很高興在新年伊始，就與中國鋼鐵行業的各位領導、專(zhuan)家(jia)和(he)企(qi)業(ye)家(jia)們(men)見(jian)麵(mian)。借(jie)這(zhe)個(ge)機(ji)會(hui)，我(wo)對(dui)過(guo)去(qu)一(yi)年(nian)，鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)對(dui)環(huan)保(bao)工(gong)作(zuo)的(de)支(zhi)持(chi)表(biao)示(shi)感(gan)謝(xie)，特(te)別(bie)對(dui)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)的(de)專(zhuan)家(jia)為(wei)大(da)氣(qi)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)改(gai)善(shan)付(fu)出(chu)的(de)努(nu)力(li)表(biao)示(shi)感(gan)謝(xie)。今(jin)天(tian)

，我(wo)想(xiang)就(jiu)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)在(zai)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)和(he)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)高(gao)水(shui)平(ping)保(bao)護(hu)方(fang)麵(mian)談(tan)三(san)點(dian)想(xiang)法(fa)，供(gong)大(da)家(jia)參(can)考(kao)。

　　一
、綠色低碳發展是鋼鐵行業高質量發展的必然選擇

　　gangtiexingyejishiwoguodezhizhuchanye

，yeshiwuranwuheeryanghuatanpaifangliangzuidadezhongdianxingyezhiyi，qiegangtieqiyexiangduibijiaojizhong，jigeihenduodiqudedaqihuanjingzhilianggaishandailaileyali
，tongshiyemianlinzheshixianshuangtanmubiaodeyali。genjuwomendeyanjiuhejiancefenxi
，chengshihuanjingkongqizhiliangyugangtiechannengchanliangfenbugaoduxiangguan
，gangtiexingyejianpaiduikongqizhilianggaishangongxianbukehulve。zuixindejianceshuju，zaiquanguogongtongnulixia
，2021年全國和重點區域空氣質量持續改善。全國優良天數比例為87.5％

，同比上升0.5個百分點，PM2.5濃度為30微克/立方米，同比下降9.1%。京津冀及周邊、長三角
、汾渭平原等大氣汙染防治重點區域空氣質量改善明顯，改善幅度均超過全國平均水平。據統計，鋼鐵產能前20位的城市2021年PM2.5濃度較2019年下降4％~22％，平均下降11％；2021年優良天數較2019年上升0.8％~21.9％
，平均上升10.5％。其中
，安陽PM2.5濃度下降最多

，邯鄲優良天數上升最多。盡管整體上改善幅度較大，但目前我國尚有30％左右的城市PM2.5濃度達不到國家二級標準


，秋冬季重汙染天氣依然嚴峻。2017-2020年秋冬季重汙染天數占全年的84%~88％；2021年12月31日起，蘇皖魯豫交界地區、關中地區和長江中遊地區等率先出現PM2.5超標現象；新年伊始
，重汙染範圍逐漸擴大
、程度逐步加重。2022年1月3日起，華北平原、汾渭平原和長江中遊地區出現廣泛的PM2.5汙染，其中河南中南部、陝西關中地區、長江中遊地區等出現中度到重度汙染過程。尤其是西安市，在社會活動水平較低的情況下，1月4日-5日，空氣質量指數均超200，達da到dao重zhong度du汙wu染ran。即ji將jiang召zhao開kai的de北bei京jing冬dong奧ao會hui和he冬dong殘can奧ao會hui，正zheng值zhi冬dong春chun交jiao會hui季ji節jie，氣qi象xiang條tiao件jian極ji為wei不bu利li，要yao想xiang達da到dao空kong氣qi質zhi量liang目mu標biao，大da家jia必bi須xu要yao付fu出chu更geng多duo的de努nu力li。

　　跟過去相比
，鋼鐵行業雖然在減排方麵成效顯著
，但鋼鐵行業集中度低
、布局相對集中

、以化石能源為重要燃料
、50%貨物靠汽運，部分鋼鐵企業法律意識、huanbaoyishidanbo，weifachaobiaopaiwuxianxiangshiyoufasheng，daozhigangtiezuoweidiyidagongyepaifangxingyedexianzhuangmeiyoufashenggenbenxingzhuanbian。shuangtanbeijingxia，haimianlingengduodexindetiaozhan。suoyi
，guangdadegangtieqiyeyidingyaochongfenrenshidao，zhiyouzouchuyitiaolvseditanfazhandelu
，cainengshixiangangtiexingyegaozhiliangfazhan。

　　二

、精準治汙、綜合施策，實現鋼鐵行業減汙降碳協同增效

　　過去幾年來
，我們會同發改
、gongxindengbumen，zaizhongguogangtiegongyexiehuidengdanweizhichixia

