賈林海

　　“提(ti)升(sheng)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)成(cheng)效(xiao)。實(shi)施(shi)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)三(san)年(nian)行(xing)動(dong)。完(wan)善(shan)國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)體(ti)製(zhi)，深(shen)化(hua)混(hun)合(he)所(suo)有(you)製(zhi)改(gai)革(ge)。基(ji)本(ben)完(wan)成(cheng)剝(bo)離(li)辦(ban)社(she)會(hui)職(zhi)能(neng)和(he)解(jie)決(jue)曆(li)史(shi)遺(yi)留(liu)問(wen)題(ti)。國(guo)企(qi)要(yao)聚(ju)焦(jiao)主(zhu)責(ze)主(zhu)業(ye)
，健(jian)全(quan)市(shi)場(chang)化(hua)經(jing)營(ying)機(ji)製(zhi)
，提(ti)高(gao)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)。”5月22日
，國務院總理李克強在做政府工作報告時，以不足百字的篇幅將未來國企改革的“路線圖”描繪出來。

　　細數近年來政府工作報告中關於國企改革的描述，從2018年的“推進改革”到2019年的“加快改革”，再到今年的“提升改革成效”，可ke以yi看kan出chu，國guo企qi改gai革ge必bi將jiang向xiang縱zong深shen推tui進jin，改gai革ge成cheng效xiao與yu力li度du將jiang成cheng正zheng比bi。作zuo為wei國guo企qi改gai革ge的de主zhu戰zhan場chang之zhi一yi，國guo有you鋼gang鐵tie企qi業ye如ru何he大da刀dao闊kuo斧fu地di深shen化hua體ti製zhi機ji製zhi改gai革ge
、激發企業經營活力和內生動力，是提升改革成效的必修課。

　　yishijinzhuaguoqigaigesannianxingdongjiyu
，shenhuaguoqihunhesuoyouzhigaige。guoqigaigeshiwoguojingjigaigedehexinhuanjie，erhunhesuoyouzhigaigeshituijinguoqigaigedezhongyaotupokou。5月18日，《中共中央 國務院關於新時代加快完善社會主義市場經濟體製的意見》正式發布，明確提出要深化國有企業改革

；對混合所有製企業，要探索建立有別於國有獨資
、全資公司的治理機製和監管製度。可以預見，國企混改將邁出更大、更堅定的步伐。

　　近年來，鞍鋼、山鋼等眾多鋼鐵企業紛紛加入混改“大軍”，在混改過程中取得了一些寶貴的經驗
，如實現股權多元化
，實施市場化決策

；完善企業治理結構和管理方式，實施負麵清單管理；規範董事會運作
，充分保障各類股東的話語權等。與此同時，鋼鐵企業混改進展較慢
、隻“混”不“改”等問題依然存在，混改後的企業經營管理也同樣考驗著鋼鐵企業改革的決心和智慧。

　　二是繼續推進跨區域、跨所有製兼並重組
，提高行業集中度。“十三五”期間，鋼鐵企業兼並重組成果頗豐。中國寶武重組馬鋼
，億噸級超級鋼鐵企業集團揚帆起航；建龍重工先後重組山西海鑫
、北滿特鋼、阿城鋼鐵、西林鋼鐵、包鋼萬騰

、寧夏申銀等企業
，產能規模迅速躋身世界前列；德龍鋼鐵通過司法重整方式參與渤海鋼鐵混改
，為國有鋼鐵企業混改提供了新模式。

　　當前，鋼鐵企業兼並重組仍然任重道遠，行業集中度仍有很大提升空間
，“重重組、輕整合”的問題比較明顯，“小、散
、亂”的局麵依然存在。隨著改革的深入推進
，製約兼並重組的體製機製性障礙有望加速突破，鋼鐵行業將迎來整合重組的機遇期
，能否以“高質量”思維推進鋼鐵企業兼並重組
，將直接影響我國鋼鐵產業國際競爭力的有效提升。

　　三是健全市場化經營機製，激發企業內生動力。國企改革的目的是提高運營效率
、優化國有資本布局。近年來
，不少國有鋼鐵企業通過實施經理層成員任期製和契約化管理、職業經理人製度、強化正向激勵等舉措，進一步激發了企業內生動力。

　　今年2月20日，山鋼正式開啟職業經理人製度改革，山鋼金控率先試點，成為山鋼首家推行職業經理人製度的權屬公司。截至目前
，山鋼13家權屬企業中有11家實行契約化管理，公司業績實現跨越式增長，企業經營質量和創效能力不斷提高。分析其成功之道可以發現，“去行政化”，實現責任、利益、風險綁定，是激發企業內生動力的關鍵。

　　四是尊重基層首創精神，激發職工改革創新的活力。深化改革
，提升成效
，離不開廣大職工群眾的支持
、參與和主動創新。因此，鋼鐵企業既要緊緊依靠人民群眾、尊重基層首創精神
，又要保護職工利益、實現全員共創共擔共享。

　　今年政府工作報告將“緊緊依靠人民群眾，尊重基層首創精神”視為我們戰勝一切困難挑戰的底氣，足見首創精神的重要意義。改革開放40年，我國鋼鐵人以敢為天下先的首創精神，將計劃經濟體製下的鋼廠轉變為市場經濟體製下的獨立經營、自(zi)負(fu)盈(ying)虧(kui)的(de)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)主(zhu)體(ti)
，實(shi)現(xian)了(le)脫(tuo)胎(tai)換(huan)骨(gu)的(de)變(bian)化(hua)。如(ru)今(jin)，在(zai)提(ti)升(sheng)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)成(cheng)效(xiao)的(de)進(jin)程(cheng)中(zhong)，鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)依(yi)然(ran)要(yao)弘(hong)揚(yang)這(zhe)種(zhong)首(shou)創(chuang)精(jing)神(shen)，不(bu)斷(duan)激(ji)發(fa)職(zhi)工(gong)的(de)智(zhi)慧(hui)和(he)力(li)量(liang)。

　　同時，鋼鐵企業也步履不停地積極探索著全員共創共享管理製度。2019年4月2ri
，nangangjiyushiyehehuorenzhidequanyuangongchuanggongxiangguanlixiangmuhuodeguojiajiqiyeguanlixiandaihuachuangxinchengguoyidengjiang。nangangquanyuangongchuanggongxiangguanlizhiduweiwoguogangtieqiyeruhezhuazhu“人”這一核心要素以激發全員活力提供了“南鋼樣板”，對其他鋼鐵企業具有重要的借鑒意義。

　　改革惟其艱難，才更顯勇毅。在全麵建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，在實現第一個百年奮鬥目標、為“十四五”發展和實現第二個百年奮鬥目標打好基礎的關鍵之年，實施《國企改革三年行動方案》、提升國資國企改革成效的要求意義深遠。依靠改革激發活力
，相信國有鋼鐵企業將一如既往勇立潮頭

，踏浪而行。