推(tui)動(dong)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)著(zhe)力(li)點(dian)之(zhi)一(yi)即(ji)是(shi)為(wei)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)創(chuang)造(zao)更(geng)為(wei)安(an)全(quan)穩(wen)定(ding)的(de)金(jin)融(rong)環(huan)境(jing)。今(jin)年(nian)以(yi)來(lai)，監(jian)管(guan)部(bu)門(men)發(fa)布(bu)多(duo)項(xiang)穩(wen)金(jin)融(rong)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)，一(yi)方(fang)麵(mian)旨(zhi)在(zai)降(jiang)低(di)融(rong)資(zi)成(cheng)本(ben)穩(wen)住(zhu)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)，另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)旨(zhi)在(zai)防(fang)範(fan)化(hua)解(jie)風(feng)險(xian)穩(wen)定(ding)金(jin)融(rong)運(yun)行(xing)。

　　xiayibu，xiangguanbumenjiangcongjinronggonggeicejiegouxinggaigerushou，youqishifahuizhijierongzishichanghezhongxiaojinrongjigoudezuoyong，zheliwendingshitirongzi，yucitongshi，yejiangbimiandashuimanguan，jiamadingxianghuobizhengcegongju，zhenduitongdianjingzhunfali。

　　多措並舉穩金融服務實體

　　穩金融的內涵之一就是“穩住金融服務實體經濟”。中國社會科學院財經戰略研究院院長何德旭撰文指出
，一段時間以來，我國金融體係出現“脫實向虛”傾向，資金在金融體係內部空轉、自我循環或者過多流向房地產市場等問題造成實體經濟融資成本上升，企業融資難、融資貴等問題凸顯。他表示，穩金融服務
，就是要著力解決金融“脫實向虛”
、自我空轉、自我循環等問題，尤其要解決好民營企業和小微企業融資難、融資貴問題。

　　在穩住金融服務實體經濟方麵
，年初至今，多項政策已經相繼落地。一方麵，貨幣政策從“寬貨幣”轉向“寬信用”
，在疏通貨幣政策傳導機製上持續發力
，旨在打通金融服務實體經濟“最後一公裏”。另一方麵，貨幣政策和金融監管政策也意圖“精準滴灌”，引導金融機構更好服務小微企業和民營企業。

　　yihuobizhengceweili，yangxingchuangsheleyangxingpiaojuhuhuangongju
，zhizaiweiyinxingfaxingyongxuzhaitigongliudongxingzhichi，weijiadajinrongduishitijingjidezhichiliduchuangzaoyoulitiaojian。yucitongshi，yangxinghaitiaozhengpuhuijinrongdingxiangjiangzhunxiaoweiqiyedaikuankaohebiaozhunyizengjiadingxiangjiangzhunfugaimian，yijiyunyongzaidaikuan、再貼現等工具
，引導金融機構加大對小微企業的金融支持力度。

　　jinrongjianguanzhengcefangmian，yinbaojianhuizexianhoufabuduofenwenjian
，congkaohezhibiaorushou，jiadazhengxiangjililidu，tongshiyaoqiuyinxingjianlijianquanminyinghexiaoweiqiyedaikuanjinzhimianzeherongcuojiucuojizhi，yindaoyinxing“敢貸、願貸、能貸”，將資金精準滴灌至小微企業和民營企業。

　　央行最新發布的一季度金融數據全麵回暖
，顯示出金融對實體經濟支持力度正在不斷加強。數據顯示，今年3月新增人民幣貸款達1.69萬億元，新增社會融資規模達2.86萬億元
，M2廣義貨幣同比增速達8.2%，三者均超過市場預期。一季度人民幣貸款增加5.81萬億元，同比多增9526億元。一季度社融規模增量累計為8.18萬億元，比上年同期多2.34萬億元。其中
，對實體經濟發放的人民幣貸款增加6.29萬億元，同比多增1.44萬億元。

　　穩金融運行重在防範化解風險

　　在穩住金融服務實體經濟的同時
，穩金融的著力點還包括防範化解金融風險，穩金融運行。從治理影子銀行，到規範網貸發展、打擊非法集資，金融監管部門出台了多項政策，實現了從傳統金融到新金融風險的全麵排查和防控。

