gangchangtuichengbanqian，shiguoqushijinianlidifangzhengfuzaihuanbaoyalixiaduigangtieqiyecaiqudechangjiancuoshi，sihugangtieqiyeduichengshiwurandeyingxiangyijingyanzhongdaochulebanqianbiewutafadechengdu。raner
，zhengrugaoxiangmingzaishuozhejuhuazhiqianjiadexiandingyu——“在當前形勢下”說得那樣
，如今的鋼鐵工業早已是舊貌換新顏，隨著碳達峰、碳中和目標的提出，鋼鐵行業綠色低碳發展成果顯著，這讓城市鋼廠的去留問題有了更多值得探討的空間。

　　womenbixuxiangaoqingchuchengshigangchangbanqiandemudeshishenme。ruguojinshidaqizhiliyuhuanjingbaohu，nahaibugouquanmian。suizhechengshidekuaisufazhan，bushaogangchangyijingchuzaichengshiquhuadehuangjindiduan，jiaoxiacuntucunjindedipirangyixiedifangzhengfurezhongyugangchangbanqian，bingshitutongguozhongxinkaifaliyongtudihuoqugaoeshouyi。dan不管出於何種目的，搬遷對鋼廠而言是傷筋動骨的大事，如果隻是盲目地為了搬而搬
，那就容易出現刮了鋼廠的“骨”卻沒能療好城市的“傷”的問題。特別是那種“畫地為牢”式的同城搬遷
，更是因為得不償失而飽受詬病。

　　多(duo)年(nian)來(lai)
，關(guan)於(yu)城(cheng)市(shi)鋼(gang)廠(chang)搬(ban)遷(qian)的(de)爭(zheng)論(lun)從(cong)未(wei)中(zhong)斷(duan)。那(na)麼(me)，在(zai)當(dang)前(qian)形(xing)勢(shi)下(xia)，城(cheng)市(shi)鋼(gang)廠(chang)搬(ban)遷(qian)是(shi)否(fou)確(que)實(shi)如(ru)高(gao)祥(xiang)明(ming)所(suo)說(shuo)已(yi)經(jing)過(guo)時(shi)了(le)？筆(bi)者(zhe)認(ren)為(wei)有(you)這(zhe)樣(yang)幾(ji)個(ge)問(wen)題(ti)不(bu)得(de)不(bu)問(wen)。

　　01  第一問：鋼鐵行業超低排放改造成果顯著
，在節能環保水平大幅提升的背景下，鋼廠是否還有必要搬遷
？

　　中國鋼鐵工業協會最新數據顯示，目前，我國24家鋼鐵企業已經完成全工序超低排放改造，涉及產能1.48億噸，占總產能的13.8%。到“十四五”末
，全國鋼鐵行業80%的鋼鐵產能要達到超低排放水平。

　　多年來，我國鋼鐵行業始終以嚴於發達國家10beizuoyoudebiaozhuntuijinchaodipaifanggaizao，yixiegangtieqiyezaiwuranwuzhilisheshiyingyonghedanweipaifangqiangdufangmianyijingdadaoleshijiexianjinshuiping，gangtieduowuranwuchaodipaifangkongzhidengduoxiangguanjianjishuhaishoudaolexijinpingzongshujidedianzan。zhaidiao“傻大黑粗”帽(mao)子(zi)的(de)城(cheng)市(shi)鋼(gang)廠(chang)，通(tong)過(guo)大(da)力(li)度(du)實(shi)施(shi)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)實(shi)現(xian)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)，不(bu)再(zai)是(shi)城(cheng)市(shi)的(de)負(fu)擔(dan)。在(zai)這(zhe)種(zhong)情(qing)況(kuang)下(xia)，鋼(gang)廠(chang)不(bu)用(yong)搬(ban)遷(qian)就(jiu)能(neng)達(da)到(dao)搬(ban)遷(qian)的(de)效(xiao)果(guo)，搬(ban)遷(qian)的(de)必(bi)要(yao)性(xing)自(zi)然(ran)也(ye)不(bu)複(fu)存(cun)在(zai)。

