為貫徹落實《國務院關於印發“十四五”節能減排綜合工作方案的通知》（國發〔2021〕33號）精神，大力推動節能減排，助力實現碳達峰

、碳中和目標，結合自治區實際，製定本方案。

　　以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao，全quan麵mian貫guan徹che黨dang的de十shi九jiu大da和he十shi九jiu屆jie曆li次ci全quan會hui精jing神shen，深shen入ru學xue習xi貫guan徹che習xi近jin平ping生sheng態tai文wen明ming思si想xiang
，全quan麵mian落luo實shi習xi近jin平ping總zong書shu記ji對dui內nei蒙meng古gu重zhong要yao講jiang話hua重zhong要yao指zhi示shi批pi示shi精jing神shen，堅jian持chi穩wen字zi當dang頭tou、穩中求進工作總基調，紮實走好以生態優先、lvsefazhanweidaoxiangdegaozhiliangfazhanxinluzi，shenrudahaowuranfangzhigongjianzhan
，jiakuaijianlijianquanlvseditanxunhuanfazhanjingjitixi
，tuijinjingjishehuifazhanquanmianlvseditanzhuanxing
，quebaowanchengzizhiqu“十四五”節能減排目標
，實現降碳
、減汙、擴綠、增長協同推進
，築牢我國北方重要生態安全屏障。

　　到2025年
，全區單位地區生產總值能源消耗比2020年下降15%，能源消費總量得到合理控製，化學需氧量、氨氮、氮氧化物
、揮發性有機物排放總量比2020年分別下降8%
、8%、10%
、10%以(yi)上(shang)。節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)和(he)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)更(geng)加(jia)健(jian)全(quan)，能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)和(he)主(zhu)要(yao)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)控(kong)製(zhi)水(shui)平(ping)明(ming)顯(xian)提(ti)升(sheng)，重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)能(neng)效(xiao)和(he)主(zhu)要(yao)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)基(ji)本(ben)達(da)到(dao)國(guo)內(nei)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)
，經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)由(you)資(zi)源(yuan)依(yi)賴(lai)型(xing)向(xiang)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)型(xing)轉(zhuan)變(bian)、由粗放高碳型向綠色低碳型轉變、由分散低效型向集約高效型轉變取得顯著成效。

　　（一）重點行業綠色升級工程。以化工、鋼鐵、有色、建材、焦化、meihuagongdenggaohaonenggaopaifangxingyeweizhongdian，quanmiantuijinjienenggaizaohewuranwushenduzhili，zhidingjienengjishugaizaoshishifangan，zuzhishishizhongdajienengjianpaixiangmu。jiaqiangzhongdianyongnengxingyejienengjishuzhuangbeichuangxinheyingyong
，tuiguanggaoxiaojingliuxitong、高溫高壓幹熄焦、富氧強化熔煉等節能技術，鼓勵將高爐—轉爐長流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼。推進鋼鐵、水泥、焦化行業及燃煤鍋爐超低排放改造，到2025年，全區80%以上的鋼鐵產能完成超低排放改造，重點區域保留的燃煤鍋爐以及其他地區65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐（含電力）全quan麵mian實shi現xian超chao低di排pai放fang。開kai展zhan重zhong點dian行xing業ye清qing潔jie生sheng產chan和he工gong業ye廢fei水shui資zi源yuan化hua利li用yong改gai造zao。推tui進jin新xin型xing基ji礎chu設she施shi能neng效xiao提ti升sheng，推tui動dong既ji有you數shu據ju中zhong心xin綠lv色se節jie能neng改gai造zao
，鼓gu勵li綠lv電dian替ti代dai，推tui廣guang高gao效xiao製zhi冷leng技ji術shu、先進通風技術
、餘熱利用技術、能耗管理係統等。優化數據中心規劃布局
，新建大型
、超大型數據中心原則上布局在國家樞紐節點數據中心集群範圍內，達到綠色數據中心建設標準，PUE值（電能利用效率）不超過1.3。“十四五”時期，規模以上工業單位增加值能耗下降20%


，萬元工業增加值用水量下降13%。到2025年，通過實施節能降碳行動，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃
、乙烯、合成氨
、電石等重點行業產能和數據中心達到能效標杆水平的比例超過30%。（自治區工業和信息化廳、發展改革委、生態環境廳、市場監管局
、能源局、大數據中心等按職責分工負責，各盟行政公署

、市人民政府，各旗縣級人民政府負責落實。以下均需各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級人民政府負責落實

，不再列出）

　　（二）園區節能環保提升工程。開展園區綠色低碳循環發展綜合診斷，在綠色產業集聚
、能源資源利用、qingjieshengchandengfangmianzhazhaoboruohuanjie，xitongwajueyuanqulvsefazhanqianli。xinjiangaohaonenggaopaifangxiangmuyuanzeshangyaojinyuanqu

，tuijingongyeqiyexiangyuanqujiju。tuidonggongyeyuanqunengyuanxitongzhengtiyouhua，guliyouxianliyongkezaishengnengyuan。duiyuanquneiwushuichuli、zhongshuihuiyongdenggonggongjichusheshigongjiangongxiang，duijinshuinongduyichangdewushuichulichangkaizhanpianquguanwangxitonghuazhengzhi。tuijingongyegutifeiwuzongheliyong，tishengweixianfeiwujizhongzhucunhechuzhinengli。tuidonghuifaxingyoujiwu、電鍍廢水及特征汙染物集中治理等“綠島”項目建設。鼓勵基礎設施完善、用電負荷較大、自主調峰能力較強的工業園區開展低碳示範建設。到2025年，自治區級以上工業園區循環化水平、節能環保水平顯著提升
，建成一批具有代表性的節能環保示範園區。（自治區發展改革委、工業和信息化廳
、生態環境廳等按職責分工負責）

