannengtuichu。yifajiakuaichengshijianchengquzhongwuranqiyebanqiangaizaohuoguanbituichu。shixingwuranwupaifangguanliyuquyuhuanjingzhilianggaishanguagou

，duihuanjingzhiliangweidabiaodediqu，zhixinggengjiayangedewuranwuzongliangkongzhizhidu。（省生態環境廳、發展改革委、工業和信息化廳、自然資源廳
、水利廳按職責分工負責）

　　（五）加強生態環境準入管理。堅決遏製高耗能高排放低水平項目盲目發展，高耗能、高排放項目審批嚴格落實國家和省產業規劃、產業政策、生態環境分區管控、環評審批、取水許可審批
、節能審查以及汙染物區域削減替代等要求
，采取先進適用的工藝技術
，能耗
、物耗
、水耗達到清潔生產先進水平
，新建高耗能項目用能設備達到一級能效標準。科學製定產業結構調整指導目錄
，優化鼓勵類、限製類、淘汰類項目類別，嚴禁新增鋼鐵
、焦化、煉油
、電解鋁、水泥、平板玻璃（不含光伏玻璃）dengchanneng。xinzenggaohaonengxiangmunengxiaoshuipingdadaoguoneilingxianheguojixianjin，yangejienengshenzha。chixujiaqiangchanyejiqunhuanjingzhili，gaoqidianshedingxiangmuzhunruleibie
，cujinchanyexiang“專精特新”轉型發展。（省生態環境廳、發展改革委、工業和信息化廳、水利廳、市場監管局、能源局按職責分工負責）

　　（六）推tui動dong能neng源yuan清qing潔jie低di碳tan轉zhuan型xing。統tong籌chou能neng源yuan安an全quan和he綠lv色se低di碳tan發fa展zhan
，加jia快kuai構gou建jian清qing潔jie低di碳tan安an全quan高gao效xiao的de現xian代dai能neng源yuan體ti係xi。實shi施shi可ke再zai生sheng能neng源yuan替ti代dai行xing動dong，大da力li發fa展zhan新xin能neng源yuan。堅jian持chi集ji中zhong式shi和he分fen散san式shi並bing重zhong，穩wen步bu有you序xu開kai展zhan海hai上shang光guang伏fu建jian設she，加jia快kuai推tui進jin光guang伏fu複fu合he利li用yong
，全quan力li發fa展zhan分fen布bu式shi光guang伏fu。優you化hua風feng電dian發fa展zhan結jie構gou
，全quan力li推tui進jin近jin海hai海hai上shang風feng電dian規gui模mo化hua發fa展zhan，穩wen妥tuo開kai展zhan深shen遠yuan海hai海hai上shang風feng電dian示shi範fan建jian設she。在zai確que保bao絕jue對dui安an全quan的de前qian提ti下xia安an全quan有you序xu發fa展zhan核he電dian，積ji極ji穩wen妥tuo推tui進jin綠lv色se核he能neng供gong熱re示shi範fan項xiang目mu。嚴yan禁jin新xin（擴）建燃煤自備電廠。擴大電力在終端能源消費中的比重，有序推進電代油、電代氣。優化天然氣使用方式，有序推進煤改氣、油改氣工作。推進30萬千瓦及以上燃煤機組供熱改造
，逐步關停整合落後燃煤小熱電和燃煤鍋爐，提高電煤使用比重。到2025年
，電煤占煤炭消費比重提高到65%以上
，非化石能源消費比重達到18%。（省發展改革委、能源局、工業和信息化廳、自然資源廳
、生態環境廳
、住房城鄉建設廳、市場監管局按職責分工負責）

　　（七）加快培育綠色生活方式。落實《江蘇省生態文明教育促進辦法》，大力踐行《江蘇生態文明20條》，深入開展綠色生活創建行動。探索建立“碳普惠”等公眾參與機製，引導各設區市因地製宜建立規則明確、場景豐富、平台完善的碳普惠體係。係統推進吃、穿、住、行、用、遊等各領域消費綠色轉型升級，倡導簡約適度
、綠色低碳
、wenmingjiankangdeshenghuofangshi，congyuantoushangjianshaowuranwuhetanpaifang。kuodalvseditanchanpinyouxiaogonggei，wanshanrenzhengyubiaoshizhidu，peiyuyipiyoujiaoqiangshichangyingxianglide“蘇字號”“國字號”綠色品牌。組織開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建築、節jie水shui型xing社she會hui載zai體ti等deng建jian設she行xing動dong。發fa揮hui公gong共gong機ji構gou特te別bie是shi黨dang政zheng機ji關guan節jie能neng節jie水shui減jian排pai引yin領ling示shi範fan作zuo用yong，鼓gu勵li黨dang政zheng機ji關guan舉ju辦ban的de大da型xing會hui議yi活huo動dong率lv先xian實shi現xian碳tan中zhong和he。全quan麵mian推tui進jin過guo度du包bao裝zhuang治zhi理li
，提ti升sheng商shang品pin包bao裝zhuang綠lv色se化hua、減量化、循環化水平。到2025年，城區常住人口100萬以上城市綠色出行比例達到70%以上，85%的縣級及以上黨政機關建成節約型機關。（省發展改革委、生態環境廳、教育廳、工業和信息化廳

