（作者：國家發展和改革委員會黨組書記
、主任何立峰）

 

　　新冠肺炎疫情是二戰以來最嚴重的全球危機。麵對這次疫情帶來的嚴峻考驗，習近平總書記高瞻遠矚、見微知著，親自部署、qinzizhihui，jianchibarenminqunzhongshengminganquanheshentijiankangfangzaishouwei，qiangtiaoyaoyinyingneiwaiyiqingfangkongxinxingshi，jishiwanshanwoguoyiqingfangkongcelveheyingduijucuo
，tongchoutuijinyiqingfangkonghejingjishehuifazhangongzuo
，lizhengbayiqingzaochengdesunshijiangdaozuidixiandu。muqian

，woguoyiqingfangkongxianghaotaishijinyibugonggu，jingjishehuizhengchangzhixuzhengzaiyouxuhuifu

，danquanqiuyiqingkuaisumanyanduiwoguojingjishehuifazhanyingxiangrengranjiaoda。womenbixushenrulinghuixijinpingzongshujiguanyutongchoutuijinyiqingfangkonghejingjishehuifazhandeyixiliezhongyaozhishijingshen
，renzhenzongjieqianyijieduanqudedechengji，bianzhengkandaidangqianjingjiyunxingyudaodetiaozhan，jingzhunbawoxiayibugongzuofangxiang，zaizhuahaochangtaihuayiqingfangkongdejichushang，youliyouxutuijinfugongfuchanfuyefushi，zhelichangtongjingjixunhuan，nuliwendingjingjijibenpan，fangzhiyiqingduanqichongjiyanbianchengqushixingbianhua。

 

　　統籌疫情防控和經濟社會發展取得積極進展

　　jinniannianchu，mianduituruqilaidexinguanfeiyanyiqing，yixijinpingtongzhiweihexindedangzhongyangjianchiquanguoyipanqi，tongchoutiaodugefangmianliliangquanlizhichiyiqingfangkongjiuzhi
，wenbuhuifushengchanshenghuozhixu。muqianwoguoyiqingfangkongxingshichixuxianghao，bentuyiqingchuanbojibenzuduan，jingjishehuiyunxingzhengchangzhixujiakuaihuifu。

　　狠抓防疫救治，國內疫情基本得到控製。堅持“四個集中”
，舉全國之力支援湖北省、武(wu)漢(han)市(shi)主(zhu)戰(zhan)場(chang)。開(kai)展(zhan)聯(lian)防(fang)聯(lian)控(kong)和(he)群(qun)防(fang)群(qun)控(kong)，紮(zha)實(shi)做(zuo)好(hao)醫(yi)用(yong)物(wu)資(zi)和(he)生(sheng)活(huo)必(bi)需(xu)品(pin)供(gong)應(ying)保(bao)障(zhang)，強(qiang)化(hua)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)科(ke)技(ji)攻(gong)關(guan)。嚴(yan)格(ge)防(fang)控(kong)境(jing)外(wai)疫(yi)情(qing)輸(shu)入(ru)
，積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)。目(mu)前(qian)，輸(shu)入(ru)性(xing)病(bing)例(li)得(de)到(dao)有(you)效(xiao)控(kong)製(zhi)，防(fang)控(kong)工(gong)作(zuo)正(zheng)由(you)應(ying)急(ji)性(xing)超(chao)常(chang)規(gui)防(fang)控(kong)向(xiang)常(chang)態(tai)化(hua)防(fang)控(kong)轉(zhuan)變(bian)。

　　統tong籌chou防fang控kong發fa展zhan，複fu工gong複fu產chan複fu市shi複fu業ye提ti速su擴kuo麵mian。在zai嚴yan格ge做zuo好hao疫yi情qing防fang控kong的de前qian提ti下xia，分fen區qu分fen級ji有you序xu推tui動dong全quan產chan業ye鏈lian協xie同tong複fu工gong複fu產chan。動dong態tai優you化hua完wan善shan複fu工gong複fu產chan疫yi情qing防fang控kong措cuo施shi指zhi南nan，保bao證zheng複fu工gong複fu產chan防fang疫yi物wu資zi供gong應ying。加jia強qiang要yao素su和he交jiao通tong保bao障zhang
，強qiang化hua對dui中zhong小xiao微wei企qi業ye和he個ge體ti工gong商shang戶hu的de應ying急ji紓shu困kun。全quan國guo規gui模mo以yi上shang工gong業ye企qi業ye和he生sheng產chan性xing服fu務wu業ye絕jue大da多duo數shu已yi經jing複fu工gong，生sheng活huo服fu務wu業ye複fu商shang複fu市shi有you所suo加jia快kuai，重zhong大da項xiang目mu開kai複fu工gong提ti速su擴kuo麵mian，但dan住zhu宿xiu餐can飲yin、娛樂、旅遊、會展等目前仍難以實現正常開放運營。

