近日
，中共中央
、國務院印發了《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》（下稱《綱要》），國家發展改革委發布了《“十四五”擴大內需戰略實施方案》（下稱《方案》），2022年的中央經濟工作會議把著力擴大國內需求放在五大任務之首。鋼鐵行業應緊緊圍繞黨的二十大報告及相關文件要求，全麵
、完整、準zhun確que理li解jie高gao質zhi量liang發fa展zhan的de內nei涵han，把ba實shi施shi擴kuo大da內nei需xu戰zhan略lve同tong深shen化hua供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge相xiang結jie合he，構gou建jian現xian代dai化hua鋼gang鐵tie產chan業ye體ti係xi
，保bao障zhang供gong應ying鏈lian產chan業ye鏈lian安an全quan穩wen定ding。

　　xijinpingzongshujizaidangdeershidabaogaozhongtichu，yaojianchiyituidonggaozhiliangfazhanweizhuti
，bashishikuodaneixuzhanlvetongshenhuagonggeicejiegouxinggaigeyoujijieheqilai，zengqiangguoneidaxunhuanneishengdonglihekekaoxing

，tishengguojixunhuanzhiliangheshuiping
，jiakuaijianshexiandaihuajingjitixi，zhelitigaoquanyaosushengchanlv，zhelitishengchanyeliangongyinglianrenxingheanquanshuiping。《綱要》指出，“提升供給質量
，國內需求得到更好滿足。供給側結構性改革取得重大進展……創新能力顯著提升
，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，供給體係對國內需求的適配性不斷增強”。具體到鋼鐵行業，《關於促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》提出，鋼鐵行業要形成布局結構合理、資源供應穩定、技術裝備先進、質量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強
、綠色低碳可持續的高質量發展格局。

　　高質量發展是質量變革

、效率變革、動力變革的過程，鋼鐵行業高質量發展的核心任務在於通過質量、效率和動力變革，不斷提高產業基礎能力和產業鏈現代化水平，構建安全、可靠、綠色、高效、juyouquanqiujingzhenglidexiandaihuachanyetixi。anquanzhideshigongyinglianchanyeliananquan，kekaozhideshinenggouchangqiwendingtigongwoguojingjigaozhiliangfazhansuoxudegangtiechanpin
，lvsezhideshihuanbaojixiaohao、碳排放強度小，高效指的是智能化水平高、生產效率高、經營水平高。要實現我國鋼鐵行業的高質量發展，就需要在供給端持續深化鋼鐵行業供給側結構性改革，努力提高供給質量
；同時，按照國家實施擴大內需戰略要求，在需求端努力擴大鋼鐵需求，為行業發展創造新的內生動力。

　　通tong過guo產chan能neng治zhi理li

，進jin一yi步bu促cu進jin優you勢shi資zi源yuan流liu向xiang優you勢shi企qi業ye
，調tiao節jie市shi場chang供gong需xu關guan係xi。一yi方fang麵mian嚴yan格ge執zhi行xing現xian有you的de鋼gang鐵tie行xing業ye產chan能neng置zhi換huan政zheng策ce，嚴yan禁jin新xin增zeng鋼gang鐵tie產chan能neng，鞏gong固gu去qu產chan能neng成cheng果guo；另一方麵探索構建市場反應快、供給質量高、協調能力強的鋼鐵行業動態平衡新體係。例如
，探索在全行業建立常態化的自律限產機製；探索加大差異化政策實施力度
，用好粗鋼產量調控、差別化電價、超低排放等政策手段，進一步擴大調控範圍；強化能耗“雙控”約束
，探索建立能效評級機製，加大節能監察力度
，嚴查能耗不達標企業
；建立碳排放約束機製，探索基於碳排放核定產量的機製。