、財政廳
、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、商務廳

、市場監管局
、機關管理局按職責分工負責）

　　三

、突出重點領域

　　（八）推(tui)進(jin)工(gong)業(ye)領(ling)域(yu)協(xie)同(tong)增(zeng)效(xiao)。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)，加(jia)快(kuai)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)和(he)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)


，推(tui)動(dong)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)製(zhi)造(zao)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)。深(shen)度(du)推(tui)進(jin)傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)、兩化融合、產品結構調整和工藝技術創新，加快數字產業化和產業數字化。持續推進化工行業安全環保整治提升
，加快改造環保、能效、水效、安全不達標企業。對能源消耗占比高的鋼鐵、水泥、平板玻璃
、煉油、乙烯
、合成氨等重點行業和數據中心組織實施節能降碳工作
，堅決淘汰落後產能、落後工藝
、落後產品
，大幅提升行業整體能效水平。研究建立大氣環境容量約束下鋼鐵等行業優存量限增量長效機製
，逐步減少獨立燒結、rezhaqiyeshuliang。dalizhichidianluduanliuchenggongyifazhan，shuinixingyejiakuaiyuanranliaotidai，shihuaxingyejiakuaituidongjianyouzenghua，lvxingyetigaozaishenglvbili，tuiguanggaoxiaoditanjishu，jiakuaizaishengyousejinshuchanyefazhan。dao2025年和2030年，全省短流程煉鋼占比分別提升至15%、20%以上。強化能源、鋼鐵、石化化工、建材、有色金屬、紡織、造(zao)紙(zhi)等(deng)行(xing)業(ye)耦(ou)合(he)發(fa)展(zhan)，推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)循(xun)環(huan)鏈(lian)接(jie)。鼓(gu)勵(li)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)探(tan)索(suo)采(cai)用(yong)多(duo)汙(wu)染(ran)物(wu)和(he)溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)協(xie)同(tong)控(kong)製(zhi)技(ji)術(shu)工(gong)藝(yi)，開(kai)展(zhan)協(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)。推(tui)動(dong)碳(tan)捕(bu)集(ji)
、利用與封存技術在工業領域應用。（省工業和信息化廳、發展改革委、生態環境廳、科技廳、水利廳、能源局按職責分工負責）

　　（九）推進交通領域協同增效。大力發展多式聯運，推動各種交通運輸方式深度融合，推進“公轉鐵”“公轉水”
，到2025年
，鐵路、水路貨物運輸周轉量較2020年分別增長30%和13%左右，營運貨車和貨船單位運輸周轉量二氧化碳排放量均下降3%。實施“綠色車輪”計ji劃hua，有you序xu推tui動dong老lao舊jiu車che輛liang替ti換huan為wei新xin能neng源yuan車che輛liang和he非fei道dao路lu移yi動dong機ji械xie使shi用yong新xin能neng源yuan清qing潔jie能neng源yuan動dong力li，推tui動dong在zai高gao速su公gong路lu服fu務wu區qu和he港gang站zhan樞shu紐niu規gui劃hua建jian設she充chong換huan電dian

、加氣等配套設施，基本淘汰國三及以下排放標準柴油貨車，到2030年
，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售量的50%左右。積極構建“軌道+公交+慢行”城市綠色出行體係，逐步推動公共領域用車電動化
，城市建成區新增或替換的公交車實現新能源和清潔能源車輛占比達90%以上。加強船舶和港口汙染治理，加快淘汰老舊船舶，推動新能源和清潔能源動力船舶應用
，提升船舶水汙染物接收、轉運和處置能力，提高港口、船舶岸電使用率
，到2025年，全省港口生產新能源、清潔能源消費占比75%以上。（省交通運輸廳、發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳
、住房城鄉建設廳、公安廳按職責分工負責）

　　（十）推(tui)進(jin)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)協(xie)同(tong)增(zeng)效(xiao)。優(you)化(hua)城(cheng)鎮(zhen)規(gui)劃(hua)布(bu)局(ju)，將(jiang)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)理(li)念(nian)融(rong)入(ru)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)和(he)運(yun)行(xing)管(guan)理(li)各(ge)環(huan)節(jie)。合(he)理(li)規(gui)劃(hua)城(cheng)市(shi)建(jian)築(zhu)麵(mian)積(ji)發(fa)展(zhan)目(mu)標(biao)，推(tui)進(jin)城(cheng)鎮(zhen)新(xin)建(jian)建(jian)築(zhu)節(jie)能(neng)標(biao)準(zhun)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)，持(chi)續(xu)提(ti)升(sheng)綠(lv)色(se)建(jian)築(zhu)品(pin)質(zhi)，推(tui)動(dong)超(chao)低(di)能(neng)耗(hao)、近零能耗建築規模化發展，力爭到2025年新建高品質綠色建築麵積達到2000萬平方米。穩步發展裝配式建築，推廣綠色建材產品采信應用
，推動建築材料循環利用。大力推進既有建築、市政基礎設施節能減汙改造，加強陽台汙水收集處理