　　（三）城鎮綠色節能改造工程。倡導綠色規劃設計理念
，全麵推進城鎮綠色規劃、建設、運行管理。嚴格執行新建建築節能強製性標準，開展超低能耗建築、近零能耗建築
、零碳建築等示範項目。在城鎮建築中推廣太陽能光伏一體化應用。組織實施中央空調、數據中心、產業園區
、冷鏈物流等綠色改造重點示範工程，大幅提升製冷係統能效水平，推動清潔取暖、工業餘熱

、可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)等(deng)在(zai)城(cheng)鎮(zhen)供(gong)熱(re)中(zhong)的(de)規(gui)模(mo)化(hua)應(ying)用(yong)，城(cheng)鎮(zhen)清(qing)潔(jie)取(qu)暖(nuan)比(bi)例(li)和(he)綠(lv)色(se)高(gao)效(xiao)製(zhi)冷(leng)產(chan)品(pin)市(shi)場(chang)占(zhan)有(you)率(lv)大(da)幅(fu)提(ti)升(sheng)。開(kai)展(zhan)公(gong)共(gong)供(gong)水(shui)管(guan)網(wang)漏(lou)損(sun)治(zhi)理(li)
，爭(zheng)取(qu)國(guo)家(jia)試(shi)點(dian)建(jian)設(she)。到(dao)2025年，城鎮新建建築全麵執行綠色建築標準

，既有居住建築節能改造完成1000萬平方米
，綠色建築從單體、組團向小區化、區域化發展；培育低碳城市、海綿城市、“無廢城市”各1—2個示範試點。（自治區住房城鄉建設廳、生態環境廳、發展改革委
、自然資源廳、交通運輸廳、市場監管局、能源局等按職責分工負責）

　　（四）交通物流節能減排工程。開展綠色綜合交通體係建設，完善充換電、加注（氣）、加氫、機場岸電等基礎設施，加快運輸結構轉型和出行方式轉變，實施清潔能源替代。落實“公交優先”戰略，引導公眾優先選擇綠色低碳出行方式。持續推動大宗貨物運輸“公轉鐵”，提高清潔運輸比例。提升鐵路電氣化水平
，推廣低能耗運輸裝備。嚴格執行老舊交通運輸工具報廢、更(geng)新(xin)製(zhi)度(du)。全(quan)麵(mian)實(shi)施(shi)汽(qi)車(che)國(guo)六(liu)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)和(he)非(fei)道(dao)路(lu)移(yi)動(dong)柴(chai)油(you)機(ji)械(xie)國(guo)四(si)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)
，大(da)力(li)推(tui)進(jin)老(lao)舊(jiu)機(ji)動(dong)車(che)提(ti)前(qian)淘(tao)汰(tai)更(geng)新(xin)。深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)清(qing)潔(jie)柴(chai)油(you)機(ji)行(xing)動(dong)，鼓(gu)勵(li)重(zhong)型(xing)柴(chai)油(you)貨(huo)車(che)更(geng)新(xin)替(ti)代(dai)。實(shi)施(shi)汽(qi)車(che)排(pai)放(fang)檢(jian)驗(yan)與(yu)維(wei)護(hu)製(zhi)度(du)，加(jia)強(qiang)機(ji)動(dong)車(che)排(pai)放(fang)召(zhao)回(hui)管(guan)理(li)。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)智(zhi)能(neng)交(jiao)通(tong)，積(ji)極(ji)運(yun)用(yong)大(da)數(shu)據(ju)優(you)化(hua)運(yun)輸(shu)組(zu)織(zhi)模(mo)式(shi)。加(jia)快(kuai)綠(lv)色(se)倉(cang)儲(chu)建(jian)設(she)，鼓(gu)勵(li)建(jian)設(she)綠(lv)色(se)物(wu)流(liu)園(yuan)區(qu)。加(jia)快(kuai)標(biao)準(zhun)化(hua)物(wu)流(liu)周(zhou)轉(zhuan)箱(xiang)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)。全(quan)麵(mian)推(tui)廣(guang)綠(lv)色(se)快(kuai)遞(di)包(bao)裝(zhuang)
，引(yin)導(dao)電(dian)商(shang)企(qi)業(ye)
、郵政快遞企業選購使用獲得綠色認證的快遞包裝產品。到2025年

，基本淘汰國三及以下排放標準的柴油汽車，全區新能源及清潔能源公交車比例達到80%，鐵路貨運量比2020年增長10%左右
；12個盟市主城區公共交通出行率達到20%，城市主城區交通綠色出行率達到65%。（自治區交通運輸廳、發展改革委、工業和信息化廳、公安廳、財政廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、商務廳、市場監管局
、能源局，內蒙古郵政管理局
、中國鐵路呼和浩特局集團有限公司
、內蒙古集通鐵路〔集團〕有限責任公司等按職責分工負責）

　　（五）農牧業節能減排工程。推廣使用節油
、huanbaonongjiheshebei
，fazhanjienengnongyedapeng，gulinongcunzhufangcaiyongxinxingjianzaojishu