，zhenduigangtiexingyejingzhunshice
，zongheshice，zaiqudewuranzhilichengxiaodetongshi，yeshixianlegangtiexingyedejiankangfazhan，weishixiangangtiexingyelvseditanhegaozhiliangfazhanjileilejingyan。guinaqilai，zhuyaoyoujigefangmiandecuoshi：

　　一是控產能


、控產量綜合施策。大家都知道，鋼鐵產量下來了
，汙染物排放和碳排放自然就少了。2021年，我們配合發改委、工信部等有關部門，以鋼鐵去產能、控產量為主要抓手
，開展了2021年粗鋼產量壓減和控產能工作
，成效顯著。壓減的重點是京津冀及周邊地區環保績效水平差、能耗高、工藝裝備相對落後的企業產量
，所以這個區域的鋼鐵企業汙染物和碳排放減排比例要超過鋼鐵產量下降比例。同時
，去產能“回頭看”現場檢査推動了一批鋼鐵產能應退未退、冶煉項目違法違規建設等問題及時整改到位
；新版《鋼鐵行業產能置換實施辦法》提高了產能置換比例，重點區域由1.25:1提高至1.5:1，非重點區域由等量置換提高至1.25:1。這些政策是保障鋼鐵行業減汙降碳的基礎措施。

　　二是推動超低排放改造深度治理。2021年鋼鐵企業超低排放改造持續推進。截至目前，全國共23家鋼鐵企業約1.45億噸粗鋼產能已完成全流程超低排放改造，並通過了評估監測，在鋼協網站公示；225家企業約5.36億噸左右粗鋼產能正在實施超低排放改造。同時
，鋼鐵企業餘壓餘熱餘汽回收利用成為廣泛采用的節能技術

，自備燃煤電廠、焦爐、燒(shao)結(jie)等(deng)煙(yan)氣(qi)脫(tuo)硫(liu)脫(tuo)硝(xiao)除(chu)塵(chen)成(cheng)為(wei)標(biao)配(pei)，國(guo)家(jia)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)重(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)軋(zha)鋼(gang)用(yong)的(de)煤(mei)氣(qi)發(fa)生(sheng)爐(lu)普(pu)遍(bian)被(bei)天(tian)然(ran)氣(qi)替(ti)代(dai)，焦(jiao)爐(lu)煙(yan)氣(qi)精(jing)脫(tuo)硫(liu)正(zheng)在(zai)大(da)規(gui)模(mo)應(ying)用(yong)，料(liao)廠(chang)、料堆、料liao倉cang及ji物wu料liao轉zhuan運yun等deng顆ke粒li物wu逸yi散san點dian普pu遍bian密mi閉bi密mi封feng。很hen多duo企qi業ye都dou同tong步bu開kai展zhan了le清qing潔jie運yun輸shu改gai造zao，建jian成cheng了le一yi批pi鐵tie路lu專zhuan用yong線xian。這zhe些xie工gong程cheng措cuo施shi是shi汙wu染ran物wu減jian排pai的de核he心xin舉ju措cuo

，同tong時shi也ye帶dai動dong了le碳tan排pai放fang量liang的de減jian少shao。

　　三是實施環保差異化的精準管控。通過差異化管控措施實現精準治汙。全麵完成改造的鋼鐵企業可被評為環保績效A級或B級企業。我們將績效評級成果應用於鋼鐵行業壓產量
、稅收
、電價水價、重汙染天氣應對和采暖季重點區域生產調控等政策中。根據績效評級情況，實施差異化的管控措施，主要體現在：A級企業和短流程企業可不壓減產量；全麵達到超低要求的企業可享受環境稅
、環境保護專用設備購置稅優惠政策
；完成超低排放改造的企業電價

、水價不加價
；重汙染天氣應對期間A級企業自主減排。在京津冀及周邊地區采暖季開展的生產調控措施，明確提出要抓住關鍵的煉鐵環節
，對焦化、燒結、球團等相關配套設備實施全流程管控
，按照可操作、可核
、可統計原則製定工作方案，結合企業能源消費、環保績效

、安全生產、技術裝備
、民生保障等因素
，實施差異化調控

，做到“獎優汏劣”。通過分類精準實施差異化管控措施，一些做的好的企業享受到了實實在在的政策紅利。同時
，通過鼓勵“先進”
、鞭策“後進”，避免了“一刀切”，實現了“良幣驅逐劣幣”，促進了產業升級、技術進步
，推動了行業減汙降碳高質量發展。

