中國鋼鐵工業協會黨委副書記、副會長兼秘書長 薑維

　　中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。會議指出
，要強化行業自律，防止“內卷式”惡性競爭；強化市場優勝劣汰機製，暢通落後低效產能退出渠道。中央首次提出防止“內卷式”惡性競爭，是審時度勢、具有極強針對性和現實意義的英明要求
，對鋼鐵行業而言，體現了問題導向、目標導向和結果導向，是對當前鋼鐵行業發展困局的當頭棒喝。

　　一  “內卷式”惡性競爭是當前鋼鐵行業困境之因

　　一段時期以來，鋼鐵行業“內卷式”惡性競爭已現端倪
，並有進一步加劇的趨勢。部分企業無視行業發展階段的調整、鋼材市場需求的下降，簡單、粗放、低水平地追求規模效益，靠打“價格戰”搶市場

，違背“三定三不要”基本原則
，嚴重擾亂市場秩序，導致鋼材價格持續下跌、原燃料價格相對高位

，行業效益大幅下降。

　　今年7月份


，全國粗鋼產量8294萬噸，同比下降9.0%；全國折合粗鋼表觀消費7523萬噸，同比下降10.6%。供大於求導致7月末鋼廠庫存同比增加10.8%，比上月末增加9.2%；7月末中國鋼材價格指數（CSPI） 降至97.00點
，同比降幅達12.8%，環比降幅達5.8%。今年8月16日，中國鋼材價格指數（CSPI）更是急速下降到91.38點，創下2016年11月份以來近8年的新低，部分地區螺紋鋼價格跌破3000元/噸
，2015年供給側結構性改革帶來的政策紅利基本消耗殆盡。而1-7月份，進口礦平均采購成本竟同比逆勢增長2.9%，中國鋼鐵作為世界最大的鐵礦石買家，當以何心態麵對這一尷尬的數據。

　　7月份
，重點統計鋼鐵企業利潤同比下降88%、環比下降90%
，鋼鐵企業經營壓力明顯加大，部分企業麵臨現金流緊張的生存壓力。“內卷式”惡性競爭沒有贏家
，“內卷式”惡性競爭當休矣！

　　鋼鐵行業曾經曆過不止一輪“內卷式”惡性競爭的煎熬。如2015年，由於產能過剩、供需矛盾突出，部分企業以“打價格戰”為主要手段展開“內卷式”惡性競爭


，一段時間鋼材價格賣不過礦泉水，鋼鐵行業陷入整體虧損的泥淖。從2016年起，鋼鐵行業落實黨中央關於供給側結構性改革的工作部署，大刀闊斧去產能
、調結構，出清“劣幣驅逐良幣”、擾亂市場的“地條鋼”1.4億噸以上。隨著新一輪鋼鐵需求的增長，粗鋼表觀消費從2015年的7億噸上漲到2020年的10.4億(yi)噸(dun)，行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)得(de)以(yi)重(zhong)構(gou)，供(gong)給(gei)質(zhi)效(xiao)明(ming)顯(xian)提(ti)升(sheng)。我(wo)們(men)要(yao)清(qing)醒(xing)地(di)看(kan)到(dao)
，這(zhe)輪(lun)行(xing)業(ye)複(fu)蘇(su)得(de)益(yi)於(yu)國(guo)家(jia)政(zheng)策(ce)調(tiao)控(kong)和(he)需(xu)求(qiu)恢(hui)複(fu)增(zeng)長(chang)，行(xing)業(ye)自(zi)律(lv)的(de)能(neng)力(li)並(bing)沒(mei)有(you)得(de)到(dao)實(shi)質(zhi)性(xing)的(de)提(ti)高(gao)和(he)檢(jian)驗(yan)。

　　2021年6月，修訂後的新版《鋼鐵行業產能置換實施辦法》印發，暫停1年半的產能置換重新實施，實施的目的是限製產能擴張和實現產能升級、結構調整、布局優化，並取得了一定效果。但由於政策執行不到位
、監督落實機製不完善
、與yu行xing業ye發fa展zhan形xing勢shi和he需xu求qiu不bu相xiang適shi應ying等deng問wen題ti
，事shi實shi上shang存cun在zai以yi小xiao換huan大da，變bian相xiang新xin增zeng產chan能neng，落luo後hou產chan能neng無wu法fa市shi場chang化hua出chu清qing等deng問wen題ti
，鋼gang鐵tie實shi際ji供gong給gei能neng力li持chi續xu提ti升sheng。