，shiyonglvsejiancai
，yunyongguangfufadianxitong，shiyongqingjiequnuanshebei。kaizhannongcunrenjuhuanjingzhengzhitishengxingdong
，tigaonongcunshenghuowushuilajichulinengli
，jibenxiaochujiaodamianjidenongcunheichoushuiti，cunrongcunmaoxianzhutisheng。qianghuanongyemianyuanwuranfangzhi，tuijinhuafeihuaxuenongyaojianlianghua、秸稈綜合利用
，加快農膜和農藥包裝廢棄物回收處理。深入推進規模養殖場畜禽糞汙綜合利用。到2025年，農村生活汙水治理率達到32%左右，秸稈綜合利用率穩定在90%以上，主要農作物化肥、農藥利用率均達到43%以上，畜禽糞汙綜合利用率達到84%以上

，綠色防控、統防統治覆蓋率分別達到55%、45%。（自治區農牧廳
、生態環境廳、能源局、鄉村振興局牽頭，自治區發展改革委
、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳
、水利廳、市場監管局等按職責分工負責）

　　（六）公共機構能效提升工程。加快公共機構既有建築圍護結構
、供熱
、製冷、照zhao明ming等deng設she施shi設she備bei節jie能neng改gai造zao，推tui廣guang使shi用yong節jie能neng新xin產chan品pin新xin技ji術shu。創chuang新xin公gong共gong機ji構gou節jie能neng管guan理li模mo式shi，鼓gu勵li采cai用yong能neng源yuan費fei用yong托tuo管guan等deng合he同tong能neng源yuan管guan理li模mo式shi。提ti高gao公gong共gong機ji構gou辦ban公gong、生活用能清潔化水平，推廣使用太陽能、風feng能neng等deng清qing潔jie能neng源yuan。積ji極ji開kai展zhan綠lv色se低di碳tan技ji術shu應ying用yong示shi範fan案an例li宣xuan傳chuan，促cu進jin綠lv色se低di碳tan技ji術shu應ying用yong。嚴yan格ge執zhi行xing節jie能neng環huan保bao產chan品pin優you先xian采cai購gou和he強qiang製zhi采cai購gou製zhi度du，公gong共gong機ji構gou帶dai頭tou采cai購gou節jie能neng、低碳、xunhuanzaishengdenglvsechanpin。lvxiantaotailaojiuche

，lvxiancaigoushiyongjienenghexinnengyuanqiche
，xinjianhejiyoutingchechangyaopeibeidiandongqichechongdiansheshihuoyuliuchongdiansheshianzhuangtiaojian。jijituiguangjienenggaoxiaodebangongshebei，helishiyongkongtiao、電梯等耗能設備。持續開展示範創建活動，積極遴選節約型公共機構示範單位創建和能效“領跑者”。到2025年
，力爭80%以上黨政機關創建為節約型機關，充分發揮公共機構示範引領作用。（自治區機關事務管理局
、住房城鄉建設廳
、教育廳
、科技廳
、衛生健康委

、體育局等按職責分工負責）

　　（七）重點區域汙染物減排工程。持續推進大氣汙染防治重點區域秋冬季攻堅行動，加大重點行業結構調整和汙染治理力度。以(yi)自(zi)治(zhi)區(qu)中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)為(wei)重(zhong)點(dian)，著(zhe)力(li)推(tui)進(jin)揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物(wu)和(he)氮(dan)氧(yang)化(hua)物(wu)協(xie)同(tong)減(jian)排(pai)，加(jia)強(qiang)細(xi)顆(ke)粒(li)物(wu)和(he)臭(chou)氧(yang)協(xie)同(tong)控(kong)製(zhi)。推(tui)進(jin)黃(huang)河(he)流(liu)域(yu)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)和(he)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)
，紮(zha)實(shi)推(tui)進(jin)城(cheng)鎮(zhen)汙(wu)水(shui)垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)和(he)工(gong)業(ye)、農業麵源
、尾礦庫等汙染治理工程，著力打好黃河生態保護治理攻堅戰；實施深度節水控水行動，加強重要支流汙染治理，開展入河排汙口排查整治，到2025年
，黃河幹流水質達到Ⅱ類。（自治區生態環境廳、工業和信息化廳、水利廳牽頭，自治區發展改革委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳

、能源局等按職責分工負責）

　　（八）煤炭清潔高效利用工程。立足內蒙古作為國家重要能源和戰略資源基地的定位，在保障國家能源安全
、電dian力li供gong應ying安an全quan的de前qian提ti下xia，堅jian持chi先xian立li後hou破po，嚴yan格ge合he理li控kong製zhi煤mei炭tan消xiao費fei增zeng長chang，抓zhua好hao煤mei炭tan清qing潔jie高gao效xiao利li用yong
，穩wen妥tuo有you序xu推tui進jin存cun量liang煤mei電dian機ji組zu節jie煤mei降jiang耗hao改gai造zao、供熱改造、靈活性改造“三改聯動”
，持續推動煤電機組超低排放改造。加大燃煤小鍋爐和落後燃煤小熱電（含自備電廠）淘汰力度，完成30萬千瓦及以上熱電聯產電廠供熱半徑15公裏範圍內的燃煤鍋爐關停整合任務。加強鋼鐵
、鑄造、建材等重點耗煤行業管理
，推進電能替代。持續擴大熱電聯產集中供熱麵積，推廣工業餘熱集中供熱，科學有序推進“散煤雙替代”，在城鄉結合部和熱力管網無法到達的老舊城區，推廣應用電鍋爐、熱泵

