城市群是城市發展到成熟階段的一種高級形態。改革開放40多年來
，我國城市化進程有了迅速提升。特別是2008年以後，城市群發展被列入國家發展規劃行列。目前我國城市群已接近20個，新的城市群還在不斷誕生。主要的京津冀

、珠三角
、長三角
、成渝、長江中遊五大城市群已占全國10%的麵積
，集聚了40%的人口和55%的地區生產總值。城市群不僅成為人才、資金、技術等要素的集聚地，也成為我國經濟發展新的“增長極”。

　　城市群概念最早起源於1957年法國地理學家戈特曼的“大都市帶”理論，被認為是工業化
、城市化進程中區域空間形態的最高組織形式。目前，全球的人才
、創新
、金融甚至政治經濟中心大都位於不同的特大型城市群中。

　　雖(sui)然(ran)我(wo)國(guo)的(de)城(cheng)市(shi)群(qun)發(fa)展(zhan)很(hen)大(da)程(cheng)度(du)上(shang)也(ye)遵(zun)循(xun)了(le)西(xi)方(fang)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)的(de)路(lu)徑(jing)，但(dan)在(zai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)的(de)發(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)下(xia)又(you)呈(cheng)現(xian)出(chu)獨(du)特(te)的(de)特(te)點(dian)。這(zhe)集(ji)中(zhong)表(biao)現(xian)在(zai)兩(liang)個(ge)方(fang)麵(mian)：　　

　　一是形成機製不一樣。西方國家的城市群基本都是市場自發組織的結果，主要源於城市的規模經濟以及產業互補、人才流動和空間擴張需要，多個城市之間有較明確的分工和密切的社會經濟聯係。

　　在我國，城市群的形成和發展存在政府引導和市場機製兩種作用力量。這種城市群發展有速度快、見效快
、路線清晰

、jieyuejiaoyichengbendengyoudian，danyecunzaiyixiewenti。biruquyuneiyixiechengshijianchanyejiegouyoutongzhixing，xiangmuxietiaojizhibujianquan

，yaosuliudongyouyushiqingchayishoudaoxianzhi
，dengdeng。

　　二er是shi承cheng載zai功gong能neng不bu一yi樣yang。發fa達da國guo家jia的de城cheng市shi群qun主zhu要yao承cheng擔dan樞shu紐niu功gong能neng和he孵fu化hua器qi功gong能neng。樞shu紐niu功gong能neng，指zhi的de是shi城cheng市shi群qun是shi連lian接jie兩liang個ge或huo多duo個ge網wang絡luo的de樞shu紐niu
，各ge種zhong網wang絡luo沿yan著zhe城cheng市shi群qun這zhe一yi樞shu紐niu向xiang中zhong心xin彙hui聚ju。而er孵fu化hua器qi功gong能neng則ze是shi由you於yu各ge種zhong要yao素su和he不bu同tong行xing為wei方fang式shi在zai空kong間jian上shang的de高gao度du聚ju集ji和he高gao強qiang度du的de相xiang互hu作zuo用yong，產chan生sheng各ge種zhong新xin思si想xiang、新技術和新產品
，並成為城市群發展的主要動力。

　　在我國

，珠三角和長三角等比較成熟的城市群


，已能較充分地承載樞紐功能和孵化器功能，從而使城市群產生“1+1>2”的(de)效(xiao)果(guo)。但(dan)也(ye)有(you)其(qi)他(ta)一(yi)些(xie)城(cheng)市(shi)群(qun)因(yin)協(xie)調(tiao)性(xing)較(jiao)差(cha)，尚(shang)難(nan)形(xing)成(cheng)明(ming)顯(xian)的(de)協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)和(he)集(ji)聚(ju)擴(kuo)散(san)效(xiao)應(ying)。另(ling)外(wai)，我(wo)國(guo)的(de)城(cheng)市(shi)群(qun)還(hai)承(cheng)擔(dan)著(zhe)不(bu)少(shao)改(gai)革(ge)和(he)發(fa)展(zhan)的(de)使(shi)命(ming)，比(bi)較(jiao)典(dian)型(xing)的(de)如(ru)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)新(xin)動(dong)力(li)
、新型城鎮化示範區、戶籍製度改革先行區等。這些功能和任務符合我國現階段的發展特點和迫切需要，但對城市群也提出了更高要求。

　　城cheng市shi群qun是shi我wo國guo現xian階jie段duan和he未wei來lai城cheng市shi化hua發fa展zhan的de主zhu要yao方fang向xiang，也ye是shi必bi然ran經jing過guo的de階jie段duan。要yao最zui大da限xian度du發fa揮hui城cheng市shi群qun的de積ji極ji作zuo用yong，就jiu須xu在zai堅jian持chi政zheng府fu引yin導dao的de前qian提ti下xia，充chong分fen發fa揮hui市shi場chang機ji製zhi在zai城cheng市shi集ji聚ju過guo程cheng中zhong的de決jue定ding性xing作zuo用yong，防fang止zhi人ren為wei“拉郎配”
，youcishixiangezhongziyuanheyaosudezuiyoupeizhihezhongxinzuhe。tongshi，yaojiakuaichengshiqunfazhanfangshidezhuanbianbufa，jinkuaicongguimokuozhangdewaiyanshizhuanxianggengzhuzhongguimoxiaoying、集約效應和高質量內涵式發展的軌道上來。

(作者是對外經濟貿易大學公共管理學院教授)