從“三去一降一補”到“鞏固
、增強、提升
、暢通”

　　供給側結構性改革再迎“提質升級”

　　製造業、金融等多個重點領域有望加快破局，相關政策將更趨豐富和細化

　　2018年，供給側結構性改革取得新突破，“三去一降一補”成效顯著。進入2019年
，“鞏固、增強、提升、暢通”的“八字方針”開啟了供給側結構性改革的新征程。近日
，工業和信息化部、人民銀行
、銀保監會等多個部門相關負責人密集表態，傳遞出下一階段供給側結構性改革的新動向
，未來製造業
、金融等多個重點領域有望加快破局，相關政策將更趨豐富和細化。

　　多位全國政協委員和相關專家認為
，當前，供給側結構性改革已經迎來提質升級期
，下一步要著力增強改革的針對性
、靈活性、有效性和精準性。

　　“三去一降一補”成效顯著

　　國新辦新聞局副局長、新聞發言人襲豔春日前在國務院政策例行吹風會上表示，在深化供給側結構性改革，推動經濟高質量發展方麵
，2018年，全國人大代表和全國政協委員提出的建議提案有近700件

，發展改革委、工業和信息化部
、科技部

、財政部等部門都印發了相關的文件，也推動了相關領域的改革發展。

　　作為供給側結構性改革的重要內容，2018年“三去一降一補”成效顯著。日前公布的2018年政府工作報告量化指標任務落實情況顯示，2018年原計劃再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右，實際完成3500萬噸以上；原計劃退出煤炭產能1.5億噸左右
，實際完成2.7億噸。

　　根據中國煤炭工業協會發布的《2018煤炭行業發展年度報告》顯示，2018年，“十三五”煤炭去產能主要目標任務基本完成。年產30萬噸以下煤礦產能減少到2.2億噸/年以內。煤炭行業由總量性去產能轉向係統性去產能、結構性優產能。

　　此外，數據顯示，去庫存方麵，2018年年末商品房待售麵積比上年末減少6510萬平方米
；去杠杆方麵，去年規模以上工業企業資產負債率下降0.5個百分點；降成本方麵，去年全年規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本比上年下降0.2元；補短板方麵
，2018年全年生態保護和環境治理業投資、農業固定資產投資（不含農戶）分別比上年增長43.0%和15.4%。

　　發fa展zhan改gai革ge委wei新xin聞wen發fa言yan人ren孟meng瑋wei指zhi出chu，發fa展zhan改gai革ge委wei把ba補bu短duan板ban作zuo為wei當dang前qian深shen化hua供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge的de重zhong點dian任ren務wu，聚ju焦jiao關guan鍵jian領ling域yu和he薄bo弱ruo環huan節jie，加jia大da基ji礎chu設she施shi和he公gong共gong服fu務wu等deng重zhong點dian領ling域yu補bu短duan板ban力li度du，形xing成cheng精jing準zhun有you效xiao投tou資zi。2018年審批核準固定資產投資項目189個，包括高技術、能源、交通運輸
、水利等重點領域。

　　“八字方針”深化供給側結構性改革

　　2018年nian年nian底di召zhao開kai的de中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi指zhi出chu
，我wo國guo經jing濟ji運yun行xing主zhu要yao矛mao盾dun仍reng然ran是shi供gong給gei側ce結jie構gou性xing的de，必bi須xu堅jian持chi以yi供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge為wei主zhu線xian不bu動dong搖yao，更geng多duo采cai取qu改gai革ge的de辦ban法fa，更geng多duo運yun用yong市shi場chang化hua、法治化手段
，在“鞏固
、增強
、提升、暢通”八個字上下功夫。

　　全國政協委員和專家認為，從“三去一降一補”到“鞏固、增強
、提升、暢通”
，今年供給側結構性改革迎來提質升級期。

　　全國政協委員張占斌在接受《經濟參考報》記者采訪時表示
，我國已經進入推動經濟高質量發展的關鍵時刻，必須堅持供給側結構性改革這一主線。對於2019年供給側結構性改革的重點和方向，張占斌表示，中央經濟工作會議已經明確“更多運用市場化、法治化手段”
，未來將在這方麵有所突破。

　　以煤炭行業為例

，中國煤炭工業協會副會長薑智敏指出
，當前煤炭行業情況好轉，但改革發展還麵臨許多深層次矛盾和問題：全quan國guo總zong體ti煤mei炭tan產chan能neng相xiang對dui過guo剩sheng的de態tai勢shi沒mei有you改gai變bian，市shi場chang供gong需xu平ping衡heng的de基ji礎chu還hai比bi較jiao脆cui弱ruo，行xing業ye發fa展zhan不bu平ping衡heng不bu充chong分fen的de問wen題ti突tu出chu
，生sheng產chan力li水shui平ping有you待dai提ti升sheng，去qu產chan能neng等deng問wen題ti仍reng然ran突tu出chu
，煤mei炭tan行xing業ye改gai革ge發fa展zhan依yi然ran任ren重zhong道dao遠yuan。