、分散式電采暖，減少取暖用煤需求。到2025年，完成煤電機組節能改造2000萬千瓦、靈活性改造3000萬千瓦；推進包頭市

、呼和浩特市
、烏蘭察布市、巴彥淖爾市等清潔供暖示範城市建設，推進“氣化內蒙古”行動，內蒙古西部地區基本實現管道天然氣“縣縣通氣”、東部地區實現管道天然氣“市市通氣”
；全區煤炭消費比重降至75%以下，非化石能源占能源消費比重達到18%左右。（自治區能源局、生態環境廳

、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、市場監管局等按職責分工負責）

　　（九）揮發性有機物綜合整治工程。推進低VOCs原輔材料和產品源頭替代工程
，實施全過程汙染物治理。以工業塗裝
、包裝印刷等行業為重點，推動使用低揮發性有機物含量的塗料
、油墨、膠粘劑、清洗劑。深化石化
、化工等行業揮發性有機物汙染治理，全麵提升廢氣收集率、zhilisheshitongbuyunxinglvhequchulv。duiyihuifayoujiyetichuguanshishigaizao，duifudingguantuiguangcaiyongquanjieyefupanhegaoxiaoshuangzhongmifengjishu
，duifeishuixitonggaonongdufeiqishishidandushoujichuli。dao2025年，溶劑型工業塗料、油墨使用比例分別降低20個百分點、10個百分點，溶劑型膠粘劑使用量降低20%。（自治區工業和信息化廳、生態環境廳等按職責分工負責）

　　（十）環(huan)境(jing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)水(shui)平(ping)提(ti)升(sheng)工(gong)程(cheng)。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)城(cheng)鎮(zhen)排(pai)水(shui)管(guan)網(wang)建(jian)設(she)，推(tui)動(dong)老(lao)舊(jiu)管(guan)網(wang)更(geng)新(xin)改(gai)造(zao)
，大(da)力(li)推(tui)進(jin)黃(huang)河(he)幹(gan)流(liu)沿(yan)線(xian)城(cheng)市(shi)建(jian)成(cheng)區(qu)管(guan)網(wang)混(hun)錯(cuo)接(jie)改(gai)造(zao)，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)推(tui)進(jin)雨(yu)汙(wu)分(fen)流(liu)改(gai)造(zao)。加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)集(ji)汙(wu)水(shui)
、垃圾、固體廢物
、危險廢物、yiliaofeiwuchulichuzhisheshihejiancejianguannengliyuyitidehuanjingjichusheshitixi，tigaokehuishouwuzaishengliyongheziyuanhuashuiping。chixutuijingongyeyuanqugongyegutifeiwuchuzhijizongheliyongsheshijianshe，jiaqiangkehuishouwuhuishou、分揀、處置設施建設。推進廚餘垃圾處理設施建設。建設完善生活垃圾分類製度體係和分類投放
、收集
、運輸、處理係統
，補齊分類收集轉運設施短板。到2025年
，城市汙泥無害化處置率達到90%以上

，城市生活垃圾焚燒處理能力占比達到65%左右。（自治區發展改革委、住房城鄉建設廳、生態環境廳等按職責分工負責）

　　四、健全節能減排政策機製

　　（一）優(you)化(hua)完(wan)善(shan)能(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)製(zhi)度(du)。堅(jian)持(chi)節(jie)能(neng)優(you)先(xian)，強(qiang)化(hua)能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)約(yue)束(shu)性(xing)指(zhi)標(biao)管(guan)理(li)，以(yi)能(neng)源(yuan)產(chan)出(chu)率(lv)為(wei)重(zhong)要(yao)依(yi)據(ju)，綜(zong)合(he)考(kao)慮(lv)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)等(deng)因(yin)素(su)，合(he)理(li)確(que)定(ding)各(ge)盟(meng)市(shi)能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)降(jiang)低(di)目(mu)標(biao)。有(you)效(xiao)增(zeng)強(qiang)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)管(guan)理(li)彈(dan)性(xing)
，各(ge)盟(meng)市(shi)根(gen)據(ju)自(zi)治(zhi)區(qu)下(xia)達(da)的(de)能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)降(jiang)低(di)年(nian)度(du)目(mu)標(biao)和(he)本(ben)地(di)區(qu)生(sheng)產(chan)總(zong)值(zhi)增(zeng)速(su)年(nian)度(du)目(mu)標(biao)，合(he)理(li)確(que)定(ding)本(ben)地(di)區(qu)能(neng)耗(hao)總(zong)量(liang)年(nian)度(du)目(mu)標(biao)；能neng耗hao總zong量liang目mu標biao為wei預yu期qi性xing指zhi標biao，經jing濟ji增zeng速su超chao過guo預yu期qi目mu標biao的de盟meng市shi可ke相xiang應ying調tiao整zheng能neng耗hao總zong量liang目mu標biao。對dui完wan成cheng能neng耗hao強qiang度du降jiang低di激ji勵li目mu標biao的de盟meng市shi，能neng源yuan消xiao費fei總zong量liang免mian予yu考kao核he。各ge地di區qu“十四五”時(shi)期(qi)新(xin)增(zeng)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)力(li)消(xiao)費(fei)量(liang)不(bu)納(na)入(ru)能(neng)耗(hao)總(zong)量(liang)考(kao)核(he)，原(yuan)料(liao)用(yong)能(neng)不(bu)納(na)入(ru)能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)和(he)總(zong)量(liang)雙(shuang)控(kong)考(kao)核(he)。落(luo)實(shi)國(guo)家(jia)和(he)自(zi)治(zhi)區(qu)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)能(neng)耗(hao)單(dan)列(lie)政(zheng)策(ce)
，對(dui)列(lie)入(ru)能(neng)耗(hao)單(dan)列(lie)範(fan)圍(wei)的(de)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)，其(qi)由(you)國(guo)家(jia)和(he)自(zi)治(zhi)區(qu)承(cheng)擔(dan)的(de)部(bu)分(fen)能(neng)耗(hao)在(zai)能(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)考(kao)核(he)中(zhong)予(yu)以(yi)核(he)減(jian)。完(wan)善(shan)用(yong)能(neng)預(yu)算(suan)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，實(shi)現(xian)能(neng)耗(hao)總(zong)量(liang)控(kong)製(zhi)向(xiang)能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)平(ping)衡(heng)轉(zhuan)變(bian)，強(qiang)化(hua)新(xin)上(shang)項(xiang)目(mu)能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)標(biao)杆(gan)引(yin)導(dao)，合(he)理(li)保(bao)障(zhang)低(di)能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)優(you)質(zhi)項(xiang)目(mu)用(yong)能(neng)需(xu)求(qiu)，有(you)效(xiao)化(hua)解(jie)高(gao)能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)項(xiang)目(mu)對(dui)地(di)區(qu)能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)的(de)影(ying)響(xiang)。優(you)化(hua)能(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)考(kao)核(he)頻(pin)次(ci)
，實(shi)行(xing)“年度評價
、中期評估、五年考核”

