中共北京市委
、北京市人民政府：

　　你們《關於報請審批〈北京城市副中心控製性詳細規劃（街區層麵）（2016年—2035年）〉的請示》收悉。現批複如下：

　　一、同意《北京城市副中心控製性詳細規劃（街區層麵）（2016年—2035年）》（以下簡稱《城市副中心控規》）。《城市副中心控規》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全麵”戰略布局
，堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立創新
、協調、綠色、開放
、共享的發展理念，按照高質量發展的要求，以供給側結構性改革為主線，堅持世界眼光
、國際標準
、中國特色
、高點定位

，以創造曆史、追求藝術的精神，牢牢抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，緊緊圍繞京津冀協同發展，注重生態保護、注重延續曆史文脈
、注重保障和改善民生、注重多規合一
，符合黨中央、國務院批複的《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》，對於以最先進的理念、最高的標準
、最好的質量推進北京城市副中心（以下簡稱城市副中心）建設具有重要意義。《城市副中心控規》有許多創新，對於全國其他大城市新區建設具有示範作用。

　　二
、堅(jian)持(chi)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)
，把(ba)城(cheng)市(shi)副(fu)中(zhong)心(xin)打(da)造(zao)成(cheng)北(bei)京(jing)的(de)重(zhong)要(yao)一(yi)翼(yi)。規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)城(cheng)市(shi)副(fu)中(zhong)心(xin)，與(yu)河(he)北(bei)雄(xiong)安(an)新(xin)區(qu)形(xing)成(cheng)北(bei)京(jing)新(xin)的(de)兩(liang)翼(yi)，是(shi)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)作(zuo)出(chu)的(de)重(zhong)大(da)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)
，是(shi)千(qian)年(nian)大(da)計(ji)
、國家大事。城市副中心建設不是簡單地造一個新城，而是要打造一個不一樣的和諧宜居之城。要切實把高質量發展貫穿到城市規劃、建設、管理和經濟發展的方方麵麵和全過程，努力創造經得住曆史檢驗的“城市副中心質量”。要yao處chu理li好hao和he中zhong心xin城cheng區qu的de關guan係xi，帶dai動dong中zhong心xin城cheng區qu功gong能neng和he人ren口kou向xiang城cheng市shi副fu中zhong心xin疏shu解jie，同tong時shi更geng好hao加jia強qiang對dui中zhong心xin城cheng區qu首shou都dou功gong能neng的de服fu務wu保bao障zhang，實shi現xian以yi副fu輔fu主zhu
、主副共興。要處理好與河北雄安新區的關係，做到各有分工

、互為促進。要努力建設國際一流的和諧宜居之都示範區、新型城鎮化示範區和京津冀區域協同發展示範區，建設綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市
、宜居城市，使城市副中心成為首都一個新地標。

　　三、科學構建城市空間布局。順應自然、尊重規律，遵循中華營城理念、北京建城傳統、通州地域文脈，統籌城市副中心生產、生活
、生態三大空間，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融
、多組團集約緊湊發展的生態城市布局，形成“一帶、一軸
、多組團”的城市空間結構。要突出“一帶
、一軸”tonglingchengshikongjiangejudegujiazuoyong，zuohaodayunheyanangonggongkongjianhegonggonghuanjingyingzao

，shishiliuhuanlurudigaizao
，jiansheruoganminshenggongxiangzutuanhejiequ，bameigejiequdoujianshechenghuanjingyoumei、服務健全、包容共享的美麗家園，使工作
、居住、休閑、交通、教育、醫療等有機銜接，創造良好工作生活條件。

　　四、嚴格控製城市規模。以資源環境承載能力為硬約束，嚴格控製人口規模、用地規模、建築規模。城市副中心規劃範圍155平方公裏，加上拓展區覆蓋通州全區約906平方公裏。以舒適宜居為標準
，將城市副中心人口密度控製在0.9萬人/平方公裏以內。到2035年，常住人口規模控製在130萬人以內，城鄉建設用地規模控製在100平方公裏左右。堅持集約節約發展，科學利用地下空間，加強地上地下空間一體化設計和統籌利用。嚴守生態控製線、城cheng市shi開kai發fa邊bian界jie等deng剛gang性xing管guan控kong邊bian界jie，嚴yan格ge管guan控kong戰zhan略lve留liu白bai，為wei未wei來lai預yu留liu空kong間jian。同tong時shi
，在zai通tong州zhou全quan區qu加jia強qiang城cheng鄉xiang統tong籌chou，提ti高gao城cheng市shi副fu中zhong心xin與yu拓tuo展zhan區qu發fa展zhan的de整zheng體ti性xing和he協xie調tiao性xing，分fen類lei引yin導dao小xiao城cheng鎮zhen特te色se化hua發fa展zhan，建jian設she美mei麗li鄉xiang村cun
，形xing成cheng城cheng鄉xiang共gong同tong繁fan榮rong的de良liang好hao局ju麵mian。