　　其二，促進重組，提高產業集中度。

　　產業集中度低是製約我國鋼鐵行業高質量發展的痛點之一
，必須通過兼並重組
，實現企業間整合、聚合、融合發展
，構建產業發展新格局，打造領航企業、專業化企業、區域性企業3類企業。領航企業即中國寶武
、鞍鋼以及未來年產能有可能達到5000萬噸以上規模的鋼鐵企業
；專業化企業既包括生產如優特鋼
、不鏽鋼等大類專業化鋼材產品的企業，又包括在某一細分品種市場占有率處於較高水平的中小型企業，諸如中信泰富特鋼、石橫特鋼、龍騰特鋼等；區域性企業一般是指特定區域有較強競爭力
，走低成本、gaoxiaolvfazhanluxiandeqiye
，pubianyiliangdamianguangdechanpinweizhu，mubiaoshichangyezaizhoubianyidingfanweinei
，zheleiqiyemuqianshuliangzhongduo，weilaishituijinzhongzudezhongdianlingyu。

　　圍繞鋼材供給“有沒有”“優不優”“好不好”這3個關鍵核心問題，全行業應牢固樹立質量為先、品牌引領意識，優化品種結構，力爭每年突破5種左右關鍵鋼鐵材料；深入推進以用戶為中心的服務型製造模式，努力開展個性化定製、遠程運維服務
、網絡化協同製造
、電子商務等新業態，提升產品和服務附加值；實施高質量標準引領行動，加強標準體係建設和品牌建設
，建立健全產品質量評價和認證體係。

　　鐵素資源供應不足、高gao度du依yi賴lai進jin口kou，是shi影ying響xiang我wo國guo鋼gang鐵tie行xing業ye供gong應ying鏈lian產chan業ye鏈lian安an全quan的de核he心xin問wen題ti，也ye是shi保bao障zhang我wo國guo經jing濟ji社she會hui健jian康kang可ke持chi續xu發fa展zhan的de重zhong大da戰zhan略lve問wen題ti。可ke以yi預yu見jian，在zai未wei來lai5年至10年，我國仍需大量進口鐵礦石。未來應從3個方麵持續發力，逐漸形成國內礦、國外礦、廢鋼資源三分天下的格局。

　　一是應強化國內礦基礎保障能力
，繼續強化國內資源勘查開發，推動以“基石計劃”為代表的重點礦山項目建設
，加強鐵礦行業規範管理，穩定和提升國內礦供應能力，提升鐵礦石自給率。

　　二是應加強國際鐵礦資源開發。鼓勵和支持企業走出去，通過並購
、收購、重組等方式開展相關資源勘查、開發及股權投資等工作，建設海外資源供應基地，降低鐵礦石供應集中度。

　　三(san)是(shi)應(ying)擴(kuo)大(da)廢(fei)鋼(gang)替(ti)代(dai)產(chan)品(pin)應(ying)用(yong)，進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)廢(fei)鋼(gang)加(jia)工(gong)配(pei)送(song)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，完(wan)善(shan)落(luo)實(shi)廢(fei)鋼(gang)資(zi)源(yuan)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)等(deng)配(pei)套(tao)政(zheng)策(ce)，充(chong)分(fen)利(li)用(yong)國(guo)際(ji)國(guo)內(nei)廢(fei)鋼(gang)資(zi)源(yuan)，從(cong)源(yuan)頭(tou)上(shang)減(jian)少(shao)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)需(xu)求(qiu)。