，提升建築節能環保水平。鼓勵在城鎮老舊小區改造、農村危房改造、抗震加固等過程中同步實施建築綠色化改造。到2025年，力爭既有建築綠色節能改造麵積達3000萬平方米。鼓勵小規模
、漸(jian)進(jin)式(shi)更(geng)新(xin)和(he)微(wei)改(gai)造(zao)，推(tui)進(jin)建(jian)築(zhu)廢(fei)棄(qi)物(wu)再(zai)生(sheng)利(li)用(yong)。深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)建(jian)築(zhu)領(ling)域(yu)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)規(gui)模(mo)化(hua)應(ying)用(yong)，推(tui)進(jin)建(jian)築(zhu)太(tai)陽(yang)能(neng)光(guang)伏(fu)一(yi)體(ti)化(hua)建(jian)設(she)，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)推(tui)進(jin)地(di)熱(re)能(neng)、生物質能應用，探索光儲直柔技術建築試點。在農村人居環境整治中統籌考慮減汙降碳要求，推進綠色農房建設。（省住房城鄉建設廳、自然資源廳、生態環境廳、農業農村廳、能源局、鄉村振興局按職責分工負責）

　　（十一）推進農業領域協同增效。加強農業生態保護

，大力推進產業布局科學化、生產方式清潔化

、投入品使用減量化、廢棄物利用資源化
、麵源汙染治理精準化，到2025年三大糧食作物化肥利用率提高到43%，主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率提高到60%。積極推廣“戴莊經驗”，推進生態循環農業建設，集成推廣節水節肥等綠色技術模式，適度發展稻漁綜合種養
，發展“糧飼-豬-沼-肥”等(deng)生(sheng)態(tai)循(xun)環(huan)種(zhong)養(yang)。鼓(gu)勵(li)各(ge)地(di)結(jie)合(he)本(ben)地(di)實(shi)際(ji)
，統(tong)籌(chou)安(an)排(pai)秸(jie)稈(gan)機(ji)械(xie)化(hua)還(hai)田(tian)和(he)離(li)田(tian)收(shou)儲(chu)利(li)用(yong)，強(qiang)化(hua)秸(jie)稈(gan)焚(fen)燒(shao)管(guan)控(kong)和(he)農(nong)田(tian)退(tui)水(shui)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)，深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)廢(fei)舊(jiu)農(nong)膜(mo)回(hui)收(shou)行(xing)動(dong)，到(dao)2025年秸稈
、畜禽糞汙綜合利用率均達到95%以上，廢舊農膜回收率達90%。jiakuailaojiunongjibaofeigengxinlidu，tuidonglaojiunongjilingbujianzaizhizaoliyong
，tuiguangxianjinshiyongdeditanjienengnongjizhuangbei
，tuijinyuchuanyujijienengjianpai。zainongyelingyudalituiguangshengwuzhineng、太陽能等綠色用能模式，加快農村取暖炊事、農業及農產品加工設施等可再生能源替代。（省農業農村廳
、生態環境廳、發展改革委、能源局按職責分工負責）

　　（十二）推(tui)進(jin)生(sheng)態(tai)建(jian)設(she)協(xie)同(tong)增(zeng)效(xiao)。加(jia)強(qiang)國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)用(yong)途(tu)管(guan)製(zhi)，持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)國(guo)土(tu)綠(lv)化(hua)行(xing)動(dong)，保(bao)持(chi)林(lin)地(di)保(bao)有(you)量(liang)不(bu)減(jian)少(shao)，實(shi)施(shi)森(sen)林(lin)質(zhi)量(liang)精(jing)準(zhun)提(ti)升(sheng)工(gong)程(cheng)，持(chi)續(xu)增(zeng)加(jia)森(sen)林(lin)麵(mian)積(ji)和(he)蓄(xu)積(ji)量(liang)。實(shi)施(shi)生(sheng)物(wu)多(duo)樣(yang)性(xing)保(bao)護(hu)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)
，推(tui)行(xing)森(sen)林(lin)、河流
、湖泊
、濕(shi)地(di)休(xiu)養(yang)生(sheng)息(xi)，提(ti)升(sheng)生(sheng)態(tai)係(xi)統(tong)質(zhi)量(liang)和(he)穩(wen)定(ding)性(xing)。統(tong)籌(chou)山(shan)水(shui)林(lin)田(tian)湖(hu)草(cao)沙(sha)一(yi)體(ti)化(hua)保(bao)護(hu)和(he)修(xiu)複(fu)，實(shi)施(shi)重(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)和(he)修(xiu)複(fu)項(xiang)目(mu)。加(jia)強(qiang)城(cheng)市(shi)生(sheng)態(tai)建(jian)設(she)，完(wan)善(shan)城(cheng)市(shi)綠(lv)色(se)生(sheng)態(tai)網(wang)絡(luo)，科(ke)學(xue)規(gui)劃(hua)、helibujuchengshishengtailangdaoheshengtaihuanchongdai。qianghuahehushengtailiuliangguanli
，jiansheshengtaiqingjiexiaoliuyu
，yindizhiyitishengchengshishuitishengtaianxianbili。qianghuashengtaibaohujianguan
，wanshanziranshengtaibaohuxiufuxingweifumianqingdanheziranbaohudi
、生態保護紅線
、生態空間管控區域監管製度，健全生態監測網絡
，落實不同生態功能區分級分區保護、修複
、監管要求。開展生態改善、環境擴容、碳彙提升等方麵效果綜合評估，不斷提升生態係統碳彙與淨化功能。到2025年，林木覆蓋率達到24.1%以上，自然濕地保護率達到60%以上，生態空間管控區域布局不斷優化，水域麵積不減少、水域功能不衰退。（省自然資源廳、林業局
、發展改革委
、生態環境廳、住房城鄉建設廳、水利廳按職責分工負責）