　　02  第二問：在鋼廠與城市融合發展循環經濟、與產業鏈上下遊高度耦合的背景下，搬遷是否會撕裂產業生態圈？

　　憑借鋼鐵生產所特有的能源轉換和社會廢棄物消納功能優勢
，鋼廠通過利用城市的人力、自然
、huanjingziyuan，zaifazhanguochengzhonggoujianqiyigeyouyigehuanhuanxiangkoudegangtieshengtaiquan。zaizheyangdeshengtaiquanli，gangchangbujinkeyimanzugangtiechanpinzhizaodexuqiu
，erqiekeyigoujiangaoshuizhundeshengtaiguihua、高效率的循環經濟、高質量的環境基礎設施，實現鋼鐵生態圈與城市生態圈的高度融合。

　　不僅如此，不少鋼廠已經發展成為城市不可或缺的名片。截至目前
，已有94家鋼廠登上工信部綠色工廠榜單，一批綠色花園式工廠、清潔生產環境友好型鋼廠成為了城市亮麗的風景線。

　　新日鐵八幡廠就是一個典型例子。這座鋼廠距日本北九州市區僅1000米mi，是shi真zhen正zheng的de城cheng市shi鋼gang廠chang。作zuo為wei一yi家jia完wan全quan符fu合he嚴yan格ge的de汙wu染ran物wu排pai放fang標biao準zhun的de鋼gang廠chang，新xin日ri鐵tie八ba幡fan廠chang不bu但dan生sheng產chan高gao附fu加jia值zhi鋼gang鐵tie產chan品pin，為wei城cheng市shi提ti供gong能neng源yuan和he消xiao納na社she會hui廢fei棄qi物wu，還hai利li用yong廢fei棄qi高gao爐lu舊jiu址zhi建jian成cheng了le北bei九jiu州zhou智zhi能neng城cheng市shi創chuang造zao產chan業ye園yuan，受shou到dao了le當dang地di市shi民min的de高gao度du認ren可ke。日ri本ben東dong京jing更geng是shi大da型xing鋼gang廠chang林lin立li，這zhe些xie幾ji十shi年nian的de元yuan老lao級ji鋼gang廠chang並bing沒mei有you搬ban遷qian，但dan也ye實shi現xian了le與yu城cheng市shi協xie同tong發fa展zhan。

　　在中國，這樣的例子也不少見。特別是新冠肺炎疫情暴發以來

，擁有一座鋼廠的城市，如武漢
，武鋼24小時不間斷供氧、第一時間配送鋼材，以及具有高度組織紀律性和奉獻精神的馳援隊伍等，都讓社會公眾體驗到來自鋼鐵脊梁的強大保障力和安全感。

　　這樣看來
，第二問的答案也是十分清晰的：在當前形勢下，鋼廠與城市構建的生態圈尚有豐富的綠色價值可以挖掘

，搬遷無異於自毀長城。

　　03  第三問：在“3060”這個“雙碳”目標麵前，中國哪個地方的鋼廠，包括沿海鋼廠

，可以不減碳？

　　支持城市鋼廠向沿海搬遷的一個論點就是海洋環境容量大。這對確實需要搬遷的城市鋼廠來說無可厚非。但如果是“一窩蜂”地向沿海搬遷
，就難免呈現把汙染從一個地方挪到另一個地方的粗放發展的特征
，更難免出現“頭痛醫頭、腳痛醫腳”甚至“一搬遮百醜”的短視行為。更何況，“雙碳”時代的到來
，意味著全社會都要經曆一場綠色生產生活方式的深刻變革
，鋼廠無論搬到何處，都必須走低碳發展之路。