　　五、有序承接中心城區功能疏解。城市副中心以行政辦公、商務服務
、文化旅遊為主導功能，形成配套完善的城市綜合功能。通過市級黨政機關和市屬行政事業單位搬遷，帶動中心城區包括學校

、醫院等其他相關功能和人口疏解
；chongfenfahuixinliangyideshujiechengjiezuoyong
，yuhebeixionganxinqucuoweifazhan，tuidongzhongxinchengqufuhechengshifuzhongxingongnengdingweideqiyezongbudengxiangchengshifuzhongxinbanqian，jiansheguojihuaxiandaishangwuqu；依托大運河文化帶等文化資源，打造文化和旅遊新窗口

；積極承接吸納中心城區創新資源，並加強與北京經濟技術開發區合作；提高城市副中心綜合實力
，使城市建設發展與現代化經濟體係相輔相成
、相互促進。

　　六、突出水城共融、藍綠交織、文化傳承的城市特色。全麵增加水綠空間總量
，統籌考慮水資源
、水生態、水安全
、水景觀要求，建立全流域水汙染綜合防治體係，構建上蓄、中疏、下xia排pai的de係xi列lie分fen洪hong體ti係xi，保bao障zhang城cheng市shi防fang洪hong防fang澇lao安an全quan，貫guan通tong濱bin水shui岸an線xian
，促cu進jin水shui和he城cheng市shi和he諧xie發fa展zhan。做zuo好hao留liu白bai增zeng綠lv這zhe篇pian大da文wen章zhang，建jian設she大da尺chi度du生sheng態tai綠lv化hua，在zai城cheng市shi副fu中zhong心xin外wai圍wei預yu留liu生sheng態tai綠lv帶dai和he生sheng態tai廊lang道dao控kong製zhi區qu，健jian全quan城cheng市shi副fu中zhong心xin綠lv色se空kong間jian體ti係xi，率lv先xian建jian設she好hao城cheng市shi綠lv心xin，實shi現xian森sen林lin入ru城cheng，為wei人ren民min群qun眾zhong提ti供gong更geng多duo優you質zhi便bian利li的de休xiu閑xian遊you憩qi綠lv色se空kong間jian。深shen化hua“一河三城、一道多點”整體保護格局，構築全麵覆蓋

、亙古及今的曆史文化傳承體係，充分挖掘曆史文化內涵
，營造傳統文化與現代文明交相輝映的人文環境，建設古今同輝的人文城市。

　　七
、建設未來沒有“城市病”的城區。堅持公交優先

、綠色出行
，構建舒適便捷的小街區
、密路網的道路體係，加強城市副中心與中心城區之間的公共交通體係建設，營造綠色交通環境。大力推動生態文明建設，深入實施大氣
、shuiheturangwuranfangzhi，chixugaishanshengtaihuanjingzhiliang。jianchijieshuiyouxian，shixingzuiyangeshuiziyuanguanlizhidu。jiansheguojiyiliudeshizhengjichusheshitixi
，gaobiaozhunguihuajianshefangzaijianzaijichusheshi，qianghuachengshianquanfengxianguanli
，jianlichengshizhinengyunxingmoshihezhilitixi。tuijinjiaoyu
、文化、體育、醫療
、養老等公共服務設施建設，提升生活性服務業品質，建立優質
、公平
、均衡的民生服務體係。健全多主體供給
、多渠道保障、租購並舉的住房製度，實現住有所居，強化組團中心和家園中心建設，就近滿足居民的工作、生活需求，提高本地就業率，實現職住平衡發展。推進老城區城市修補、生態修複

，實現新老城區深度融合，為老城區複興注入新活力。

　　八
、塑造城市特色風貌。明確主副空間秩序
，形成長安街東延長線規整有序
、端正大氣的畿輔門戶形象，塑造京華風範、運河風韻、人文風采
、時代風尚的城市風貌。加強城市設計
、建築設計、景觀設計，精心打造好每一個街區、每一棟建築。追求建築藝術，體現中國風格、地域風貌，加強主要功能區塊
、主要景觀、主要建築物的設計。注重城市立體化設計，加強建築風貌
、建設強度、建築高度
、城市色彩
、第五立麵、城市天際線等各方麵管控
，塑造富有活力的街道空間，全麵提升城市空間品質。