　　四、優化環境治理

　　（十三）推進大氣汙染防治協同控製。聚焦細顆粒物和優良天數比率達標要求，優化治理技術路線，加大氮氧化物
、揮發性有機物以及溫室氣體協同減排力度。推動鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、石化等行業企業和工業爐窯、垃圾焚燒重點設施超低排放改造（深度治理）
，推(tui)進(jin)煤(mei)電(dian)機(ji)組(zu)深(shen)度(du)脫(tuo)硝(xiao)改(gai)造(zao)，探(tan)索(suo)開(kai)展(zhan)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)物(wu)與(yu)溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)協(xie)同(tong)控(kong)製(zhi)改(gai)造(zao)提(ti)升(sheng)工(gong)程(cheng)試(shi)點(dian)。揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物(wu)治(zhi)理(li)優(you)先(xian)采(cai)用(yong)源(yuan)頭(tou)替(ti)代(dai)措(cuo)施(shi)


，以(yi)石(shi)化(hua)、化工、塗裝、醫藥、包裝印刷、youpinchuyunxiaodengxingyelingyuweizhongdian
，shishiyuanfucailiaohechanpinyuantoutidaigongcheng。tuijindaqiwuranzhilishebeijienengjianghao
，tigaoshebeizidonghuazhinenghuayunxingshuiping。jiaqiangxiaohaochouyangcengwuzhiheqingfutanhuawuguanli，jiakuaishiyonghanqinglvfutingshengchanxiangaizao，zhubutaotaiqinglvfutingshiyong。tuijinyidongyuandaqiwuranwupaifanghetanpaifangxietongzhili。dao2025年，氮氧化物
、揮發性有機物排放總量比2020年分別下降10%以上。（省生態環境廳、發展改革委
、工業和信息化廳、交通運輸廳、能源局按職責分工負責）

　　（十四）推進水環境治理協同控製。大力推進汙水資源化利用，推動產業園區用水係統集成優化

，鼓勵串聯用水、分質用水
、一水多用
、梯級利用和再生利用，提高工業用水效率。深入推進城鎮汙水處理提質增效“333”行動，開展城鎮區域水汙染物平衡核算管理，推進排汙口“查、測、溯、治”係統治理
，到2025年，全省城市生活汙水集中收集處理率達到80%。goujianquyuzaishengshuixunhuanliyongtixi，tansuotuiguangwushuishequhuafenleichulihejiudihuiyong，yindizhiyijiansherengongshidishuizhijinghuagongchengjizaishengshuitiaoxusheshi

，dao2025年城市再生水利用率達25%yishang。tuijinwushuichulichangjienengjianghao
，youhuagongyiliucheng，tigaochulixiaolv，gulicaiyonggaoxiaodinenghaoshebei，tuiguangwunizhaoqiredianlianchanjishuiyuanrebengdengrenengliyongjishu
，tuiguangjianshetaiyangnengfadiansheshi。kaizhanchengzhenwushuichuliheziyuanhualiyongtanpaifangcesuan，youhuawushuichulisheshinenghaohetanpaifangguanli。yiziyuanhua、生態化和可持續化為導向，因地製宜推進農村生活汙水集中或分散式治理及就近回用。（省生態環境廳
、發展改革委、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業農村廳按職責分工負責）

　　（十五）推進土壤汙染治理協同控製。嚴格依法合理規劃汙染地塊土地用途，鼓勵農藥
、化hua工gong等deng行xing業ye中zhong重zhong度du汙wu染ran地di塊kuai優you先xian規gui劃hua用yong於yu拓tuo展zhan生sheng態tai空kong間jian，降jiang低di修xiu複fu能neng耗hao。鼓gu勵li綠lv色se低di碳tan修xiu複fu
，優you化hua土tu壤rang汙wu染ran風feng險xian管guan控kong和he修xiu複fu技ji術shu路lu線xian
，注zhu重zhong節jie能neng降jiang耗hao。研yan究jiu利li用yong廢fei棄qi礦kuang山shan
、采煤沉陷區受損土地、已封場垃圾填埋場、汙染地塊等因地製宜規劃建設光伏發電
、風力發電等新能源項目。（省生態環境廳、發展改革委、自然資源廳
、住房城鄉建設廳、能源局、林業局按職責分工負責）