　　中國煤炭工業協會副秘書長兼政策研究部主任張宏在接受《經濟參考報》記者采訪時也表示，2019年煤炭供給側結構性改革進入第四年，主要著力點是促進煤炭行業高質量發展
，首先
，要鞏固“三去一降一補”的de成cheng果guo，持chi續xu不bu斷duan地di淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng，建jian設she現xian代dai化hua煤mei炭tan經jing濟ji體ti係xi。其qi次ci，要yao增zeng加jia企qi業ye自zi主zhu創chuang新xin精jing神shen，建jian設she以yi科ke技ji進jin步bu為wei支zhi撐cheng的de創chuang新xin發fa展zhan體ti係xi。此ci外wai
，要yao加jia大da金jin融rong支zhi持chi實shi體ti經jing濟ji力li度du，進jin一yi步bu降jiang低di杠gang杆gan率lv，擴kuo大da直zhi接jie融rong資zi，降jiang低di企qi業ye融rong資zi成cheng本ben。

　　政策“組合拳”更趨豐富和細化

　　據了解
，未來供給側結構性改革將不斷豐富內涵，改革內容也更趨深入和細化。近日
，多個部門相關負責人的表態顯示，製造業、金融等重點領域的供給側結構性改革有望加快破局。

　　工業和信息化部部長苗圩表示
，2019年將進一步深入推進工業供給側結構性改革，鞏固去產能成果
，支持重點省份鋼鐵去產能
，持續優化鋼鐵產業布局。嚴禁鋼鐵、水泥、平板玻璃等新上項目擴大產能
，嚴控電解鋁新增產能，更多運用市場化、法fa治zhi化hua手shou段duan，持chi續xu推tui進jin落luo後hou產chan能neng依yi法fa依yi規gui退tui出chu，推tui動dong更geng多duo產chan能neng過guo剩sheng行xing業ye加jia快kuai出chu清qing。提ti升sheng產chan業ye鏈lian水shui平ping
，加jia強qiang關guan鍵jian核he心xin技ji術shu和he重zhong大da短duan板ban攻gong關guan，把ba促cu進jin傳chuan統tong產chan業ye優you化hua升sheng級ji作zuo為wei落luo實shi高gao質zhi量liang發fa展zhan的de重zhong要yao舉ju措cuo
，加jia大da技ji術shu改gai造zao和he設she備bei更geng新xin。增zeng強qiang企qi業ye發fa展zhan活huo力li，深shen化hua“放管服”改gai革ge，不bu斷duan優you化hua企qi業ye營ying商shang環huan境jing
，鼓gu勵li和he支zhi持chi非fei公gong資zi本ben參can與yu製zhi造zao業ye領ling域yu國guo有you企qi業ye改gai製zhi重zhong組zu
，打da造zao具ju有you全quan球qiu競jing爭zheng力li的de世shi界jie一yi流liu製zhi造zao業ye企qi業ye。暢chang通tong工gong業ye經jing濟ji循xun環huan

，促cu進jin工gong業ye生sheng產chan與yu國guo內nei市shi場chang良liang性xing循xun環huan，持chi續xu升sheng級ji和he擴kuo大da信xin息xi消xiao費fei，支zhi持chi超chao高gao清qing視shi頻pin、車聯網、新能源汽車等加快發展，引導通用航空、冰雪裝備等大眾化發展，促進工業經濟與金融良性循環
，深化產融結合。

　　“製造業是供給側結構性改革的主戰場。”工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)副(fu)部(bu)長(chang)辛(xin)國(guo)斌(bin)指(zhi)出(chu)，未(wei)來(lai)將(jiang)補(bu)齊(qi)關(guan)鍵(jian)短(duan)板(ban)和(he)弱(ruo)項(xiang)，優(you)化(hua)製(zhi)造(zao)業(ye)創(chuang)新(xin)生(sheng)態(tai)，促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)
，培(pei)育(yu)發(fa)展(zhan)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)集(ji)群(qun)，進(jin)一(yi)步(bu)優(you)化(hua)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)，擴(kuo)大(da)製(zhi)造(zao)業(ye)開(kai)放(fang)合(he)作(zuo)。

　　作zuo為wei供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge的de重zhong要yao支zhi撐cheng
，金jin融rong供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge備bei受shou矚zhu目mu。人ren民min銀yin行xing副fu行xing長chang潘pan功gong勝sheng日ri前qian表biao示shi
，金jin融rong供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge具ju有you豐feng富fu的de內nei涵han
，人ren民min銀yin行xing要yao為wei金jin融rong供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge和he高gao質zhi量liang發fa展zhan營ying造zao適shi宜yi的de貨huo幣bi金jin融rong環huan境jing。銀yin保bao監jian會hui副fu主zhu席xi王wang兆zhao星xing指zhi出chu，下xia一yi步bu要yao優you化hua融rong資zi結jie構gou，包bao括kuo機ji構gou體ti係xi、市場體係
、產品創新體係等
，進一步為民營企業和小微企業提供更高質量、更有效率的服務。

　　全國政協委員劉尚希對《經濟參考報》jizhebiaoshi，jinronggonggeicejiegouxinggaigejiushiyaozengqiangjinrongfuwushitijingjidenengli，liyongjinrongkejizengqiangjinrongjigoufuwushitijingjidenengli，yeshijinronggonggeicejiegouxinggaigedeyigezhongyaofangxiang。weilaiyaotuidongjinrongkejideguangfanyunyong，chutaixiangguanzhengcegulijinrongkejifazhan。

　　張占斌認為

，未來在推進供給側結構性改革的過程中，要增加改革的針對性、靈活性、有效性和精準性
，更多滿足市場、用戶、消費者的個性化、多元化
、差異化需求，使得供給側結構性改革具備持續長久推動經濟增長的能力。