　　三、突出重點
、穩中求進
，推動鋼鐵行業高質量發展和生態環境高水平保護

　　1月7日，2022nianquanguoshengtaihuanjingbaohugongzuohuiyizaijingzhaokai。huiyiyixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao，quanmianluoshidangdeshijiudaheshijiujieliciquanhuijingshenjizhongyangjingjigongzuohuiyijingshen
，shenruxuexiguanchexijinpingshengtaiwenmingsixiang

，zongjie2021年生態環境保護工作，分析當前麵臨形勢，安排部署2022年重點任務。會議指出

，“十四五”時期，我國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向

、推動減汙降碳協同增效、促進經濟社會發展全麵綠色轉型
、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。要深入學習領會中央經濟工作會議精神，必須堅持穩字當頭、穩中求進

，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，在堅持方向不變、力度不減的同時，更好統籌疫情防控、經濟社會發展
、民生保障和生態環境保護，更加突出精準治汙
、科學治汙、依法治汙
，以實現減汙降碳協同增效為總抓手，統籌汙染治理、生態保護、應ying對dui氣qi候hou變bian化hua，深shen入ru打da好hao汙wu染ran防fang治zhi攻gong堅jian戰zhan，促cu進jin經jing濟ji社she會hui發fa展zhan全quan麵mian綠lv色se轉zhuan型xing，協xie同tong推tui進jin經jing濟ji高gao質zhi量liang發fa展zhan和he生sheng態tai環huan境jing高gao水shui平ping保bao護hu。這zhe次ci會hui議yi，為wei鋼gang鐵tie行xing業ye下xia一yi步bu的de綠lv色se低di碳tan發fa展zhan指zhi明ming了le方fang向xiang和he路lu徑jing。

　　對鋼鐵行業，我們總的考慮是，深入貫徹落實中央經濟工作會議精神，堅持精準治汙
、科學治汙、依法治汙，做好環保差異化政策的落實
；堅持突出重點，標本兼治，推動產業、能源和運輸結構調整的同時，高質量實施超低排放改造；堅持鞏固成果、穩中求進，科學合理確定碳達峰碳中和目標
；堅持統籌兼顧
，在開展大氣治理的同時統籌行業平穩運行和資源保障，實現鋼鐵行業高質量發展和生態環境高水平保護。

　　一是鞏固“去產能”成果，持續實施環保差異化政策落實。我wo們men將jiang繼ji續xu鞏gong固gu鋼gang鐵tie去qu產chan能neng成cheng果guo
，嚴yan格ge執zhi行xing鋼gang鐵tie新xin增zeng產chan能neng置zhi換huan相xiang關guan要yao求qiu
，進jin一yi步bu從cong大da氣qi治zhi理li的de角jiao度du去qu優you化hua鋼gang鐵tie產chan業ye布bu局ju，嚴yan格ge控kong製zhi兩liang高gao項xiang目mu盲mang目mu發fa展zhan。持chi續xu將jiang鋼gang鐵tie超chao低di排pai放fang改gai造zao情qing況kuang和he環huan保bao績ji效xiao評ping級ji結jie果guo應ying用yong於yu生sheng產chan季ji節jie性xing調tiao控kong和he重zhong汙wu染ran天tian氣qi應ying對dui，指zhi導dao地di方fang堅jian決jue執zhi行xing好hao差cha異yi化hua的de稅shui收shou、電價水價政策。

　　二是突出重點、穩中求進，高標準推進超低排放改造。按照重點區域省份報送我部的改造計劃
，2022年底前要累計完成5.6億噸粗鋼產能超低排放改造，目前僅有1.4億噸鋼鐵產能完成全流程超低排放改造
，任務比較艱巨。盡管如此
，鋼鐵企業仍要堅持時間服從質量，選擇成熟、穩定、可靠的技術。要突出重點地區、重(zhong)點(dian)環(huan)節(jie)，大(da)氣(qi)環(huan)境(jing)改(gai)善(shan)壓(ya)力(li)大(da)的(de)地(di)區(qu)要(yao)加(jia)快(kuai)進(jin)度(du)，長(chang)流(liu)程(cheng)企(qi)業(ye)要(yao)加(jia)快(kuai)進(jin)度(du)
，大(da)型(xing)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)要(yao)起(qi)帶(dai)頭(tou)作(zuo)用(yong)。我(wo)們(men)發(fa)現(xian)