　　（十六）推進固體廢物處置協同控製。大力推進全域“無廢城市”建設
，加強城市固體廢物精細化管理。推動煤矸石、粉煤灰、尾礦、冶煉渣等工業固廢資源利用或替代建材生產原料，到2025年，全省一般工業大宗固廢綜合利用率保持在90%以上。推進退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新型廢棄物循環利用。加強生活垃圾減量化
、ziyuanhuahewuhaihuachuli，dalituijinlajifenlei
，jiaqiangkehuishouwuhechuyulajiziyuanhualiyong，tuijinshenghuolajifenshaochulinenglijianshe。jiaqiangshenghuolajitianmaichanglajishenlvye

、惡臭和溫室氣體協同控製，完善垃圾填埋場填埋氣收集、處(chu)理(li)和(he)利(li)用(yong)，推(tui)動(dong)具(ju)備(bei)條(tiao)件(jian)的(de)填(tian)埋(mai)場(chang)實(shi)施(shi)規(gui)範(fan)封(feng)場(chang)和(he)生(sheng)態(tai)修(xiu)複(fu)工(gong)程(cheng)。因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)生(sheng)物(wu)質(zhi)能(neng)多(duo)元(yuan)化(hua)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)。禁(jin)止(zhi)持(chi)久(jiu)性(xing)有(you)機(ji)汙(wu)染(ran)物(wu)和(he)添(tian)汞(gong)產(chan)品(pin)的(de)非(fei)法(fa)生(sheng)產(chan)
，從(cong)源(yuan)頭(tou)減(jian)少(shao)含(han)有(you)毒(du)有(you)害(hai)化(hua)學(xue)物(wu)質(zhi)的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)產(chan)生(sheng)。強(qiang)化(hua)危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)全(quan)生(sheng)命(ming)周(zhou)期(qi)監(jian)管(guan)
，提(ti)升(sheng)醫(yi)療(liao)廢(fei)物(wu)等(deng)危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)處(chu)理(li)能(neng)力(li)。（省生態環境廳、發展改革委
、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、商務廳、市場監管局、能源局按職責分工負責）

　　五、開展創新示範

　　（十七）推動長江經濟帶發展、長chang三san角jiao一yi體ti化hua發fa展zhan創chuang新xin示shi範fan。深shen入ru推tui進jin國guo家jia區qu域yu重zhong大da戰zhan略lve，加jia快kuai建jian立li健jian全quan綠lv色se低di碳tan循xun環huan發fa展zhan的de經jing濟ji體ti係xi。堅jian定ding不bu移yi抓zhua好hao長chang江jiang大da保bao護hu，推tui進jin工gong業ye園yuan區qu
、城鎮汙水垃圾、農業農村麵源、船舶、weikuangkudengwuranzhili，nulijiansherenyuziranhexiegongshengdelvsefazhanshifandai。yichangsanjiaoyitihuafazhanweiyinling
，zaishifanqulvxianjiansheyipilvseditanshifanpianqu、園區
、社(she)區(qu)和(he)項(xiang)目(mu)，彰(zhang)顯(xian)區(qu)域(yu)標(biao)杆(gan)特(te)色(se)樣(yang)板(ban)。積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)省(sheng)內(nei)不(bu)同(tong)區(qu)域(yu)減(jian)汙(wu)降(jiang)碳(tan)推(tui)進(jin)機(ji)製(zhi)
，沿(yan)太(tai)湖(hu)地(di)區(qu)深(shen)化(hua)太(tai)湖(hu)流(liu)域(yu)係(xi)統(tong)治(zhi)理(li)，建(jian)設(she)世(shi)界(jie)級(ji)生(sheng)態(tai)湖(hu)區(qu)
；沿海地區加強自然岸線、灘塗濕地等生態保護修複，探索建設“三線一單”生態環境分區管控標杆區；沿大運河地區結合文化遺產保護和生態環境提升，建設大運河文化長廊、生態綠廊
；裏下河地區探索建設低碳產業發展基地和生態碳彙試驗區。（省發展改革委
、生態環境廳等按職責分工負責）

　　（十八）開展工業園區限值限量協同管理創新示範。全麵推動工業園區（集中區）汙染物排放限值限量管理，開展工業園區及周邊大氣和水環境質量監測

、主要汙染物排放總量測算，在重點工業園區協同開展二氧化碳排放統計監測。探索建立工業園區二氧化碳排放統計
、核算、報告機製，摸清二氧化碳排放家底，識別碳排放重點源
，動態跟蹤碳排放總量變化趨勢。（省生態環境廳、發展改革委、工業和信息化廳、財政廳等按職責分工負責）