　　加強政策對衝
，宏觀經濟經受住空前考驗。出台階段性減免企業社保費等減稅降費政策。3次實施普遍降準
、定向降準，引導貸款市場報價利率（LPR）xiaxing，fahuizhuanxiangzaidaikuandengqianyinzuoyong，huanjieqiyezijinlianyali。quanlicuxiaofeiwentouzi
，youxuqidongshitishangdianxiaofei
，youhuazhongyangyusuanneitouzijiegou。quanfangweiqianghuawenjiuyejucuo。shichangzhutixinxinjiakuaihuifu，4月份製造業采購經理指數為50.8%
，連續兩個月保持在榮枯線以上。

　　精jing準zhun聚ju焦jiao發fa力li
，三san大da攻gong堅jian戰zhan取qu得de紮zha實shi進jin展zhan。加jia快kuai推tui進jin易yi地di扶fu貧pin搬ban遷qian安an置zhi區qu配pei套tao設she施shi等deng脫tuo貧pin攻gong堅jian項xiang目mu開kai工gong複fu工gong，優you先xian組zu織zhi貧pin困kun勞lao動dong力li返fan城cheng返fan崗gang和he外wai出chu務wu工gong，對dui因yin疫yi返fan貧pin致zhi貧pin人ren員yuan及ji時shi幫bang扶fu。階jie段duan性xing提ti高gao地di方fang財cai政zheng留liu用yong比bi例li
，基ji層ceng政zheng府fu“三保支出”較好保障，加強流動性管理和宏觀審慎監管，股市、債市、彙市總體穩定。切實做好醫療廢棄物處置，持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰。

　　堅持優化結構，經濟韌性和潛力持續顯現。持續深化供給側結構性改革
，大力支持5G、人工智能

、工業互聯網、物聯網、大數據、區塊鏈等技術創新和產業應用，線上會診
、線上課堂、遠程辦公、智慧城市、現代物流、網絡購物等業態發展迅猛。積極有序推進重大區域發展戰略
，紮實實施鄉村振興戰略規劃。

　　深化改革開放
，市場內生動力不斷釋放。深化“放管服”改(gai)革(ge)
，多(duo)渠(qu)道(dao)滿(man)足(zu)疫(yi)情(qing)時(shi)期(qi)企(qi)業(ye)群(qun)眾(zhong)需(xu)求(qiu)，下(xia)放(fang)用(yong)地(di)審(shen)批(pi)權(quan)
，實(shi)施(shi)新(xin)證(zheng)券(quan)法(fa)
，完(wan)善(shan)要(yao)素(su)市(shi)場(chang)化(hua)配(pei)置(zhi)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)。努(nu)力(li)穩(wen)定(ding)對(dui)外(wai)貿(mao)易(yi)，全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)、出口信用保險等政策，促進服務貿易創新發展
，一季度經常項目實現順差963.6億元。積極通過雲推介等吸引外資，美資埃克森美孚惠州乙烯等重大外資項目啟動建設。

　　強化民生兜底
，社會大局總體穩定。千方百計保障糧油與肉禽蛋菜奶等的供應和價格基本穩定。退休人員基本養老金比去年提高5%，實施好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機製。落實抗疫一線醫務人員各項支持政策。有效應對“疫後綜合症”，加強群眾心理疏導和幹預。

 

　　正確看待當前我國經濟運行麵臨的挑戰

　　xinguanfeiyanyiqingshiquanqiulishishangshaoyoudezhongdachuanranbingshijian。jinguanwoguoyiqingdedaoyouxiaokongzhi，danguojiyiqingkuaisukuosanmanyan，shijiejingjixiaxingfengxianjiaju，daozhiwoguowaibufengxianbuduanjiada
，qiyeshengchanjingyingkunnan

，jinnianyijiduwoguoguoneishengchanzongzhitongbixiajiang6.8%，主要宏觀經濟指標都出現了明顯下滑，經濟運行麵臨階段性重大挑戰。