，能耗強度目標在“十四五”規劃期內統籌考核。加強能耗雙控政策與碳達峰、碳中和目標任務的銜接。（自治區發展改革委牽頭，自治區工業和信息化廳

、統計局、能源局等按職責分工負責）

　　（二）健全汙染物排放總量控製製度。堅持精準治汙、科學治汙
、依法治汙
，把汙染物排放總量控製製度作為加快綠色低碳發展、推動結構優化調整、提升環境治理水平的重要抓手
，推進實施重點減排工程，形成有效減排能力。優化總量減排指標分解方式，按照可監測、可核查、可考核的原則，編製“十四五”主(zhu)要(yao)汙(wu)染(ran)物(wu)總(zong)量(liang)減(jian)排(pai)行(xing)動(dong)方(fang)案(an)，將(jiang)重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)減(jian)排(pai)量(liang)下(xia)達(da)地(di)方(fang)，汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)任(ren)務(wu)較(jiao)重(zhong)的(de)地(di)方(fang)承(cheng)擔(dan)相(xiang)對(dui)較(jiao)多(duo)的(de)減(jian)排(pai)任(ren)務(wu)。指(zhi)導(dao)各(ge)地(di)區(qu)按(an)年(nian)度(du)落(luo)實(shi)減(jian)排(pai)工(gong)程(cheng)

，強(qiang)化(hua)總(zong)量(liang)減(jian)排(pai)核(he)查(zha)核(he)算(suan)。在(zai)國(guo)家(jia)統(tong)一(yi)安(an)排(pai)部(bu)署(shu)下(xia)推(tui)進(jin)與(yu)排(pai)汙(wu)許(xu)可(ke)

、環境影響評價審批等製度銜接。（自治區生態環境廳負責）

　　（三）堅決遏製高耗能高排放低水平項目盲目發展。從產業準入、節能審查、環境影響評價、產業鏈四方麵嚴控高耗能高排放項目（以下簡稱“兩高”項目）。除列入國家產業規劃布局方案外，嚴格按照自治區《關於確保完成“十四五”能耗雙控目標任務若幹保障措施》《堅決遏製“兩高”項目低水平盲目發展管控目錄》規定

，嚴控“兩高”行業新增產能、新建項目。建立“兩高”項目管理台賬，以石化、焦化

、化工、煤化工、建材、鋼鐵、有色、煤電八大行業設計能耗（等價值）5萬噸標準煤以上項目為重點



，全麵梳理在建、擬建、存量“兩高”項目，實行清單管理、分類處置
、動態監控。按照《內蒙古自治區關於嚴格能效約束推動重點領域節能降碳工作的實施方案》

，建立企業能效清單，對於低於行業能效基準水平的存量項目，要通過技術改造全部達到國家基準水平；對於能效介於標杆水平和基準水平之間的項目，鼓勵參照國家標杆水平實施改造升級，爭取進入行業能效“領跑者”名單
；對於新建項目
，全部按照國家能效標杆水平設計建設；對於不能按期完成改造的項目堅決予以淘汰，淘汰時限不超過3年。加強“兩高”項目全過程監管，對不符合政策要求、違規審批、未批先建
、批建不符、超批複用能、超標排放的“兩高”項目堅決叫停、堅決拿下
，依法依規嚴肅查處。嚴肅財經紀律

，完善“兩高”項目融資政策。（自治區發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳、能源局牽頭
，自治區市場監管局、地方金融監管局，人民銀行呼和浩特中心支行、內蒙古銀保監局等按職責分工負責）