　　資管新規正式實施已經接近一年。業內人士表示，針對同業業務、理財資管業務，監管部門持續加強規範，防止了金融脫實向虛和金融空轉，防範係統性金融風險成效顯著。數據顯示
，影子銀行規模在2018年收縮了6%左右，通道業務、嵌套業務有所下降。

　　針(zhen)對(dui)新(xin)金(jin)融(rong)以(yi)及(ji)以(yi)新(xin)金(jin)融(rong)為(wei)幌(huang)子(zi)的(de)非(fei)法(fa)活(huo)動(dong)，監(jian)管(guan)部(bu)門(men)也(ye)在(zai)加(jia)大(da)監(jian)管(guan)力(li)度(du)。以(yi)網(wang)貸(dai)行(xing)業(ye)為(wei)例(li)，監(jian)管(guan)層(ceng)正(zheng)就(jiu)網(wang)貸(dai)備(bei)案(an)細(xi)則(ze)征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)

，根(gen)據(ju)目(mu)前(qian)擬(ni)定(ding)方(fang)案(an)，網(wang)貸(dai)機(ji)構(gou)將(jiang)按(an)照(zhao)經(jing)營(ying)範(fan)圍(wei)劃(hua)分(fen)為(wei)單(dan)一(yi)省(sheng)級(ji)區(qu)域(yu)經(jing)營(ying)和(he)全(quan)國(guo)經(jing)營(ying)兩(liang)類(lei)，並(bing)需(xu)分(fen)別(bie)繳(jiao)納(na)不(bu)同(tong)比(bi)例(li)的(de)風(feng)險(xian)準(zhun)備(bei)金(jin)。出(chu)借(jie)人(ren)出(chu)借(jie)餘(yu)額(e)也(ye)將(jiang)受(shou)到(dao)嚴(yan)控(kong)
，在(zai)不(bu)同(tong)網(wang)貸(dai)機(ji)構(gou)合(he)計(ji)出(chu)借(jie)餘(yu)額(e)擬(ni)不(bu)得(de)超(chao)過(guo)50萬元。監管層力爭今年下半年啟動部分省（市）試點備案工作。

　　“jianguanbumenduiwangdaixingyeshishigengyangedejianguan，yidingchengdushangezhileciqianbufenxinjinrongjigoudeyemanshengchang，gerenlicaishichangyoucizhujianhuifulixing。weilai，jianguancengyejiangyindaoxinjinronggengweiheguidifazhan。”江山控股研究院聯席院長
、首席經濟學家李建軍在接受《經濟參考報》記者采訪時表示。

　　與yu此ci同tong時shi，監jian管guan部bu門men打da擊ji非fei法fa集ji資zi的de力li度du也ye在zai加jia大da。處chu置zhi非fei法fa集ji資zi部bu際ji聯lian席xi會hui議yi日ri前qian正zheng式shi啟qi動dong了le為wei期qi三san個ge月yue的de全quan國guo非fei法fa集ji資zi風feng險xian排pai查zha整zheng治zhi活huo動dong。銀yin保bao監jian會hui有you關guan部bu門men負fu責ze人ren還hai表biao示shi，目mu前qian正zheng推tui動dong《處置非法集資條例》盡快出台，力爭今年上半年頒布實施。

　　shujubiaoming
，fangfanhuajiejinrongfengxianqudechubuchengxiao，woguohongguangangganlvguokuaizengchangtaishidedaoezhi。zhongguorenminyinxingtiaozhatongjisisichangruanjianhongciqiantouludeyizushujuxianshi
，2012年到2017年

，我國杠杆率的年平均漲幅是11.8個百分點，初步測算，2018年我國杠杆率比2017年下降1.5個百分點
，是2012年以來首次實現降杠杆。

　　醞釀多策力促經濟高質量發展

　　業內人士表示，中國經濟高質量發展離不開企業、尤(you)其(qi)是(shi)廣(guang)大(da)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)，穩(wen)金(jin)融(rong)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)一(yi)方(fang)麵(mian)可(ke)以(yi)為(wei)實(shi)體(ti)企(qi)業(ye)輸(shu)送(song)更(geng)多(duo)金(jin)融(rong)資(zi)源(yuan)，另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)也(ye)可(ke)為(wei)其(qi)發(fa)展(zhan)創(chuang)造(zao)更(geng)為(wei)安(an)全(quan)穩(wen)定(ding)的(de)金(jin)融(rong)環(huan)境(jing)

