中國證券報記者獲悉

，第二批國資劃轉社保企業初步篩定，符合條件的國企預計在15-20家左右，主要集中在今年盈利較好的幾大行業
，根據今年年底國企財務狀況預計可能還會有所調整。同時
，雲南
、新疆、安an徽hui等deng省sheng區qu國guo資zi劃hua轉zhuan社she保bao試shi點dian正zheng加jia速su啟qi動dong。專zhuan家jia認ren為wei，近jin兩liang年nian國guo企qi尤you其qi是shi央yang企qi營ying收shou利li潤run保bao持chi良liang好hao勢shi頭tou，為wei劃hua轉zhuan提ti供gong了le有you利li條tiao件jian。據ju測ce算suan
，按an照zhao10%的劃轉比例
，未來劃轉規模最大可達8.7萬(wan)億(yi)元(yuan)，有(you)望(wang)在(zai)很(hen)大(da)程(cheng)度(du)上(shang)壯(zhuang)大(da)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)戰(zhan)略(lve)儲(chu)備(bei)。下(xia)一(yi)步(bu)，應(ying)加(jia)快(kuai)完(wan)善(shan)相(xiang)關(guan)配(pei)套(tao)措(cuo)施(shi)，進(jin)一(yi)步(bu)擴(kuo)大(da)國(guo)資(zi)劃(hua)轉(zhuan)社(she)保(bao)的(de)國(guo)企(qi)數(shu)量(liang)和(he)範(fan)圍(wei)

，並(bing)盡(jin)快(kuai)將(jiang)劃(hua)轉(zhuan)國(guo)有(you)股(gu)權(quan)從(cong)儲(chu)備(bei)轉(zhuan)向(xiang)支(zhi)出(chu)使(shi)用(yong)。

　　國資劃轉社保尚有提升空間

　　在老齡化社會和養老金缺口的雙重壓力下
，國有資本劃轉充實社保基金步伐進一步提速。

　　muqian，guozihuazhuanshebaoyiyouxinjinzhan。guoziweixinwenfayanrenpenghuagangjinqizaiguoxinbanxinwenfabuhuishangtoulu，guozihuazhuanshebaojijindesanhushidianqiyeyihuazhuanguoyouziben200多(duo)億(yi)元(yuan)，同(tong)時(shi)著(zhe)手(shou)研(yan)究(jiu)第(di)二(er)批(pi)劃(hua)轉(zhuan)企(qi)業(ye)名(ming)單(dan)，將(jiang)更(geng)多(duo)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)列(lie)入(ru)劃(hua)轉(zhuan)範(fan)圍(wei)，加(jia)大(da)劃(hua)轉(zhuan)力(li)度(du)，盡(jin)快(kuai)推(tui)動(dong)劃(hua)轉(zhuan)工(gong)作(zuo)。人(ren)社(she)部(bu)新(xin)聞(wen)發(fa)言(yan)人(ren)近(jin)日(ri)表(biao)示(shi)，將(jiang)穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)劃(hua)轉(zhuan)部(bu)分(fen)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)充(chong)實(shi)社(she)保(bao)基(ji)金(jin)。

　　zhongguoqiyeyanjiuyuanzhixingyuanchanglijinrenwei，xiayibuguozihuazhuanshebaojiangmingxiantisu

，yifangmian
，jinliangnianguoqiyouqishiyangqiyingshoulirunbaochilianghaoshitou，weihuazhuantigongleyoulitiaojian；另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)
，隨(sui)著(zhe)減(jian)稅(shui)力(li)度(du)的(de)加(jia)大(da)
，國(guo)家(jia)稅(shui)收(shou)明(ming)顯(xian)減(jian)少(shao)，使(shi)得(de)國(guo)資(zi)劃(hua)轉(zhuan)社(she)保(bao)更(geng)有(you)緊(jin)迫(po)感(gan)。國(guo)資(zi)劃(hua)轉(zhuan)社(she)保(bao)試(shi)點(dian)企(qi)業(ye)也(ye)會(hui)比(bi)第(di)一(yi)批(pi)明(ming)顯(xian)增(zeng)加(jia)，在(zai)這(zhe)個(ge)過(guo)程(cheng)中(zhong)應(ying)進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)劃(hua)轉(zhuan)運(yun)行(xing)的(de)機(ji)製(zhi)。

　　根據《2017年度國有資產管理情況的綜合報告》顯示
，2017年
，包括企業國有資產（不含金融企業）、金融企業國有資產、行政事業性國有資產在內
，全國國有資產總額為454.5萬億元，國有淨資產87萬億元。

　　據中金公司測算，按此次公布的全口徑國資數據
，以10%的比例，劃轉規模最大可達8.7萬億元（未扣除公益類企業、文化企業、政策性和開發性金融機構以及國務院另有規定的不在劃轉範圍內的部分），其中劃轉給社保基金理事會的國資規模最大可達3萬億。自去年11月公布劃轉方案以來，已劃轉3家試點企業劃轉國有資本200多億，第二批劃轉企業名單還在研究之中。對比可見，即便按照10%的要求，現在劃轉的範圍和速度還有大幅提升的空間。根據測算，劃轉10%的比例也不足以彌補所有的轉軌成本，劃轉比例上還有待進一步提升。

　　地方國資劃轉加速啟動

　　近日，雲南省政府印發了《雲南省劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》
，此次劃轉範圍包含全省國有及國有控股大中型企業（一級企業）
、金融機構
，劃轉比例統一為納入劃轉範圍企業國有股權的10%，專項用於彌補企業職工基本養老保險基金缺口。按照計劃
，今年11月底前將完成目前符合條件的企業國有股權劃轉工作。

