行業運行穩中有變、變中有憂

　　lvguixinzhichu，jinnianqiansanjidu，mianduifuzadeguojixingshiheguoneijingjixiaxingyali
，zaiguojiashishiyixiliewenzengchangcuoshidetuidongxia，gangtiechanlianghexuqiujunbaochiyidingchengduzengchang
，jingjixiaoyisuiranjiaoqunianyoujiaodahuapo，danbingweichaochuyuqi
，zongtilaikanrengchuyuhelishuiping。gangtiexingyeyunxingzongtipingwen，danwenzhongyoubian、變中有憂。

　　呂lv桂gui新xin指zhi出chu
，鋼gang鐵tie行xing業ye出chu現xian了le新xin情qing況kuang和he新xin問wen題ti。一yi是shi鋼gang鐵tie產chan量liang過guo快kuai增zeng長chang。二er是shi行xing業ye效xiao益yi大da幅fu滑hua坡po。主zhu要yao原yuan因yin是shi鐵tie礦kuang石shi漲zhang價jia直zhi接jie增zeng加jia鋼gang鐵tie生sheng產chan成cheng本ben，鋼gang材cai價jia格ge下xia降jiang使shi企qi業ye經jing營ying雪xue上shang加jia霜shuang。三san是shi行xing業ye集ji中zhong度du不bu升sheng反fan降jiang。據ju統tong計ji，我wo國guo前qian10家鋼鐵企業的產業集中度由2010年的48.6%下降至2018年的35.3%。

　　“麵對鋼鐵行業出現的新情況和新問題，我們必須進一步采取有效措施，鞏固和擴大去產能成果，提升行業發展質量。”呂桂新強調。他指出，應重點把握好以下5個方麵。

　　一是進一步提高思想認識。鋼gang鐵tie去qu產chan能neng是shi供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge的de重zhong要yao任ren務wu
，要yao堅jian定ding不bu移yi地di推tui動dong化hua解jie鋼gang鐵tie過guo剩sheng產chan能neng工gong作zuo，紮zha紮zha實shi實shi地di抓zhua好hao各ge項xiang工gong作zuo落luo實shi
，幹gan出chu成cheng效xiao，鞏gong固gu和he擴kuo大da鋼gang鐵tie去qu產chan能neng成cheng果guo。

　　二是正確處理產能與產量的關係。去產能不是單純為去產能而去“產能”
，而(er)是(shi)為(wei)了(le)把(ba)總(zong)產(chan)能(neng)控(kong)製(zhi)在(zai)合(he)理(li)規(gui)模(mo)
，使(shi)產(chan)能(neng)利(li)用(yong)率(lv)回(hui)歸(gui)至(zhi)合(he)理(li)水(shui)平(ping)，引(yin)導(dao)合(he)理(li)生(sheng)產(chan)，保(bao)持(chi)市(shi)場(chang)供(gong)需(xu)平(ping)衡(heng)
，促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)提(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)，避(bi)免(mian)市(shi)場(chang)供(gong)大(da)於(yu)求(qiu)，惡(e)性(xing)競(jing)爭(zheng)，打(da)價(jia)格(ge)戰(zhan)。隨(sui)著(zhe)我(wo)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)邁(mai)入(ru)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)，鋼(gang)鐵(tie)生(sheng)產(chan)和(he)消(xiao)費(fei)在(zai)一(yi)段(duan)時(shi)期(qi)內(nei)將(jiang)處(chu)在(zai)峰(feng)值(zhi)平(ping)台(tai)區(qu)，產(chan)量(liang)雖(sui)有(you)波(bo)動(dong)，但(dan)需(xu)求(qiu)不(bu)會(hui)出(chu)現(xian)大(da)幅(fu)增(zeng)長(chang)。因(yin)此(ci)，我(wo)們(men)要(yao)正(zheng)確(que)處(chu)理(li)好(hao)產(chan)能(neng)與(yu)產(chan)量(liang)的(de)關(guan)係(xi)
，標(biao)本(ben)兼(jian)治(zhi)，綜(zong)合(he)施(shi)策(ce)，規(gui)範(fan)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)秩(zhi)序(xu)

，營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)的(de)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)。

　　三是嚴禁新增產能，堅決查處違法違規行為。各地要進一步加強對新上項目的產能置換審核把關和監督落實工作，嚴防產能置換出現搞“數字遊戲”、批小建大、重複置換等弄虛作假行為
，確保既定政策執行到位；繼續利用衛星遙感、電力監測
、舉報平台等手段
，探索主動發現違法違規行為的有效機製；對存在違法違規生產、置換方案落實不到位的企業，依法依規實施聯合懲戒
，加大對相關責任人追責問責力度，強化負麵警示。

　　四是加快推進企業兼並重組。按照市場化運作、企業主體、政府引導的原則，結合化解過剩產能和優化區域布局

，深化國有企業改革， 推動行業龍頭企業實施跨行業

、跨地區、kuasuoyouzhijianbingzhongzu
，xingchengruoganjiashijiejiyiliuchaodaxinggangtieqiyejituanhezhuanyehuaguganqiye，baxingyejizhongdutigaodaohelishuiping。gefangmianyaonuliweiqiyekuadiqu、跨所有製實施兼並重組創造有利條件。

　　五是提升鐵礦石資源保障能力。當前國內鐵礦石對外依存度過高，容易被“卡脖子”，要求我們必須統籌國內國際兩種資源，加強鐵礦石資源保障能力建設；推動形成公正、合理的鐵礦石定價機製；加強市場監管