　　九

、tuidongchengshifuzhongxinyuhebeishenglangfangbeisanxiandiquxietongfazhan。fahuichengshifuzhongxinduizhoubiandefushedaidongzuoyong，shixiantongzhouquyuhebeishenglangfangbeisanxiandiqutongyiguihua、統一政策
、統一標準、統一管控，促進協同發展。通過政府引導、市場運作以及合作共建等方式
，推動交通基礎設施、公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)和(he)產(chan)業(ye)向(xiang)河(he)北(bei)省(sheng)廊(lang)坊(fang)北(bei)三(san)縣(xian)地(di)區(qu)延(yan)伸(shen)布(bu)局(ju)，共(gong)同(tong)建(jian)設(she)潮(chao)白(bai)河(he)流(liu)域(yu)大(da)尺(chi)度(du)生(sheng)態(tai)綠(lv)洲(zhou)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)規(gui)劃(hua)控(kong)製(zhi)引(yin)導(dao)機(ji)製(zhi)，強(qiang)化(hua)交(jiao)界(jie)地(di)區(qu)規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)管(guan)理(li)，嚴(yan)格(ge)控(kong)製(zhi)開(kai)發(fa)強(qiang)度(du)，堅(jian)決(jue)遏(e)製(zhi)貼(tie)邊(bian)發(fa)展(zhan)和(he)無(wu)序(xu)蔓(man)延(yan)。

　　十
、處理好政府規劃引領與發揮市場作用的關係。尊重市場規律和市民要求，積極轉變政府職能，有立有破、有管有放
，為市場主體和市民活動創造良好環境。發揮市場在資源配置中的決定性作用，形成市場主導的土地、資金
、人才、技(ji)術(shu)等(deng)資(zi)源(yuan)要(yao)素(su)價(jia)格(ge)形(xing)成(cheng)機(ji)製(zhi)和(he)配(pei)置(zhi)機(ji)製(zhi)，創(chuang)新(xin)城(cheng)市(shi)經(jing)營(ying)模(mo)式(shi)，拓(tuo)寬(kuan)投(tou)融(rong)資(zi)渠(qu)道(dao)，吸(xi)引(yin)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)參(can)與(yu)城(cheng)市(shi)副(fu)中(zhong)心(xin)建(jian)設(she)。不(bu)搞(gao)大(da)規(gui)模(mo)房(fang)地(di)產(chan)開(kai)發(fa)。實(shi)施(shi)扁(bian)平(ping)化(hua)、精細化、智慧化城市管理，盡快形成與城市副中心相匹配的城市治理體係。堅持人民城市人民建
、人民城市人民管、人民城市人民共享的理念，強化共建、共治、共享
，形成多方主體參與

、良性互動的現代城市管理模式。

　　十一、加強規劃組織實施。規劃建設城市副中心是曆史性工程，要樹牢“四個意識”
，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持一張藍圖幹到底，保持曆史耐心

，一件一件事去做，一茬接一茬地幹，發揚“工匠”精神，精心推進、穩紮穩打
、久久為功，不留曆史遺憾。《城市副中心控規》是城市副中心規劃建設的基本依據，必須堅決維護規劃的嚴肅性和權威性，嚴格執行
，任何部門和個人不得隨意修改
、違(wei)規(gui)變(bian)更(geng)。北(bei)京(jing)市(shi)委(wei)和(he)市(shi)政(zheng)府(fu)要(yao)切(qie)實(shi)履(lv)行(xing)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)，合(he)理(li)把(ba)握(wo)開(kai)發(fa)節(jie)奏(zou)，有(you)序(xu)推(tui)動(dong)規(gui)劃(hua)實(shi)施(shi)。駐(zhu)北(bei)京(jing)市(shi)的(de)黨(dang)政(zheng)軍(jun)單(dan)位(wei)要(yao)帶(dai)頭(tou)遵(zun)守(shou)規(gui)劃(hua)，支(zhi)持(chi)北(bei)京(jing)市(shi)工(gong)作(zuo)。各(ge)有(you)關(guan)方(fang)麵(mian)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)強(qiang)責(ze)任(ren)感(gan)、使命感，全力以赴把城市副中心規劃好、建設好、管理好
，使之成為新時代城市建設發展的典範，成為新時代的精品城市。

　　《城市副中心控規》執行中遇有重大事項，要及時向黨中央、國務院請示報告。

　　中共中央    

　　國務院    

　　2018年12月27日  

　　（新華社北京1月3日電）