今年以來
，為了實現碳達峰
、碳中和目標，各行各業尤其是碳排放大戶都在積極製定相關工作目標和任務。比如鋼鐵行業碳達峰、碳中和行動方案和路線圖已基本明確；三大油氣央企“雙碳”目標時間表分別提前五年和十年，並擬定了具體的碳減排“路線圖”。

　　央行將“落實碳達峰、碳中和重大決策部署，完善綠色金融政策框架和激勵機製”列為重點工作，確立了“三大功能”“五大支柱”的綠色金融發展政策思路。

　　所謂“三大功能”，主要是指充分發揮金融支持綠色發展的資源配置、風險管理和市場定價三大功能。所謂完善綠色金融體係“五大支柱”，即完善綠色金融標準體係；強化金融機構監管和信息披露要求；逐步完善激勵約束機製；不斷豐富綠色金融產品和市場體係；積極拓展綠色金融國際合作空間。這“三大功能”“五大支柱”的綠色金融體係發展
，需要一係列支持政策。一是通過貨幣政策、信貸政策、監管政策等，引導和撬動金融資源向低碳項目
、綠色轉型項目、碳捕集與封存(CCS)等綠色創新項目傾斜。二是通過氣候風險壓力測試
、環境和氣候風險分析
、綠lv色se和he棕zong色se資zi產chan風feng險xian權quan重zhong調tiao整zheng等deng工gong具ju，增zeng強qiang金jin融rong體ti係xi管guan理li氣qi候hou變bian化hua相xiang關guan風feng險xian的de能neng力li。三san是shi推tui動dong建jian設she全quan國guo碳tan排pai放fang權quan交jiao易yi市shi場chang，發fa展zhan碳tan期qi貨huo等deng衍yan生sheng產chan品pin，通tong過guo交jiao易yi為wei排pai碳tan合he理li定ding價jia。這zhe些xie政zheng策ce需xu要yao適shi時shi製zhi定ding並bing分fen期qi分fen批pi推tui出chu。

　　央行將設立的碳減排支持工具
，類似於精準直達的貨幣政策工具
，即根據減排投向做特殊資金安排，比如碳減排再貼、再(zai)貸(dai)款(kuan)
，專(zhuan)項(xiang)長(chang)期(qi)資(zi)金(jin)的(de)信(xin)貸(dai)支(zhi)持(chi)
，引(yin)導(dao)商(shang)業(ye)銀(yin)行(xing)按(an)照(zhao)市(shi)場(chang)化(hua)原(yuan)則(ze)加(jia)大(da)對(dui)碳(tan)減(jian)排(pai)投(tou)融(rong)資(zi)活(huo)動(dong)的(de)支(zhi)持(chi)，撬(qiao)動(dong)更(geng)多(duo)金(jin)融(rong)資(zi)源(yuan)向(xiang)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)產(chan)業(ye)傾(qing)斜(xie)。

　　結jie合he今jin年nian以yi來lai央yang行xing在zai碳tan減jian排pai金jin融rong支zhi持chi工gong具ju創chuang設she上shang釋shi放fang的de政zheng策ce信xin號hao，預yu計ji將jiang形xing成cheng一yi攬lan子zi貨huo幣bi政zheng策ce工gong具ju及ji碳tan減jian排pai綠lv色se金jin融rong政zheng策ce框kuang架jia組zu合he。根gen據ju《2020年4季度貨幣政策執行報告》，完(wan)善(shan)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)政(zheng)策(ce)框(kuang)架(jia)和(he)激(ji)勵(li)約(yue)束(shu)機(ji)製(zhi)，用(yong)好(hao)結(jie)構(gou)性(xing)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)工(gong)具(ju)，引(yin)導(dao)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)按(an)照(zhao)市(shi)場(chang)化(hua)原(yuan)則(ze)支(zhi)持(chi)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)。這(zhe)表(biao)明(ming)結(jie)構(gou)性(xing)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)工(gong)具(ju)是(shi)必(bi)選(xuan)項(xiang)。加(jia)之(zhi)目(mu)前(qian)已(yi)經(jing)實(shi)施(shi)的(de)綠(lv)色(se)債(zhai)券(quan)
、綠(lv)色(se)信(xin)貸(dai)資(zi)產(chan)納(na)入(ru)央(yang)行(xing)合(he)格(ge)抵(di)押(ya)品(pin)範(fan)圍(wei)等(deng)政(zheng)策(ce)，未(wei)來(lai)碳(tan)減(jian)排(pai)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)工(gong)具(ju)將(jiang)是(shi)一(yi)攬(lan)子(zi)的(de)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)工(gong)具(ju)及(ji)碳(tan)減(jian)排(pai)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)政(zheng)策(ce)框(kuang)架(jia)的(de)組(zu)合(he)。而(er)且(qie)，在(zai)這(zhe)個(ge)政(zheng)策(ce)框(kuang)架(jia)組(zu)合(he)中(zhong)
，會(hui)以(yi)綠(lv)色(se)專(zhuan)項(xiang)再(zai)貸(dai)款(kuan)為(wei)主(zhu)要(yao)的(de)表(biao)現(xian)形(xing)式(shi)。

　　筆者建議
，在綠色專項再貸款的創設中，可通過逐步提高再貸款額度、加強再貸款使用情況評估等方式，逐步落實政策
，並適時反饋調整。對再貸款的投向可以采用“名單製”，即ji比bi照zhao去qu年nian疫yi情qing防fang控kong專zhuan項xiang再zai貸dai款kuan的de做zuo法fa，向xiang金jin融rong機ji構gou提ti供gong具ju體ti的de綠lv色se實shi體ti以yi及ji綠lv色se項xiang目mu名ming單dan，金jin融rong機ji構gou放fang貸dai後hou
，央yang行xing以yi綠lv色se專zhuan項xiang再zai貸dai款kuan直zhi接jie對dui接jie，使shi得de低di成cheng本ben資zi金jin定ding向xiang支zhi持chi綠lv色se低di碳tan發fa展zhan。