　　（四）健全法規和標準體係。貫徹落實《中華人民共和國節約能源法》《中華人民共和國循環經濟促進法》《中華人民共和國清潔生產促進法》《中華人民共和國環境影響評價法》及《生態環境監測條例》《民用建築節能條例》《公共機構節能條例》等法律法規。修訂一批“兩高”行業自治區節能地方標準，修訂《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》《內蒙古自治區固定資產投資項目節能審查實施辦法》等。按照國家要求
，深入開展能效
、水效“領跑者”引(yin)領(ling)行(xing)動(dong)。嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)能(neng)耗(hao)限(xian)額(e)標(biao)準(zhun)和(he)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)，嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)國(guo)家(jia)居(ju)民(min)消(xiao)費(fei)品(pin)揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物(wu)含(han)量(liang)限(xian)製(zhi)標(biao)準(zhun)和(he)涉(she)揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物(wu)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)，進(jin)口(kou)非(fei)道(dao)路(lu)移(yi)動(dong)機(ji)械(xie)和(he)發(fa)動(dong)機(ji)執(zhi)行(xing)國(guo)家(jia)現(xian)行(xing)新(xin)生(sheng)產(chan)設(she)備(bei)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)。（自治區發展改革委、生態環境廳、司法廳
、工業和信息化廳
、財政廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、市場監管局
、機關事務管理局等按職責分工負責）

　　（五）完善經濟政策機製。落實節能減排財政支持政策
，統籌安排專項資金，加大對節能改造、綜合能效提升、淘汰落後和化解過剩產能
、重大節能技術研發和產業化示範等節能減排重點工程的資金支持力度。積極爭取中央預算內投資相關專項
、guojiajienenggongzuozhuanxiangjianglizijindeng，duijienengmubiaozerenpingjiakaohejieguoweichaoewanchengdengjidediqugeiyujiangli。shishigengjiayoulidejienengdianjiazhengce
，tiaozhengwanshangaohaonengxingyedianjiazhengcehedianlishichangjiaoyizhengce，10千qian伏fu及ji以yi上shang高gao耗hao能neng行xing業ye用yong戶hu全quan部bu進jin入ru電dian力li市shi場chang
，自zi治zhi區qu確que定ding的de高gao耗hao能neng行xing業ye用yong電dian企qi業ye交jiao易yi電dian價jia上shang浮fu不bu受shou限xian製zhi。整zheng合he差cha別bie化hua電dian價jia政zheng策ce，建jian立li統tong一yi的de高gao耗hao能neng行xing業ye階jie梯ti電dian價jia製zhi度du，對dui能neng效xiao達da到dao基ji準zhun水shui平ping的de存cun量liang企qi業ye和he能neng效xiao達da到dao標biao杆gan水shui平ping的de在zai建jian、擬建企業用電不加價，未達到的根據能效水平差距實行階梯電價；對高耗能行業限製類產能（裝置）用(yong)電(dian)繼(ji)續(xu)實(shi)行(xing)懲(cheng)罰(fa)性(xing)交(jiao)易(yi)電(dian)價(jia)。加(jia)價(jia)電(dian)費(fei)專(zhuan)項(xiang)用(yong)於(yu)支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)節(jie)能(neng)減(jian)汙(wu)降(jiang)碳(tan)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)。健(jian)全(quan)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)體(ti)係(xi)
，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)信(xin)貸(dai)，支(zhi)持(chi)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)領(ling)域(yu)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)，用(yong)好(hao)碳(tan)減(jian)排(pai)支(zhi)持(chi)工(gong)具(ju)和(he)支(zhi)持(chi)煤(mei)炭(tan)清(qing)潔(jie)高(gao)效(xiao)利(li)用(yong)專(zhuan)項(xiang)再(zai)貸(dai)款(kuan)。鼓(gu)勵(li)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)區(qu)探(tan)索(suo)建(jian)立(li)綠(lv)色(se)貸(dai)款(kuan)財(cai)政(zheng)貼(tie)息(xi)、獎補、風險補償、信xin用yong擔dan保bao等deng配pei套tao支zhi持chi政zheng策ce。加jia快kuai綠lv色se債zhai券quan發fa展zhan，支zhi持chi符fu合he條tiao件jian的de企qi業ye發fa行xing綠lv色se公gong司si債zhai券quan。支zhi持chi符fu合he條tiao件jian的de節jie能neng減jian排pai企qi業ye上shang市shi融rong資zi和he再zai融rong資zi。積ji極ji推tui進jin環huan境jing高gao風feng險xian領ling域yu企qi業ye投tou保bao環huan境jing汙wu染ran責ze任ren保bao險xian。落luo實shi環huan境jing保bao護hu
、節能節水、資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)。配(pei)合(he)國(guo)家(jia)完(wan)善(shan)揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物(wu)監(jian)測(ce)技(ji)術(shu)和(he)排(pai)放(fang)量(liang)計(ji)算(suan)方(fang)法(fa)。深(shen)化(hua)供(gong)熱(re)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)
，完(wan)善(shan)城(cheng)鎮(zhen)供(gong)熱(re)價(jia)格(ge)機(ji)製(zhi)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)城(cheng)鎮(zhen)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)費(fei)征(zheng)收(shou)標(biao)準(zhun)動(dong)態(tai)調(tiao)整(zheng)機(ji)製(zhi)，探(tan)索(suo)建(jian)立(li)受(shou)益(yi)農(nong)戶(hu)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)付(fu)費(fei)機(ji)製(zhi)。（自治區發展改革委、財政廳、工業和信息化廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳
、地方金融監管局
、能源局
，人民銀行呼和浩特中心支行、內蒙古銀保監局、內蒙古證監局、內蒙古稅務局等按職責分工負責）