　　（十九）開展重點行業企業清潔生產創新示範。以源頭防治、節約資源
、節能降耗
、減汙降碳、提質增效為主線，深入開展清潔生產審核和評價，實現生產過程中大氣、水和固體廢物等多種汙染物以及溫室氣體大幅減排，顯著提升環境治理績效，樹立減汙降碳協同治理行業標杆。依法嚴格實施“雙超雙有高耗能”企qi業ye強qiang製zhi性xing清qing潔jie生sheng產chan審shen核he
，開kai展zhan重zhong點dian行xing業ye清qing潔jie生sheng產chan改gai造zao，推tui動dong一yi批pi重zhong點dian企qi業ye達da到dao國guo際ji領ling先xian水shui平ping。進jin一yi步bu完wan善shan清qing潔jie生sheng產chan推tui行xing製zhi度du體ti係xi

，選xuan取qu重zhong點dian園yuan區qu
、產chan業ye集ji群qun開kai展zhan清qing潔jie生sheng產chan審shen核he創chuang新xin試shi點dian
，探tan索suo建jian立li企qi業ye清qing潔jie生sheng產chan審shen核he分fen級ji管guan理li模mo式shi，簡jian化hua審shen核he流liu程cheng，提ti高gao審shen核he效xiao率lv。積ji極ji探tan索suo推tui進jin清qing潔jie生sheng產chan審shen核he與yu排pai汙wu許xu可ke等deng製zhi度du銜xian接jie，以yi清qing潔jie生sheng產chan審shen核he支zhi撐cheng排pai汙wu許xu可ke證zheng科ke學xue核he發fa，促cu進jin排pai汙wu許xu可ke規gui範fan實shi施shi與yu常chang態tai管guan理li。建jian立li健jian全quan清qing潔jie生sheng產chan激ji勵li機ji製zhi，加jia大da對dui實shi施shi清qing潔jie生sheng產chan中zhong/高費方案企業的獎勵激勵和綠色金融支持。大力實施綠色發展領軍企業計劃

，到2025年全省綠色發展領軍企業達到500家左右。加快重點行業綠色化改造
，打造一批具有示範帶動作用的綠色工廠，到2025年全省培育綠色工廠1000家。（省生態環境廳、發展改革委
、工業和信息化廳按職責分工負責）

　　（二十）推進生態安全緩衝區、“生態島”試shi驗yan區qu固gu碳tan增zeng彙hui創chuang新xin示shi範fan。因yin地di製zhi宜yi加jia強qiang生sheng態tai安an全quan緩huan衝chong區qu建jian設she

，以yi自zi然ran生sheng態tai保bao護hu和he修xiu複fu為wei核he心xin，著zhe力li打da造zao生sheng態tai安an全quan防fang護hu屏ping障zhang
，在zai涵han養yang水shui源yuan
、維護生物多樣性、穩定生態功能基礎上協同提升碳彙增量。開展“生態島”shiyanqujianshe，caiyongjiyuzirandejiejuefangan
，tongguokexueshiduderengongganyucuoshiduishousundeziranshengtaixitongjinxingbaohuxiufu，shixianrengongzhichiyindaoxiadeshengtaixitongziwotiaojiehezhengxiangyanti，zengqiangshengwuduoyangxingbaohushuiping，youxiaotishenggeleishengtaixitongtanhuigongneng。tongchouyanjiang、沿河
、沿海“三帶”生態係統保護修複，實施長江沿岸生態防護屏障建設重大工程、京杭大運河綠色廊道建設重大工程和海洋生態保護修複重大工程
，穩步提升“三帶”區域生態係統固碳增彙能力。（省生態環境廳、自然資源廳、林業局等按職責分工負責）

　　六、強化支撐保障

　　（二十一）加強減汙降碳科技支撐。充分發揮省碳達峰碳中和科技創新專項資金引導作用，積極開展減汙降碳協同增效基礎研究、技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)及(ji)示(shi)範(fan)應(ying)用(yong)。加(jia)強(qiang)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)關(guan)鍵(jian)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)戰(zhan)略(lve)部(bu)署(shu)，開(kai)展(zhan)煙(yan)氣(qi)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)與(yu)碳(tan)減(jian)排(pai)協(xie)同(tong)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)高(gao)效(xiao)低(di)成(cheng)本(ben)太(tai)陽(yang)能(neng)電(dian)池(chi)、可再生能源製氫、零碳工業流程再造等前瞻性技術研發，強化智能電網技術、新型儲能、低碳技術跨界融合等核心技術攻關。圍繞節能減排
、固碳增彙
、氣候變化等方向，結合PM2.5和臭氧協同控製
、太湖治理、土壤治理修複

、新汙染物治理等重點領域開展科技攻關。建立完善綠色低碳技術評估、交jiao易yi平ping台tai，促cu進jin科ke技ji成cheng果guo轉zhuan移yi轉zhuan化hua和he產chan業ye化hua。加jia強qiang科ke技ji創chuang新xin能neng力li建jian設she，加jia快kuai培pei養yang重zhong點dian領ling域yu專zhuan業ye人ren才cai隊dui伍wu
，形xing成cheng減jian汙wu降jiang碳tan領ling域yu本ben地di化hua的de科ke技ji支zhi撐cheng力li量liang。（省科技廳
、發展改革委、工業和信息化廳、財政廳、生態環境廳、能源局按職責分工負責）