　　中(zhong)國(guo)財(cai)政(zheng)科(ke)學(xue)研(yan)究(jiu)院(yuan)公(gong)共(gong)資(zi)產(chan)研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)主(zhu)任(ren)文(wen)宗(zong)瑜(yu)表(biao)示(shi)，隨(sui)著(zhe)最(zui)近(jin)幾(ji)年(nian)越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)的(de)省(sheng)市(shi)自(zi)治(zhi)區(qu)社(she)保(bao)支(zhi)出(chu)缺(que)口(kou)的(de)加(jia)大(da)，向(xiang)社(she)保(bao)基(ji)金(jin)劃(hua)轉(zhuan)國(guo)有(you)股(gu)權(quan)的(de)政(zheng)策(ce)力(li)度(du)不(bu)斷(duan)加(jia)大(da)。從(cong)各(ge)省(sheng)社(she)保(bao)基(ji)金(jin)“缺口”規模看，東北三省最大，其次是西部各省份，再次就是中部各省份，社保基金“缺口”彌補的“應急”壓力很大，同時，東北三省及西部地區各省份的地方國有企業盈利能力也較弱，依賴劃轉地方國有企業的部分國有股權難以緩解“缺口”彌補的應急壓力。此外
，如何加強劃轉國有股權的現金流管理等問題
，亟待在國有股權充實社保基金配套製度上加以完善。

　　三方麵完善製度

　　文宗瑜建議，應加快劃轉國有股權的現金收益通過國有資本經營預算“連接通道”向“缺口”過大的省份進行轉移。各省所劃轉國有股權的現金收益與各省社保基金“缺口”彌補是不對等的，東北三省及西部省份是嚴重不對等。在現有的社會保障體製下，中央政府本級不存在也不需要進行社保基金“缺口”的de彌mi補bu。因yin此ci，應ying考kao慮lv實shi行xing中zhong央yang政zheng府fu本ben級ji劃hua轉zhuan國guo有you股gu權quan現xian金jin收shou益yi的de轉zhuan移yi支zhi付fu。其qi次ci，將jiang劃hua轉zhuan國guo有you股gu權quan設she為wei優you先xian股gu與yu實shi施shi價jia值zhi變bian現xian預yu算suan更geng方fang便bian彌mi補bu“缺口”的de支zhi出chu使shi用yong。如ru果guo劃hua轉zhuan國guo有you股gu權quan設she為wei優you先xian股gu，按an確que定ding的de分fen紅hong率lv實shi行xing劃hua轉zhuan國guo有you股gu權quan的de優you先xian分fen紅hong
，可ke以yi保bao證zheng社she保bao基ji金jin尤you其qi基ji本ben養yang老lao保bao險xian基ji金jin支zhi付fu缺que口kou大da的de一yi些xie省sheng份fen以yi國guo有you股gu權quan優you先xian分fen紅hong的de收shou益yi進jin行xing“應急”，維護地方社會穩定。為充實社保基金而劃轉的國有股權設為優先股，其分紅率可以考慮按比一年期基準存款利率高3-4個(ge)百(bai)分(fen)點(dian)的(de)標(biao)準(zhun)進(jin)行(xing)確(que)定(ding)。同(tong)時(shi)
，要(yao)盡(jin)快(kuai)啟(qi)動(dong)國(guo)有(you)股(gu)權(quan)劃(hua)轉(zhuan)社(she)保(bao)基(ji)金(jin)後(hou)的(de)價(jia)值(zhi)變(bian)現(xian)預(yu)算(suan)。國(guo)有(you)股(gu)權(quan)劃(hua)轉(zhuan)社(she)保(bao)基(ji)金(jin)後(hou)的(de)價(jia)值(zhi)變(bian)現(xian)預(yu)算(suan)應(ying)該(gai)是(shi)5-10年的中長期預算
，每年把社保基金所持有的劃轉國有股權少量變現，實行逐年變現，每年變現的數額應該與全國及各省市社保基金“缺口”的測算相結合。

　　文(wen)宗(zong)瑜(yu)表(biao)示(shi)，應(ying)盡(jin)快(kuai)製(zhi)定(ding)並(bing)實(shi)施(shi)劃(hua)轉(zhuan)國(guo)有(you)股(gu)權(quan)彌(mi)補(bu)社(she)保(bao)基(ji)金(jin)缺(que)口(kou)的(de)中(zhong)長(chang)期(qi)規(gui)劃(hua)，啟(qi)動(dong)各(ge)類(lei)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)基(ji)金(jin)缺(que)口(kou)的(de)中(zhong)長(chang)期(qi)測(ce)算(suan)或(huo)核(he)算(suan)工(gong)作(zuo)，製(zhi)定(ding)劃(hua)轉(zhuan)國(guo)有(you)股(gu)權(quan)價(jia)值(zhi)變(bian)現(xian)的(de)中(zhong)長(chang)期(qi)規(gui)劃(hua)，力(li)求(qiu)做(zuo)到(dao)劃(hua)轉(zhuan)國(guo)有(you)股(gu)權(quan)的(de)價(jia)值(zhi)變(bian)現(xian)不(bu)影(ying)響(xiang)證(zheng)券(quan)市(shi)場(chang)及(ji)產(chan)權(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)的(de)穩(wen)定(ding)
，同(tong)時(shi)，彌(mi)補(bu)社(she)保(bao)基(ji)金(jin)缺(que)口(kou)的(de)數(shu)額(e)應(ying)納(na)入(ru)政(zheng)府(fu)預(yu)算(suan)體(ti)係(xi)並(bing)提(ti)交(jiao)各(ge)級(ji)人(ren)大(da)審(shen)批(pi)。