　　從(cong)國(guo)際(ji)看(kan)，全(quan)球(qiu)疫(yi)情(qing)仍(reng)處(chu)在(zai)大(da)暴(bao)發(fa)階(jie)段(duan)，盡(jin)管(guan)多(duo)國(guo)紛(fen)紛(fen)采(cai)取(qu)緊(jin)急(ji)措(cuo)施(shi)，但(dan)疫(yi)苗(miao)和(he)特(te)效(xiao)藥(yao)短(duan)期(qi)內(nei)還(hai)難(nan)以(yi)推(tui)出(chu)，疫(yi)情(qing)擴(kuo)散(san)蔓(man)延(yan)勢(shi)頭(tou)可(ke)能(neng)會(hui)持(chi)續(xu)一(yi)段(duan)時(shi)間(jian)。受(shou)此(ci)影(ying)響(xiang)，4月以來輸入性病例已成為我國新增病例主體
，我國疫情輸入性壓力持續較大。同時，世界經濟衰退已難以避免
，波及廣度
、衰退深度取決於疫情蔓延程度和應對有效程度。我國外貿依存度仍超過30%

，世界經濟下行可能通過外貿外資、供應鏈、資金鏈等渠道對我經濟和金融市場產生影響。

　　從國內看，疫情對正常生產生活秩序造成影響，三大需求快速回落。一季度社會消費品零售總額下降19%
，固定資產投資下降16.1%，前4個月以人民幣計價的貨物出口下降6.4%。需求持續疲軟將對企業複產達產形成掣肘，工業運行受到衝擊，一季度規模以上工業增加值同比下降8.4%
，規模以上工業企業利潤下降36.7%。服務業特別是生活性服務業受疫情衝擊最大，一季度服務業增加值下降5.2%。經濟活動減少導致企業用工需求下降，一季度城鎮新增就業229萬人
，同比少增95萬人，重點群體就業壓力有所上升，居民增收難度加大。

　　在zai看kan到dao問wen題ti的de同tong時shi，也ye必bi須xu看kan到dao，一yi季ji度du經jing濟ji負fu增zeng長chang不bu具ju有you曆li史shi可ke比bi性xing。疫yi情qing突tu如ru其qi來lai，我wo們men堅jian決jue貫guan徹che以yi人ren民min為wei中zhong心xin的de發fa展zhan思si想xiang，全quan力li以yi赴fu做zuo好hao疫yi情qing防fang控kong和he醫yi療liao救jiu治zhi，全quan力li以yi赴fu保bao障zhang人ren民min群qun眾zhong安an全quan健jian康kang，經jing濟ji發fa展zhan付fu出chu這zhe個ge代dai價jia是shi必bi須xu承cheng受shou、能夠承受、也是值得付出的。目前，經濟運行正常秩序正在有序恢複，全國規模以上工業企業絕大多數已經複工


，發電量、貨運量指標明顯好轉
，已超過去年同期水平。特別要看到，在強大國內市場、完備產業體係、豐feng富fu人ren力li資zi源yuan的de支zhi撐cheng下xia，中zhong國guo經jing濟ji依yi然ran具ju有you巨ju大da發fa展zhan潛qian力li。危wei和he機ji總zong是shi同tong生sheng並bing存cun的de
，克ke服fu了le危wei即ji是shi機ji，此ci次ci疫yi情qing也ye蘊yun含han著zhe不bu少shao發fa展zhan機ji遇yu，比bi如ru疫yi情qing應ying對dui中zhong暴bao露lu出chu的de公gong共gong衛wei生sheng、應(ying)急(ji)體(ti)係(xi)等(deng)短(duan)板(ban)弱(ruo)項(xiang)需(xu)要(yao)加(jia)快(kuai)補(bu)齊(qi)，疫(yi)情(qing)催(cui)生(sheng)的(de)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)新(xin)業(ye)態(tai)正(zheng)在(zai)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)等(deng)等(deng)，都(dou)值(zhi)得(de)各(ge)類(lei)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)。總(zong)之(zhi)
，我(wo)們(men)要(yao)準(zhun)確(que)識(shi)變(bian)、科學應變、主動求變，善於從眼前的危機困難中捕捉創造新機遇。

 

　　明確做好下一步經濟工作的路徑方向

 

　　4月17日ri
，習xi近jin平ping總zong書shu記ji主zhu持chi召zhao開kai中zhong央yang政zheng治zhi局ju會hui議yi，對dui下xia一yi步bu疫yi情qing防fang控kong工gong作zuo和he經jing濟ji工gong作zuo作zuo出chu了le全quan麵mian係xi統tong部bu署shu
，為wei我wo們men指zhi明ming了le方fang向xiang。各ge地di區qu各ge部bu門men正zheng在zai以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao，增zeng強qiang“四個意識”、堅定“四個自信”
、做到“兩個維護”，緊(jin)扣(kou)全(quan)麵(mian)建(jian)成(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)，統(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)和(he)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)工(gong)作(zuo)，在(zai)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)常(chang)態(tai)化(hua)前(qian)提(ti)下(xia)

，堅(jian)持(chi)穩(wen)中(zhong)求(qiu)進(jin)工(gong)作(zuo)總(zong)基(ji)調(tiao)