　　黨的二十大報告指出
，加快實現高水平科技自立自強。鋼鐵行業應堅持係統理念，在全麵理解貫徹“1+N”“雙碳”政策體係基礎上，進一步強化構建完善政策體係
、標準體係、要素市場化配置體係、先進技術研發體係
，以綠色低碳需求為創新導向
，打造世界鋼鐵綠色低碳原創技術策源地，重點圍繞氫冶金、低碳冶金、薄帶鑄軋、極致能效、綠(lv)色(se)環(huan)保(bao)等(deng)領(ling)域(yu)關(guan)鍵(jian)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)，加(jia)大(da)創(chuang)新(xin)資(zi)源(yuan)投(tou)入(ru)。全(quan)球(qiu)低(di)碳(tan)冶(ye)金(jin)創(chuang)新(xin)聯(lian)盟(meng)等(deng)研(yan)發(fa)平(ping)台(tai)應(ying)發(fa)揮(hui)好(hao)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)應(ying)用(yong)的(de)協(xie)同(tong)作(zuo)用(yong)
，引(yin)導(dao)全(quan)行(xing)業(ye)協(xie)同(tong)
、“產學研用”生態圈合作
，形成企業、科研院所、金融資本等多方主體參與的協作融合創新模式；央企
、國企、龍long頭tou企qi業ye應ying充chong分fen發fa揮hui引yin領ling示shi範fan作zuo用yong，加jia快kuai綠lv色se低di碳tan技ji術shu創chuang新xin，形xing成cheng一yi批pi可ke複fu製zhi可ke推tui廣guang的de技ji術shu經jing驗yan和he行xing業ye方fang案an，並bing積ji極ji聯lian合he開kai展zhan協xie同tong降jiang碳tan行xing動dong，構gou建jian綠lv色se低di碳tan產chan業ye鏈lian，以yi技ji術shu創chuang新xin支zhi撐cheng我wo國guo鋼gang鐵tie行xing業ye綠lv色se低di碳tan發fa展zhan。

　　《綱要》tichuyaodazaojiyugongyehulianwangdexinxingyingyongmoshihechanyeshengtai，jiakuaishishizhinengzhizaogongcheng。gangtiexingyeyingzhunquebawoquanqiuxinyilunkejigeminghechanyebiangejiyu，shixianquanmiandeshuzihuazhuanxinghepubiandezhinengshengji。xingyecengmian，yingjiakuai“互聯網+鋼鐵”ronghebufa，cujinxianshangxianxialiandong，goujianyichanyehulianwangweihexindegangtieshengtaiquan，youhuachanyelianziyuanpeizhi，zengqiangchanyeliangongyinglianrenxing。qiyecengmian，yingwanshanzhinengzhizaojichutixi，yishujuliyongweihexin，jianshezhinengguankongpingtai
，goujianjiyudashujuherengongzhinengjishudeqiyezhihuidanao，zhelitigaoquanyaosushengchanxiaolv。

　　一直以來，我國鋼鐵行業的快速發展是需求帶動型的發展，未來行業的高質量發展應通過技術創新、工藝創新、產品創新
、服務創新，逐步從需求引領向引領需求轉變。一是通過研發推廣新材料、新品種，創造新的鋼鐵應用場景，引領市場需求。在替代傳統材料、貴重材料方麵，鋼鐵材料尚有潛力可挖，應深入研究下遊行業新的應用場景，創造新的鋼鐵需求。二是通過提高產品質量
、加強品種開發，解決部分產品質量不穩定和關鍵鋼鐵材料“卡脖子”問題。重點圍繞產品質量穩定性、可靠性、一致性開展深入研究
，加快破解航空發動機用軸承鋼
、齒輪鋼
、高端模具鋼，630攝氏度及以上超超臨界火電機組葉片用高溫合金、轉子用耐熱鋼等一係列關鍵材料“卡脖子”問題。

　　一是對接下遊新需求，支撐新領域發展。《綱要》提出了係統布局新型基礎設施、推進以人為核心的新型城鎮化、加快發展新產業新產品等重點任務。未來幾年在國家和地方各層麵積極推動下
，上述領域的投資將持續保持增長，全行業應關注新基建、新型城鎮化
、xinchanyexinyetaifazhandailaidexinxuqiu，tebieshixinjijianlingyujixiangguanchanyechanpindebuduantuichenchuxin，duiyuancailiaozhiliangyuxingnengyaoqiudebuduantigao。ershiyuxiayouchanyelianhe，gongjianxiandaihuachanyelian。caiyongzaoqiyanfajieru、後期持續改進等合作模式，強化與建築、交通工程
、汽車
、船舶、新能源、jixiezhizaodengxiayoulingyudeshenruhezuo
，tongguoshangxiayouliandong，tuidongchanyeliantiaoxianggaoduanyonghuqianrushiyanshen，weixiayouchanpinchuangzaoxindeyingyongchangjing
，cujinxiayouchanpintishengguojijingzhengli