、規範信息發布
，提高市場透明度；加大廢鋼資源利用力度
，完善廢鋼資源保障體係建設，逐步減少對進口鐵礦石的依賴。

　　發揮標準作用，助鋼鐵工業高質量發展

　　呂桂新指出
，經過多年不斷深化改革
，我國鋼鐵工業的標準化工作取得了顯著成績，但也存在一些不足。一是現有標準體係在適應、推動
、引領產業轉型升級上還須加強；二是現有的標準的先進性
、前瞻性不夠，製（修）訂周期較長
，標準缺失、滯後現象依然存在。三是標準的融通性亟須加強。鋼鐵標準還不能做到係統地為製造、shiyongfuwu
，weiraogangtiecailiaodechanyelianbiaozhunxietong，shangxiayoubiaozhunhutongcunzaijiaodachaju。sishizaiguojishanghaiweixingchengjuyouyingxianglidezhongguotesegangtiecailiaobiaozhuntixi，zhiyuewoguoxianjingangtiejishuhechanpinzouchuqu。

　　呂桂新建議
，鋼鐵行業的標準工作應該重點落實在以下4個方麵。

　　一是在鞏固去產能成果的過程中繼續發揮標準的硬約束作用。去產能應主要依靠市場化、fazhihuashouduan。womenyaochongfenfahuibiaozhundeyingyueshuzuoyong，duidabudaobiaozhunyaoqiudeqiyexianqizhenggai，zhenggaihourengbudabiaodeyaojianjuechuqing。zaidangqiangonggugangtiequchannengchengguodeguochengzhong
，zhexiebiaozhunrengjiangshizhongyaodeshouduanheyiju，womenyaolijiehao、執行好，不斷提升標準的適用性和時效性
，完善、補齊相關標準體係，發揮先進標準淘汰落後產能
、助力產業升級的重要作用。

　　二是在轉型升級中發揮標準的引領和示範作用。要加快製（修）訂一批質量、技術、能耗、資源綜合利用方麵的先進標準，以標準引領新材料、新產品、新技術的推廣，為行業補短板強弱項提供技術支撐，帶動產品升級換代，推動行業節能減排、資源綜合利用水平不斷提高。要堅持標準與產業發展相結合、標準與質量提升相結合，以高標準帶來行業話語權
，靠先進標準製造高質量產品，培育一批在高端鋼鐵領域的標杆、示範企業。

　　三是在創新發展中發揮標準的橋梁和紐帶作用。yaobuduanwanshankejichuangxinyubiaozhunchuangxindeshenduronghe
，zhubuwanshanbiaozhunyanzhiyukejiyanfajinmijiehedejizhi，jishijiangjuyouzizhuzhishichanquandehexinjishuzhuanhuaweibiaozhun，jiakuaikejichengguodechanyehuabufa。tongshi，shenruyanjiubiaozhunhuazaicujinzizhuhexinjishuchuangxinhetuiguangyingyongfangmiandejutibanfahecuoshi，jiaqiangzizhuchuangxinnenglijianshe。buduanzengjiabiaozhundeyouxiaogonggei，gulixingyexiehuihechanyejishulianmengxietiaoxiangguanshichangzhutigongtongzhidingxianjin、適用並滿足市場、創新需要的團體標準。

　　四是在國際產能合作中發揮標準的先行帶動作用。當前
，在國際產能合作中，一些國家要求必須使用歐美或東道國標準，造成我國企業花費大量的人力、物力
、財cai力li去qu獲huo得de他ta國guo標biao準zhun認ren證zheng的de局ju麵mian，甚shen至zhi導dao致zhi我wo國guo企qi業ye已yi成cheng熟shu的de技ji術shu和he經jing驗yan無wu法fa在zai國guo外wai有you效xiao施shi展zhan，優you勢shi產chan品pin和he服fu務wu難nan以yi進jin入ru國guo外wai市shi場chang。這zhe迫po切qie需xu要yao我wo們men加jia快kuai實shi現xian各ge標biao準zhun的de國guo際ji化hua對dui接jie，為wei對dui外wai合he作zuo創chuang造zao可ke能neng和he提ti供gong便bian利li。因yin此ci，在zai國guo際ji產chan能neng合he作zuo中zhong應ying積ji極ji開kai展zhan標biao準zhun化hua合he作zuo
，共gong同tong製zhi定ding產chan品pin、裝備、技術、服務等優勢領域的國際標準
，加強與合作國標準的互聯互通；加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)我(wo)國(guo)標(biao)準(zhun)英(ying)文(wen)版(ban)體(ti)係(xi)的(de)建(jian)設(she)，鼓(gu)勵(li)具(ju)有(you)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)和(he)優(you)勢(shi)技(ji)術(shu)的(de)企(qi)業(ye)主(zhu)導(dao)或(huo)參(can)與(yu)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)製(zhi)訂(ding)
，促(cu)進(jin)國(guo)內(nei)外(wai)標(biao)準(zhun)相(xiang)互(hu)轉(zhuan)化(hua)
，同(tong)時(shi)提(ti)高(gao)我(wo)國(guo)標(biao)準(zhun)轉(zhuan)化(hua)為(wei)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)的(de)比(bi)例(li)，提(ti)升(sheng)我(wo)國(guo)在(zai)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)化(hua)工(gong)作(zuo)中(zhong)的(de)國(guo)際(ji)認(ren)可(ke)度(du)和(he)話(hua)語(yu)權(quan)，引(yin)領(ling)和(he)帶(dai)動(dong)我(wo)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)的(de)國(guo)際(ji)化(hua)發(fa)展(zhan)
；要著力加強人才培養，重視國際標準化人才隊伍建設，在培養複合型人才和跨學科人才上下功夫，打造一支國內
、國際相結合，技術、語言、規則相結合的專家隊伍。