鐵礦石作為最主要的黑色金屬礦，產量和產值占黑色金屬礦產資源的90%以上，但中國鐵礦資源稟賦差，製造成本高，企業生存壓力大。近年來
，國家通過“鐵資源開發計劃”等措施，國內鐵礦企業綜合實力有所提升
，但在資源綜合利用、礦業權申辦
、排土場和尾礦庫的稅費繳納方麵還存在一些掣肘問題，製約企業健康發展。

圖為趙民革

　　為此，全國人大代表
，中國鋼鐵工業協會會長
，首鋼集團黨委書記、董事長趙民革提出三方麵建議。

　　冶金礦山企業在礦石開采過程中產生了大量的廢土石資源，目前我國金屬礦廢石和尾礦存量超過700億噸（尾礦145億噸以上、廢石560億噸左右）。其中
，鐵礦山廢石堆存量約400億噸，每年還會產生約16億噸廢石增量。

　　趙zhao民min革ge建jian議yi國guo家jia有you關guan部bu門men，深shen入ru調tiao研yan國guo有you冶ye金jin礦kuang山shan企qi業ye固gu廢fei資zi源yuan存cun儲chu管guan理li和he開kai發fa利li用yong情qing況kuang，充chong分fen尊zun重zhong企qi業ye擁yong有you的de廢fei土tu石shi資zi源yuan的de財cai產chan權quan和he開kai發fa利li用yong權quan
，對dui“自然資發〔2023〕57號”“自然資辦發〔2024〕39號”wenjianjinxingtiaozheng，bimianduiquanguoyejinkuangshanqiyeshengtaihuanjingzhiliheziyuanzongheliyongchanyezaochengzhiyuehechongji，zuodaoziyuanpeizhixiaolvzuiyouhua
，shixianjingjixiaoyiheshehuixiaoyizuidahua。

　　自然資源部下發“自然資規〔2023〕4號”文(wen)件(jian)後(hou)
，對(dui)勘(kan)查(zha)開(kai)采(cai)登(deng)記(ji)相(xiang)關(guan)流(liu)程(cheng)和(he)要(yao)件(jian)進(jin)行(xing)了(le)具(ju)體(ti)的(de)規(gui)定(ding)，在(zai)很(hen)大(da)程(cheng)度(du)上(shang)減(jian)少(shao)了(le)辦(ban)證(zheng)環(huan)節(jie)。但(dan)是(shi)
，礦(kuang)山(shan)企(qi)業(ye)辦(ban)證(zheng)難(nan)的(de)問(wen)題(ti)並(bing)未(wei)完(wan)全(quan)改(gai)觀(guan)，一(yi)是(shi)基(ji)層(ceng)政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)在(zai)法(fa)規(gui)約(yue)定(ding)要(yao)件(jian)之(zhi)外(wai)新(xin)增(zeng)其(qi)他(ta)會(hui)簽(qian)流(liu)程(cheng)
，二(er)是(shi)國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)規(gui)劃(hua)與(yu)礦(kuang)業(ye)權(quan)審(shen)批(pi)相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)的(de)關(guan)係(xi)需(xu)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)理(li)順(shun)。

　　趙zhao民min革ge建jian議yi國guo家jia有you關guan部bu門men，一yi是shi從cong製zhi度du層ceng麵mian明ming確que礦kuang業ye權quan審shen批pi工gong作zuo主zhu責ze部bu門men
，無wu特te殊shu原yuan因yin禁jin止zhi基ji層ceng部bu門men尤you其qi是shi鄉xiang鎮zhen一yi級ji政zheng府fu參can與yu礦kuang權quan審shen批pi的de會hui簽qian，避bi免mian因yin為wei非fei礦kuang權quan因yin素su製zhi約yue礦kuang權quan審shen批pi。二er是shi鑒jian於yu國guo土tu空kong間jian規gui劃hua各ge項xiang數shu據ju的de集ji成cheng管guan理li，基ji本ben形xing成cheng“一張圖”數(shu)據(ju)，建(jian)議(yi)國(guo)家(jia)從(cong)國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)規(gui)劃(hua)角(jiao)度(du)進(jin)一(yi)步(bu)規(gui)範(fan)審(shen)批(pi)流(liu)程(cheng)，由(you)負(fu)責(ze)國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)規(gui)劃(hua)的(de)單(dan)位(wei)負(fu)責(ze)統(tong)一(yi)審(shen)核(he)

，符(fu)合(he)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)規(gui)劃(hua)且(qie)不(bu)涉(she)及(ji)國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)規(gui)劃(hua)禁(jin)止(zhi)項(xiang)的(de)
，不(bu)再(zai)征(zheng)求(qiu)其(qi)他(ta)單(dan)位(wei)意(yi)見(jian)，直(zhi)接(jie)辦(ban)理(li)審(shen)批(pi)
，進(jin)一(yi)步(bu)將(jiang)簡(jian)化(hua)礦(kuang)權(quan)申(shen)辦(ban)流(liu)程(cheng)落(luo)到(dao)實(shi)處(chu)
，為(wei)企(qi)業(ye)減(jian)負(fu)。

　　建議三：進一步優化稅收營商環境。

　　不明晰的稅收政策，會造成守法者的困惑

，造成執法者的傾向性執法，從而對營商環境產生負麵影響。

　　zhaomingejianyiguojiayouguanbumen，yishijinyibujianhuayingshuiwuranwupaifangliangjisuanfangfa，youqishizhuyaoxingyedepaiwuxishu，shizhijinliangfanyingchanpinquanliantiaodepaiwuzhuangkuang，jianshaoguoduodegongxu、環節分割
，便於環境保護稅的計算申報和征收管理。二是在排土場和尾礦庫需要單獨計算的情況下，對24號公告附表2《固體物料堆存顆粒物產排汙核算係數手冊》中物料類型的判定標準和適應範圍
、顆粒物控製措施控製效率和堆場類型控製效率等內容進行修訂

，使之與實際情況更相符。三是政策製定充分考慮對行業、企業經濟的影響
，在達到保護和改善環境
、減少汙染物排放的目的下，保障行業
、企業可持續發展。