，堅(jian)持(chi)新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，堅(jian)持(chi)以(yi)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)為(wei)主(zhu)線(xian)，堅(jian)持(chi)以(yi)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)為(wei)動(dong)力(li)推(tui)動(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)
，堅(jian)決(jue)打(da)好(hao)三(san)大(da)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)
，加(jia)大(da)“六穩”工作力度
，保居民就業
、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定
、保基層運轉
，堅定實施擴大內需戰略，維護經濟發展和經濟社會穩定大局，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全麵建成小康社會。

　　鞏固和拓展疫情防控階段性成效。繼續抓緊抓實抓細常態化疫情防控
，因時因勢完善外防輸入、內防反彈各項措施並切實抓好落實。堅決守住守好口岸城市防線，加強集中隔離人員安全服務保障，深入推進疫情防控國際合作。

　　著zhe力li促cu進jin企qi業ye複fu產chan達da產chan。在zai抓zhua好hao常chang態tai化hua疫yi情qing防fang控kong的de基ji礎chu上shang，加jia快kuai推tui進jin生sheng產chan生sheng活huo秩zhi序xu全quan麵mian恢hui複fu，暢chang通tong經jing濟ji循xun環huan。抓zhua緊jin落luo實shi調tiao整zheng後hou的de複fu工gong複fu產chan疫yi情qing防fang控kong指zhi南nan，加jia快kuai清qing理li不bu合he時shi宜yi的de臨lin時shi管guan製zhi和he不bu合he理li規gui定ding。保bao持chi我wo國guo產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian的de穩wen定ding性xing和he競jing爭zheng力li
，促cu進jin產chan業ye鏈lian上shang下xia遊you和he大da中zhong小xiao企qi業ye協xie同tong複fu工gong複fu產chan達da產chan。

　　yigengdahongguanzhengceliduduichongyiqingyingxiang。jijidecaizhengzhengcegengjiajijiyouwei
，jiangshidangtigaochizilv，faxingkangyitebieguozhai，dafuzengjiadifangzhengfuzhuanxiangzhaiquan，tigaozijinshiyongxiaolv。wenjiandehuobizhengcegengjialinghuoshidu
，yunyongjiangzhunjiangxi
、再貸款等保持流動性合理充裕，引導貸款市場利率下行，把資金用到支持實體經濟特別是中小微企業上。

　　jiandingshishikuodaneixuzhanlve。jijiwendingjuminchuantongdazongxiaofei
，shidangzengjiagonggongxiaofei
，dalipeiyuxinxingxiaofeizengchangdian。shishichengzhenlaojiuxiaoqugaizao，jiaqiangchuantongjichusheshihexinxingjichusheshitouzi，cujinchuantongchanyegaizaoshengji，kuodazhanlvexingxinxingchanyetouzi，tiaodongminjiantouzijijixing。

　　qianfangbaijibangfuqiyeduguonanguan。zaijiakuailuoshiyichutaigexiangyuanqizhengcedetongshi，jinyibuyanjiuchutailezhichizhengce，tuijinjianshuijiangfei，jiangdiqiyerongzichengben，tigaozhongxiaoweiqiyeshoudailv、信用貸款占比，加大創業擔保貸款貼息支持力度。

　　深化市場化改革擴大高水平開放。完善要素市場化配置體製機製
，支持和引導非公有製經濟發展。保障國際物流暢通，幫助企業保訂單
、保市場
、保份額。持續優化外資營商環境，進一步擴大鼓勵外商投資範圍，推動共建“一帶一路”高質量發展。

　　切實做好民生兜底保障。優先穩就業保民生，聚焦高校畢業生、農民工
、貧困地區勞動力等重點群體，實施好援企穩崗政策
，以創業創新帶動就業。進一步做好糧油、蔬菜、豬肉等重要農產品穩產保供
，穩步推進煤炭
、石油
、天然氣和電力產供儲銷體係建設，確保糧食能源安全。將受疫情影響的困難群眾按規定納入低保、特困人員供養
、臨時救助等範圍。

　　我(wo)們(men)堅(jian)信(xin)，在(zai)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)堅(jian)強(qiang)領(ling)導(dao)下(xia)，依(yi)托(tuo)強(qiang)大(da)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)，著(zhe)力(li)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)
，通(tong)過(guo)宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)對(dui)衝(chong)，暢(chang)通(tong)經(jing)濟(ji)循(xun)環(huan)
，發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)作(zuo)用(yong)，我(wo)們(men)一(yi)定(ding)有(you)能(neng)力(li)、有條件克服眼前困難，推動經濟發展盡快恢複到正常軌道
，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全麵建成小康社會。