，部(bu)分(fen)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)對(dui)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)的(de)複(fu)雜(za)性(xing)認(ren)識(shi)不(bu)足(zu)，采(cai)用(yong)不(bu)成(cheng)熟(shu)脫(tuo)硫(liu)脫(tuo)硝(xiao)治(zhi)理(li)技(ji)術(shu)，無(wu)組(zu)織(zhi)排(pai)放(fang)、清潔運輸、環境管理、zaixianjianceyunxingheguifanhuafangmianshangcunhenduowenti，youdejiyugongshi，pinggujiancezouguochang，gaizhilidesheshiweizhili，gainarupinggudeshebeiweijiance，gaiguifandejiancekouweizhenggai。jinqi，zhongguogangtiegongyexiehuiyinfagangtiechaodipaifanggaizaohepingjiancegongshizhongzhishenbaohuochexiaogongshidexiangguanguiding
，duiweifanguidingdeqiyejinxingdongtaitiaozheng。zhejiuyaoqiuqiyeyangeanzhaochaodipaifanggaizaoyaoqiu
，yaobachaodipaifangguanchuanyuquangongxu
、全流程
、全生命周期
，並形成企業理念和生產習慣，做到企業領導真重視
、資金真投入、實施真工程、管理水平真提升。對不符合要求的不予公示，公示完發現問題的按照規定及時撤銷，確保經得起曆史檢驗。對違反法律法規

、超標排放，尤其是弄虛作假的企業，發現一起查處一起。

　　三是優化結構調整，減少汙染物和碳排放。發展電爐短流程煉鋼是解決長流程煉鋼高耗能、高汙染、高排碳“三高”特征的關鍵，是目前推進鋼鐵行業綠色低碳發展的最有效途徑。要推動鋼鐵企業的結構性升級，提高短流程鋼鐵比例。鋼鐵企業80%以上的汙染物排放和二氧化碳排放集中在鐵前工序，短流程鋼鐵企業汙染物和二氧化碳排放強度僅為長流程25%左右。據初步統計
，十四五期間鋼鐵行業有2.1億噸粗鋼產能正在實施產能置換，且在建項目中重點區域94％粗鋼產能仍采用長流程煉鋼工藝，與國家鼓勵的發展電爐短流程煉鋼政策相悖，為我國十四五末短流程電爐鋼比例提升到15％以上增加了難度。這些在建項目建成投產後將形成高碳鎖定
，進一步加劇我國鐵礦石進口依賴。長流程鋼鐵也要進一步在能源、產業鏈
、運輸等結構優化上做文章。

　　四是鼓勵技術創新
，推進減汙降碳協同增效。鼓勵鋼鐵企業積極開展技術創新，推動氫冶煉、非(fei)高(gao)爐(lu)煉(lian)鐵(tie)等(deng)低(di)碳(tan)技(ji)術(shu)的(de)應(ying)用(yong)，鼓(gu)勵(li)開(kai)發(fa)先(xian)進(jin)適(shi)用(yong)的(de)減(jian)汙(wu)降(jiang)碳(tan)協(xie)同(tong)治(zhi)理(li)技(ji)術(shu)，對(dui)傳(chuan)統(tong)末(mo)端(duan)治(zhi)理(li)設(she)施(shi)進(jin)行(xing)技(ji)術(shu)升(sheng)級(ji)和(he)改(gai)造(zao)。我(wo)們(men)將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)深(shen)化(hua)放(fang)管(guan)服(fu)改(gai)革(ge)
，進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)大(da)對(dui)企(qi)業(ye)指(zhi)導(dao)幫(bang)扶(fu)力(li)度(du)，研(yan)究(jiu)出(chu)台(tai)綜(zong)合(he)性(xing)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)
，通(tong)過(guo)正(zheng)向(xiang)激(ji)勵(li)促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)實(shi)施(shi)減(jian)汙(wu)降(jiang)碳(tan)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)。

　　同tong誌zhi們men
，實shi現xian鋼gang鐵tie行xing業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan和he生sheng態tai環huan境jing高gao水shui平ping保bao護hu

，需xu要yao付fu出chu艱jian辛xin的de努nu力li
，既ji要yao攻gong堅jian克ke難nan也ye要yao久jiu久jiu為wei功gong。讓rang我wo們men一yi起qi努nu力li，推tui動dong鋼gang鐵tie行xing業ye綠lv色se低di碳tan高gao質zhi量liang發fa展zhan，共gong同tong打da造zao全quan球qiu最zui大da的de鋼gang鐵tie清qing潔jie生sheng產chan體ti係xi，奮fen力li抒shu寫xie生sheng態tai文wen明ming建jian設she新xin篇pian章zhang，為wei建jian設she美mei麗li中zhong國guo貢gong獻xian鋼gang鐵tie力li量liang。

　　謝謝大家!