　　（二十二）完wan善shan減jian汙wu降jiang碳tan法fa治zhi保bao障zhang。探tan索suo開kai展zhan應ying對dui氣qi候hou變bian化hua地di方fang立li法fa研yan究jiu
，及ji時shi修xiu訂ding與yu新xin要yao求qiu不bu相xiang適shi應ying的de地di方fang性xing法fa規gui，為wei落luo實shi碳tan達da峰feng碳tan中zhong和he工gong作zuo目mu標biao、推進重點領域適應氣候變化、製zhi定ding重zhong大da低di碳tan發fa展zhan政zheng策ce奠dian定ding法fa治zhi基ji礎chu。不bu斷duan完wan善shan生sheng態tai環huan境jing地di方fang標biao準zhun體ti係xi，加jia強qiang重zhong點dian行xing業ye溫wen室shi氣qi體ti排pai放fang管guan理li
，明ming確que對dui具ju有you溫wen室shi效xiao應ying汙wu染ran物wu的de控kong製zhi要yao求qiu。（省生態環境廳、司法廳
、市場監管局按職責分工負責）

　　（二十三）強化減汙降碳經濟政策。深化生態保護補償製度改革，逐步形成政府主導
、社會參與、shichangtiaojiedebuchanggeju。shishiyujianwujiangtanchengxiaoguagoudecaizhengzhengce
，jianlihuanjingzhiliangyutanpaifangzhibiaoxietongdedabiaofanhaihetishengjianglijizhi。wanshanshishicaizhengzhichishengtaihuanjingzhilimoshichuangxinruoganjucuo，jiadajianwujiangtanxietongchuangxinshidianxiangmuzhichilidu。shenrutuijin“金環對話”機製，大力發展綠色金融
，用好“環保貸”、“環保擔”等deng政zheng策ce工gong具ju，引yin導dao和he激ji勵li更geng多duo金jin融rong資zi源yuan支zhi持chi節jie能neng減jian排pai和he綠lv色se發fa展zhan
，鼓gu勵li金jin融rong機ji構gou開kai發fa與yu碳tan排pai放fang權quan相xiang關guan的de金jin融rong產chan品pin和he服fu務wu
，加jia快kuai發fa展zhan氣qi候hou投tou融rong資zi。深shen化hua環huan保bao信xin用yong動dong態tai評ping價jia
，依yi據ju評ping價jia結jie果guo實shi施shi差cha別bie化hua水shui電dian價jia、金融信貸、財政補貼等政策。（省財政廳、發展改革委、生態環境廳、地方金融監管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、江蘇證監局按職責分工負責）

　　（二十四）加(jia)強(qiang)減(jian)汙(wu)降(jiang)碳(tan)協(xie)同(tong)管(guan)理(li)。探(tan)索(suo)溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)與(yu)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)監(jian)管(guan)體(ti)係(xi)的(de)有(you)效(xiao)銜(xian)接(jie)路(lu)徑(jing)，統(tong)籌(chou)排(pai)汙(wu)許(xu)可(ke)和(he)碳(tan)排(pai)放(fang)管(guan)理(li)，銜(xian)接(jie)減(jian)汙(wu)降(jiang)碳(tan)管(guan)理(li)要(yao)求(qiu)。推(tui)進(jin)碳(tan)排(pai)放(fang)報(bao)告(gao)、監測
、核查製度與排汙許可製度融合，推進重點排放單位汙染物和溫室氣體排放相關數據的統一采集、相互補充
、交(jiao)叉(cha)校(xiao)核(he)。積(ji)極(ji)參(can)與(yu)全(quan)國(guo)碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)，嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)碳(tan)排(pai)放(fang)數(shu)據(ju)造(zao)假(jia)行(xing)為(wei)

，強(qiang)化(hua)日(ri)常(chang)監(jian)管(guan)，建(jian)立(li)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)，督(du)促(cu)重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)按(an)時(shi)完(wan)成(cheng)配(pei)額(e)履(lv)約(yue)和(he)清(qing)繳(jiao)工(gong)作(zuo)。開(kai)展(zhan)重(zhong)點(dian)城(cheng)市(shi)、產業園區、重點企業減汙降碳協同度評價研究，引導各地區優化協同管理機製。推進非現場監管，推動汙染物和碳排放量大的企業納入“環保臉譜”信息化管理，實施環境信息依法披露。（省生態環境廳、發展改革委、能源局按職責分工負責）