，從(cong)這(zhe)個(ge)角(jiao)度(du)而(er)言(yan)，穩(wen)金(jin)融(rong)正(zheng)是(shi)推(tui)動(dong)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)著(zhe)力(li)點(dian)。

　　下(xia)一(yi)步(bu)，相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)將(jiang)從(cong)金(jin)融(rong)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)入(ru)手(shou)，尤(you)其(qi)是(shi)發(fa)揮(hui)直(zhi)接(jie)融(rong)資(zi)市(shi)場(chang)和(he)中(zhong)小(xiao)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)的(de)作(zuo)用(yong)，來(lai)著(zhe)力(li)穩(wen)定(ding)實(shi)體(ti)融(rong)資(zi)，與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)，也(ye)避(bi)免(mian)大(da)水(shui)漫(man)灌(guan)，加(jia)碼(ma)定(ding)向(xiang)政(zheng)策(ce)工(gong)具(ju)針(zhen)對(dui)痛(tong)點(dian)精(jing)準(zhun)發(fa)力(li)。

　　“穩wen金jin融rong不bu能neng脫tuo離li金jin融rong的de基ji本ben目mu標biao，即ji服fu務wu實shi體ti經jing濟ji以yi及ji助zhu力li經jing濟ji平ping穩wen發fa展zhan。我wo國guo直zhi接jie融rong資zi比bi例li過guo低di
，金jin融rong服fu務wu實shi體ti需xu要yao更geng多duo發fa揮hui資zi本ben市shi場chang和he直zhi接jie融rong資zi的de作zuo用yong
，讓rang企qi業ye能neng從cong銀yin行xing之zhi外wai的de渠qu道dao獲huo得de資zi金jin，也ye讓rang金jin融rong市shi場chang的de層ceng次ci更geng為wei豐feng富fu。”李建軍表示。

　　李(li)建(jian)軍(jun)還(hai)表(biao)示(shi)，為(wei)了(le)更(geng)好(hao)服(fu)務(wu)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)，金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)也(ye)應(ying)實(shi)現(xian)分(fen)層(ceng)發(fa)展(zhan)，大(da)型(xing)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)可(ke)定(ding)位(wei)為(wei)服(fu)務(wu)全(quan)國(guo)的(de)機(ji)構(gou)
，而(er)中(zhong)小(xiao)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)則(ze)更(geng)多(duo)服(fu)務(wu)當(dang)地(di)企(qi)業(ye)。業(ye)內(nei)人(ren)士(shi)表(biao)示(shi)

，可(ke)以(yi)預(yu)期(qi)的(de)是(shi)，今(jin)年(nian)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)將(jiang)推(tui)動(dong)更(geng)多(duo)中(zhong)小(xiao)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)成(cheng)立(li)和(he)壯(zhuang)大(da)，以(yi)更(geng)好(hao)支(zhi)持(chi)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)。銀(yin)保(bao)監(jian)會(hui)首(shou)席(xi)風(feng)險(xian)官(guan)、新聞發言人肖遠企此前表示，將完善開發銀行和政策性銀行管理體製，推動建立普惠金融事業部、小微支行和社區支行

，批準設立民營銀行，促進城商行
、農村中小銀行

、信托公司和金融資產管理公司回歸本源。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青也對記者表示，未來貨幣政策
、監管政策有可能進一步向支持民營
、小微企業融資傾斜
，定向政策工具操作力度會逐步加碼。例如
，央行或繼續運用定向降準
、TMLF等結構性貨幣政策工具，引導金融機構加大對民營企業的支持力度，其中，為降低民營
、中小企業實際利率水平，預計後期TMLF的操作力度可能會有明顯加大。這一方麵有助於政策針對痛點精準發力，另一方麵也有利於控製宏觀杠杆率
，避免大水漫灌。