　　應當承認，我國鋼鐵工業的生產工藝仍以長流程為主，煤、焦炭占能源比重近90%。能源結構呈現出明顯的高碳化特點
，實現“雙碳”目(mu)標(biao)，離(li)不(bu)開(kai)對(dui)革(ge)命(ming)性(xing)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)的(de)突(tu)破(po)和(he)創(chuang)新(xin)。也(ye)就(jiu)是(shi)說(shuo)，包(bao)括(kuo)搬(ban)遷(qian)興(xing)建(jian)的(de)鋼(gang)廠(chang)在(zai)內(nei)的(de)長(chang)流(liu)程(cheng)鋼(gang)廠(chang)
，都(dou)將(jiang)經(jing)曆(li)新(xin)一(yi)輪(lun)低(di)碳(tan)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)。因(yin)此(ci)，在(zai)低(di)碳(tan)煉(lian)鐵(tie)技(ji)術(shu)依(yi)然(ran)不(bu)成(cheng)熟(shu)且(qie)研(yan)發(fa)未(wei)取(qu)得(de)突(tu)破(po)性(xing)進(jin)展(zhan)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)
，繼(ji)續(xu)推(tui)動(dong)鋼(gang)廠(chang)搬(ban)遷(qian)，不(bu)僅(jin)會(hui)拖(tuo)累(lei)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)的(de)進(jin)程(cheng)
，而(er)且(qie)會(hui)給(gei)企(qi)業(ye)造(zao)成(cheng)巨(ju)大(da)的(de)資(zi)金(jin)負(fu)擔(dan)，讓(rang)本(ben)就(jiu)需(xu)要(yao)斥(chi)巨(ju)資(zi)投(tou)入(ru)的(de)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)難(nan)以(yi)為(wei)繼(ji)。

　　正因如此
，近幾年來國家多次鄭重發聲。2020年10月(yue)份(fen)，工(gong)信(xin)部(bu)明(ming)確(que)發(fa)文(wen)表(biao)示(shi)，在(zai)當(dang)前(qian)化(hua)解(jie)過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)基(ji)礎(chu)尚(shang)不(bu)牢(lao)固(gu)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，動(dong)輒(zhe)幾(ji)百(bai)億(yi)元(yuan)的(de)搬(ban)遷(qian)投(tou)資(zi)會(hui)明(ming)顯(xian)增(zeng)加(jia)企(qi)業(ye)資(zi)產(chan)負(fu)債(zhai)率(lv)，一(yi)旦(dan)市(shi)場(chang)形(xing)勢(shi)發(fa)生(sheng)變(bian)化(hua)極(ji)易(yi)淪(lun)為(wei)“僵屍企業”，況且目前鮮有成功搬遷案例。文件同時提出

，鼓勵城市鋼廠優先選擇就地改造，實現產城共融。對不符合所在城市發展要求、改造難度大、競爭力弱的城市鋼廠
，應立足於就地壓減退出。《指導意見》再次重申了不主張城市鋼廠搬遷的政策意見。不難看出，宏觀層麵對城市鋼廠搬遷的政策導向已經無比清晰、明顯！

　　綜上，“雙碳”時代下，城市鋼廠搬遷確實過時了！尤其對一批具有競爭力、代表鋼鐵工業水平和發展方向的鋼鐵企業來說，搬遷不僅無異於自廢武功，而且不利於推進經濟社會發展全麵綠色轉型。

　　完整準確全麵貫徹新發展理念，做好碳達峰
、碳中和工作
，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)，是(shi)黨(dang)中(zhong)央(yang)的(de)要(yao)求(qiu)，是(shi)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)和(he)各(ge)級(ji)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)謀(mou)劃(hua)發(fa)展(zhan)的(de)根(gen)本(ben)遵(zun)循(xun)。具(ju)體(ti)到(dao)鋼(gang)廠(chang)搬(ban)遷(qian)這(zhe)個(ge)老(lao)話(hua)題(ti)上(shang)，麵(mian)對(dui)城(cheng)市(shi)鋼(gang)廠(chang)的(de)去(qu)與(yu)留(liu)，從(cong)“兩敗俱傷”到“兩全其美”，中間差的也許隻是產業與城市關於如何在新理念指導下推進低碳綠色發展的一次深度對話。（賈林海）