　　（二十五）提升減汙降碳基礎能力。推進省“十四五”生態環境基礎設施建設規劃實施，構建布局合理
、功能完備、安全高效、綠色低碳的現代化生態環境基礎設施體係。積極推廣EOD模式
，推動減汙降碳協同治理與產業項目建設融合。深化工業、農業、服務業“綠島”建設，支持中小企業節能減排。加快實施全省碳監測評估試點方案
，開展重點行業企業溫室氣體排放監測，推進海洋、森林
、農田等生態係統固碳試點監測

，依托典型城市和區域背景進行大氣主要溫室氣體濃度天地一體監測，構建我省碳源、碳彙及環境空氣碳監測評估技術方法體係。健全排放源統計調查
、核算核查、jianguanzhidu，tongchoukaizhanquanshengwenshiqitipaifangqingdanbianzhigongzuo，jianliwenshiqitipaifangyinziku。jianligudingyuanwuranwuyutanpaifanghezhaxietongguanlizhidu
，tansuoshishiyidongyuantanpaifanghezha、核算與報告製度。（省生態環境廳、發展改革委
、統計局按職責分工負責）

　　七、加強組織實施

　　（二十六）加強組織領導。各地各部門要認真貫徹落實省委
、省政府決策部署
，充分認識減汙降碳協同增效工作的重要性、緊迫性，堅決扛起責任，抓好貫徹落實。各有關部門要加強協調配合，各司其職，各負其責
，形成密切合作、整體推進的工作格局。各地要緊密結合實際
，細化實施方案，明確目標任務、具體措施，確保各項工作落地見效。（各相關部門
、地方按職責分工負責）

　　（二十七）加強係統融合。抓住減汙降碳重點任務，發揮低碳發展引領作用
，深入推進環境標準
、環境經濟政策、統計調查、監測監控、監管執法、shifanchuangjiandengshengtaihuanjingbaohuyuyingduiqihoubianhuagongzuoderonghe，bawojianwujiangtanneizailianxi，youhuashengtaihuanjingxitongzhililujing，xingchengjianwujiangtanjilijizhi，tuijinjianwujiangtanxietongluodishishi。（省生態環境廳牽頭負責）

　　（二十八）加強宣傳教育。將綠色低碳發展納入國民教育體係
，提升地方政府部門、企事業單位

、quntuanzuzhijishehuigejiegongshi。jiaqiangganbuduiwunenglijianshe
，zuzhikaizhanjianwujiangtanxietongzengxiaoyewupeixun。jiaqiangxuanchuanyindao，xuanshujianwujiangtanxianjindianxing，liyongshijiehuanjingri、全國低碳日、節能宣傳周

、zhishujiedengguangfankaizhanxuanchuanjiaoyuhuodong
，zuzhikaizhanshengtaihuanjingbaohuheyingduiqihoubianhuakepuhuodong
，hongyanglvseditandeshehuifengshang。jiadaxinxigongkailidu，tigaohuanjingjuecegongzhongcanyushuiping。（省生態環境廳、發展改革委、教育廳、科技廳按職責分工負責）

　　（二十九）加強國際合作。積極參與全球氣候和環境治理，廣泛開展應對氣候變化、生物多樣性保護
、海洋環境治理等生態環保國際合作
，在綠色低碳技術研發應用、綠色基礎設施建設、綠色金融
、氣(qi)候(hou)投(tou)融(rong)資(zi)等(deng)領(ling)域(yu)強(qiang)化(hua)交(jiao)流(liu)合(he)作(zuo)。積(ji)極(ji)參(can)與(yu)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)製(zhi)定(ding)
，引(yin)導(dao)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)企(qi)業(ye)采(cai)取(qu)國(guo)際(ji)先(xian)進(jin)標(biao)準(zhun)生(sheng)產(chan)，開(kai)展(zhan)節(jie)能(neng)低(di)碳(tan)等(deng)綠(lv)色(se)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)，主(zhu)動(dong)應(ying)對(dui)國(guo)際(ji)碳(tan)邊(bian)境(jing)調(tiao)節(jie)機(ji)製(zhi)。（省生態環境廳、發展改革委

、科技廳、財政廳、住房城鄉建設廳、地方金融監管局
、人民銀行南京分行、氣象局按職責分工負責）

　　（三十）加jia強qiang督du察cha考kao核he。統tong籌chou減jian汙wu降jiang碳tan工gong作zuo要yao求qiu
，將jiang溫wen室shi氣qi體ti排pai放fang控kong製zhi目mu標biao完wan成cheng情qing況kuang納na入ru汙wu染ran防fang治zhi攻gong堅jian戰zhan成cheng效xiao考kao核he，逐zhu步bu完wan善shan體ti現xian減jian汙wu降jiang碳tan協xie同tong增zeng效xiao要yao求qiu的de考kao核he體ti係xi。將jiang減jian汙wu降jiang碳tan工gong作zuo任ren務wu落luo實shi情qing況kuang納na入ru省sheng級ji生sheng態tai環huan境jing保bao護hu督du察cha，督du促cu各ge地di各ge部bu門men高gao質zhi量liang完wan成cheng目mu標biao任ren務wu。（省深入打好汙染防治攻堅戰指揮部辦公室、省生態環境廳牽頭負責）