　　（六）jianquanjienengjianpaishichanghuajizhi。guligediqujianlijienengliangzhibiaoyouchangshouchujizhi，jiaqiangnenghaoxuejianliangzhibiaoquyutongchou。tansuokaizhanjienengliangzhibiaoshichanghuajiaoyi
，zhubuxingcheng“用能者付費

、節能者受益”的用能成本收益機製，推動能源要素向優質項目、企業、產chan業ye及ji經jing濟ji發fa展zhan條tiao件jian好hao的de地di區qu流liu動dong和he集ji聚ju。積ji極ji對dui接jie全quan國guo碳tan排pai放fang交jiao易yi市shi場chang，培pei育yu和he發fa展zhan自zi治zhi區qu碳tan排pai放fang市shi場chang。培pei育yu和he發fa展zhan排pai汙wu權quan交jiao易yi市shi場chang，鼓gu勵li有you條tiao件jian的de地di區qu擴kuo大da排pai汙wu權quan交jiao易yi試shi點dian範fan圍wei。推tui廣guang綠lv色se電dian力li證zheng書shu交jiao易yi
，鼓gu勵li市shi場chang主zhu體ti通tong過guo綠lv色se電dian力li證zheng書shu交jiao易yi方fang式shi完wan成cheng可ke再zai生sheng能neng源yuan電dian力li消xiao納na。推tui行xing能neng源yuan費fei用yong托tuo管guan等deng合he同tong能neng源yuan管guan理li模mo式shi
，積ji極ji推tui廣guang節jie能neng谘zi詢xun、診斷、設計
、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。發揮自治區碳達峰、碳中和專家庫作用。推進工業園區環境綜合治理第三方托管服務，引導各類資本參與節能降碳管理、環境治理與服務
、投資建設、運行。落實能效標識管理製度
，推動綠色產品認證、節能低碳環保產品認證。（自治區發展改革委、生態環境廳、工業和信息化廳、財政廳、市場監管局
、能源局等按職責分工負責）

　　（七）jiaqiangtongjijiancenenglijianshe。yangeluoshizhongdianyongnengdanweinengyuanliyongzhuangkuangbaogaozhidu，jiaqiangzhongdianyongnengdanweinenghaozaixianjiancexitongjiansheheyingyong
，tishengnengyuanxiaofeijiancefenxinengli。jiaqiangnengyuanjiliangqijujianguan，jianquannengyuanjiliangjishuguifanhebiaozhuntixi，qianghuayongnengdanweijiliangzhutizeren
，jiaqiangtongjinenglijianshe。wanshanxihuanengyuanpinzhongfenleitongji，jianquangongye、建築、交(jiao)通(tong)等(deng)領(ling)域(yu)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)統(tong)計(ji)指(zhi)標(biao)和(he)方(fang)法(fa)體(ti)係(xi)，健(jian)全(quan)規(gui)範(fan)能(neng)源(yuan)統(tong)計(ji)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)，保(bao)證(zheng)統(tong)計(ji)數(shu)據(ju)全(quan)麵(mian)真(zhen)實(shi)客(ke)觀(guan)。構(gou)建(jian)覆(fu)蓋(gai)排(pai)汙(wu)許(xu)可(ke)持(chi)證(zheng)單(dan)位(wei)的(de)固(gu)定(ding)汙(wu)染(ran)源(yuan)監(jian)測(ce)體(ti)係(xi)，加(jia)強(qiang)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)汙(wu)染(ran)源(yuan)監(jian)測(ce)，推(tui)動(dong)涉(she)揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物(wu)排(pai)放(fang)的(de)重(zhong)點(dian)排(pai)汙(wu)單(dan)位(wei)安(an)裝(zhuang)在(zai)線(xian)監(jian)控(kong)監(jian)測(ce)設(she)施(shi)。加(jia)強(qiang)統(tong)計(ji)基(ji)層(ceng)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)
，強(qiang)化(hua)統(tong)計(ji)數(shu)據(ju)審(shen)核(he)，防(fang)範(fan)統(tong)計(ji)造(zao)假(jia)、弄虛作假
，提升統計數據質量。（自治區統計局、發展改革委、生態環境廳、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳
、交通運輸廳、市場監管局、能源局等按職責分工負責）

　　（八）壯大節能減排人才隊伍。加強節能監察隊伍和基礎能力建設
，健全完善自治區、盟市、旗縣（市

、區）三級節能監察體係，推動節能監察機構不健全的盟市
、旗縣（市、區）shelijienengjianchajigou，peibeixiangyingjienengjiancharenyuanheshebei。zhongdianyongnengdanweianyaoqiushezhinengyuanguanligangweihefuzeren。jiaqiangqixianjijisumuxiangzhenjicengshengtaihuanjingjianguanduiwujianshe，zhongdianpaiwudanweishezhizhuanzhihuanbaorenyuan。jiadazhengfuyouguanbumenjijianchazhifajigou、企業等節能減排工作人員培訓力度，通過業務培訓、比賽競賽、經驗交流等方式提高業務水平。（自治區發展改革委

、生態環境廳、工業和信息化廳、人力資源社會保障廳等按職責分工負責）

　　（九）加大節能減排先進技術研發和推廣應用力度。強化新能源與新型電力係統、碳捕集利用與封存（CCUS）技術研發，支持發展低碳化轉型技術，加強生態係統增彙技術研究
，探索非電可再生能源利用技術研發。圍繞電力、鋼鐵、化工、有色
、建築等重點行業，推進餘熱回收、能源梯級利用等技術開發和應用。提高煤炭清潔高效利用的自主研發能力