、擴大出口
，從而帶動鋼鐵材料內需市場和間接出海，推動形成需求牽引供給、供給創造需求的高水平供需動態平衡。

　　其三，加大鋼結構的推廣應用力度。

　　鋼gang結jie構gou是shi具ju有you良liang好hao使shi用yong性xing能neng和he經jing濟ji型xing截jie麵mian的de鋼gang材cai產chan品pin，具ju有you先xian天tian的de綠lv色se低di碳tan屬shu性xing。大da力li推tui廣guang鋼gang結jie構gou，既ji是shi建jian築zhu行xing業ye轉zhuan型xing升sheng級ji的de發fa展zhan方fang向xiang
，又you是shi鋼gang鐵tie行xing業ye產chan品pin結jie構gou優you化hua、綠色低碳高質量發展的內在要求

，同時還是增加國家鋼鐵戰略儲備的重要手段之一。發展建築鋼結構、橋梁鋼結構，能夠有效帶動鋼材需求提升。為落實推廣以鋼結構住宅為主攻方向的鋼鐵應用拓展計劃，2022年8月份，中國鋼鐵工業協會
、中國房地產業協會、中國鋼結構協會等5gexingyexiehuilianhefaqichenglilegangjiegoujianzhugongyezhizaogongzuoweiyuanhui，chubujianchenglegongzuojizhihejiaoliupingtai。muqian，yingxianggangjiegouyouqishigangjiegouzhuzhaifazhandezhuyaowentishibiaozhunguifanbutongyi，xuyaozhengfuzhuguanbumenyujianzhuxingye、鋼鐵行業共同努力推進。

　　《綱要》提出要積極發展綠色低碳消費市場。鋼鐵行業應積極開發低碳鋼材產品
，充分發揮標準和認證的規範、引(yin)導(dao)作(zuo)用(yong)，促(cu)進(jin)和(he)擴(kuo)大(da)符(fu)合(he)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)標(biao)準(zhun)並(bing)通(tong)過(guo)認(ren)證(zheng)產(chan)品(pin)的(de)應(ying)用(yong)
，引(yin)領(ling)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)需(xu)求(qiu)。一(yi)方(fang)麵(mian)，應(ying)從(cong)全(quan)生(sheng)命(ming)周(zhou)期(qi)的(de)角(jiao)度(du)考(kao)慮(lv)產(chan)品(pin)的(de)開(kai)發(fa)設(she)計(ji)，尤(you)其(qi)是(shi)關(guan)注(zhu)產(chan)品(pin)應(ying)用(yong)階(jie)段(duan)的(de)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)屬(shu)性(xing)，重(zhong)點(dian)開(kai)發(fa)耐(nai)蝕(shi)耐(nai)候(hou)鋼(gang)、輕量化高強鋼、免後處理鋼材
、近終形鋼材、長壽命鋼材等，助力下遊行業實現更加節能節材、更加環保
、更加耐用、更易回收再利用的目標；另ling一yi方fang麵mian，鋼gang鐵tie應ying與yu下xia遊you行xing業ye緊jin密mi合he作zuo，共gong同tong建jian立li完wan善shan綠lv色se低di碳tan鋼gang材cai產chan品pin的de標biao準zhun體ti係xi和he認ren證zheng采cai信xin機ji製zhi，推tui動dong綠lv色se低di碳tan鋼gang材cai產chan品pin獲huo得de下xia遊you用yong戶hu認ren可ke，促cu進jin綠lv色se低di碳tan鋼gang材cai在zai新xin應ying用yong領ling域yu的de全quan覆fu蓋gai和he傳chuan統tong應ying用yong領ling域yu的de升sheng級ji替ti代dai，形xing成cheng全quan社she會hui使shi用yong綠lv色se低di碳tan鋼gang材cai產chan品pin的de氛fen圍wei
，切qie實shi提ti升sheng鋼gang材cai產chan品pin的de綠lv色se低di碳tan消xiao費fei水shui平ping。

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