，開展燃煤鍋爐節能環保綜合提升、電機係統能效提升關鍵技術研究，深化智慧能源管理
，全麵提升節能減排能力。（自治區科技廳
、發展改革委、工業和信息化廳
、生態環境廳
、能源局等按職責分工負責）

　　五
、強化工作落實

　　（一）加強組織領導。各盟市、各ge部bu門men和he各ge有you關guan單dan位wei要yao堅jian決jue貫guan徹che落luo實shi國guo家jia關guan於yu節jie能neng減jian排pai的de決jue策ce部bu署shu和he自zi治zhi區qu工gong作zuo要yao求qiu，堅jian持chi係xi統tong觀guan念nian
，明ming確que目mu標biao責ze任ren，製zhi定ding年nian度du計ji劃hua，狠hen抓zhua工gong作zuo落luo實shi
，確que保bao完wan成cheng“十四五”節jie能neng減jian排pai各ge項xiang任ren務wu。各ge級ji人ren民min政zheng府fu對dui本ben行xing政zheng區qu域yu內nei的de節jie能neng減jian排pai工gong作zuo負fu總zong責ze，主zhu要yao負fu責ze人ren為wei第di一yi責ze任ren人ren，要yao切qie實shi加jia強qiang組zu織zhi領ling導dao和he部bu署shu推tui進jin，將jiang本ben地di區qu節jie能neng減jian排pai目mu標biao與yu國guo民min經jing濟ji和he社she會hui發fa展zhan五wu年nian規gui劃hua及ji年nian度du計ji劃hua充chong分fen銜xian接jie
，科ke學xue明ming確que下xia一yi級ji人ren民min政zheng府fu、有(you)關(guan)部(bu)門(men)和(he)重(zhong)點(dian)單(dan)位(wei)責(ze)任(ren)。要(yao)科(ke)學(xue)考(kao)核(he)

，防(fang)止(zhi)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)簡(jian)單(dan)層(ceng)層(ceng)分(fen)解(jie)。國(guo)有(you)企(qi)業(ye)要(yao)帶(dai)頭(tou)落(luo)實(shi)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)，鼓(gu)勵(li)實(shi)行(xing)更(geng)嚴(yan)格(ge)的(de)目(mu)標(biao)管(guan)理(li)。自(zi)治(zhi)區(qu)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)、生態環境廳要加強統籌協調，做好工作指導，推動任務有序有效落實，及時防範化解風險
，重大情況及時向自治區人民政府報告。（自治區發展改革委、生態環境廳牽頭，自治區各有關部門按職責分工負責）

　　（二）強化監督考核。嚴格“十四五”節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)評(ping)價(jia)考(kao)核(he)
，強(qiang)化(hua)考(kao)核(he)結(jie)果(guo)運(yun)用(yong)，對(dui)工(gong)作(zuo)成(cheng)效(xiao)顯(xian)著(zhu)的(de)地(di)區(qu)加(jia)強(qiang)激(ji)勵(li)，對(dui)工(gong)作(zuo)不(bu)力(li)的(de)地(di)區(qu)加(jia)強(qiang)督(du)促(cu)指(zhi)導(dao)

，考(kao)核(he)結(jie)果(guo)經(jing)自(zi)治(zhi)區(qu)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)審(shen)定(ding)後(hou)，交(jiao)由(you)幹(gan)部(bu)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)作(zuo)為(wei)對(dui)盟(meng)行(xing)政(zheng)公(gong)署(shu)、市shi人ren民min政zheng府fu領ling導dao班ban子zi和he領ling導dao幹gan部bu綜zong合he考kao核he評ping價jia的de重zhong要yao依yi據ju。完wan善shan能neng耗hao雙shuang控kong考kao核he措cuo施shi
，增zeng加jia能neng耗hao強qiang度du降jiang低di約yue束shu性xing指zhi標biao考kao核he權quan重zhong，加jia大da對dui堅jian決jue遏e製zhi“兩高”項目低水平盲目發展
、推動能源資源優化配置措施、公共機構節能措施落實情況的考核力度，充分考慮市場“淡旺季”、用能“峰穀季”等，統籌目標完成進度、經濟形勢及跨周期因素，優化考核頻次。將總量減排目標任務完成情況作為重要考核內容
，壓實減排工作責任。（自治區發展改革委、生態環境廳牽頭
，自治區黨委組織部等按職責分工負責）

　　（三）開展全民行動。在全社會開展綠色生活創建行動，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式
，營造綠色低碳社會風尚。組織開展節能宣傳周
、低碳日、環境日等主題宣傳活動
，加強日常性節能減排宣傳教育。積極培育綠色消費市場，引導消費者購買節能與新能源汽車、高效家電、節水型器具等綠色低碳產品，引導綠色消費理念。大力推廣綠色低碳出行
，倡導綠色生活和休閑模式。充分發揮行業協會、商業團體、公益組織作用，發展節能減排公益事業
，鼓勵公眾參與節能減排公益活動。開展節能自願承諾活動，引導公眾自覺履行節能減排責任。（自治區黨委宣傳部、發展改革委、科技廳
、生態環境廳、機關事務管理局、婦聯等按職責分工負責）

　　附件1“十四五”各盟市能耗強度降低目標

　　附件2 內蒙古自治區“十四五”主要行業節能指標

　　注：[]內為變化率。