　　2022年下半年以來，受經濟結構調整、房fang地di產chan市shi場chang下xia滑hua等deng因yin素su影ying響xiang
，鋼gang鐵tie市shi場chang有you效xiao需xu求qiu不bu足zu，鋼gang鐵tie產chan能neng不bu斷duan增zeng長chang，疊die加jia行xing業ye自zi律lv能neng力li不bu夠gou
，供gong需xu矛mao盾dun日ri趨qu突tu出chu，鋼gang鐵tie行xing業ye運yun行xing呈cheng現xian出chu高gao產chan量liang
、高成本、高庫存

、低需求、低價格、低效益的“三高三低”局麵。不少企業再次祭起價格戰的“法寶”
，產能的擴張和非理性的競爭開啟了“內卷式”惡性競爭的潘多拉之盒。

　　根據鋼協對行業“三定三不要”的評估，據不完全統計，1-7月份，主業虧損的有47家鋼鐵企業，其中產量增加的有16家（千萬噸規模有5家），庫存增加的有15家，應收賬款增加的有14家。這些企業違背“三定三不要”，帶來了行業“內卷式”惡性競爭，有悖中央要求，不利於企業更不利於行業。

　　同時
，我們可喜地看到，據不完全統計，保持主業盈利的45家企業中
，寶武集團、河鋼集團

、中信特鋼、湖南鋼鐵、南京鋼鐵、德龍集團、新華冶金、東海特鋼、永峰鋼鐵、河北普陽、晉南鋼鐵
、常州東方、澳森特鋼
、鳳寶特鋼、唐山文豐、唐山東海、方同舟、泰山鋼鐵
、山西建邦、河南濟源、河北新金、秦皇島宏興、南陽漢冶、唐山瑞豐
、江蘇長強、唐山正豐等企業產量下降
；中信特鋼、河鋼集團、南京鋼鐵、方大鋼鐵

、東海特鋼、晉南鋼鐵
、鳳寶特鋼等企業庫存下降；寶武集團、湖南鋼鐵、建龍集團、南京鋼鐵、新華冶金、敬業集團、方大鋼鐵、中天鋼鐵
、永峰鋼鐵、晉南鋼鐵
、河北普陽、澳森特鋼、石橫特鋼
、龍騰特鋼
、濰坊特鋼、鳳寶特鋼、常州東方
、唐山文豐、唐山東華、河北太行、唐山東海、廣西貴港等企業應收賬款下降。這些優秀的企業堅持“三定三不要”，自身得到了健康可持續發展，行業整體利益得到了有效保障。

　　“內卷”出現在美國人類學家格爾茨的著作《農業的內卷化》
，形容一種“很辛苦又很不經濟”的模式，其實質是用辛苦（準確地講是用更多的資源）反而生產出無價值甚至是負價值的產品。

　　鋼鐵行業為什麼屢次出現“內卷式”惡性競爭？主要原因一是由於供大於求，為爭奪有限的市場份額，一些同質化產品占比高、缺que乏fa差cha異yi化hua高gao端duan產chan品pin的de鋼gang鐵tie企qi業ye，隻zhi能neng依yi靠kao低di價jia競jing爭zheng策ce略lve，引yin發fa讓rang利li又you讓rang本ben的de惡e性xing競jing爭zheng，最zui終zhong害hai人ren害hai己ji。二er是shi產chan業ye集ji中zhong度du低di
，一yi旦dan供gong需xu失shi衡heng，極ji易yi“零和”博弈拚市場

，走上“價格戰”的老路。三是市場化優勝劣汰、退出機製不完善
，鋼鐵企業資產規模大，絕大部分是地方重點稅收、就業企業，地方政府對一些落後的本地鋼鐵企業采取保護措施，使得一些低效率的企業得以保持生產、jixushengcun，shichangyoushenglietaijizhinanyiyouxiaofahuizuoyong，jiajulexingyedeexingjingzheng。sishiqiyegaozhiliangfazhandelinianrengweixingcheng，bufengangtieqiyeduizhelunxuqiuxiaxingdeyanjunxingrenshibuzu，yiliangboshengdeguanxingsiweirengweiniuzhuan
，yixiexiaolvbugao
、產品結構單一的企業仍寄希望於購買產能、擴大生產，攤薄成本
、增強競爭力。

　　當然，鋼鐵行業連續生產的剛性特征
，注定存在明顯規模效益

，這是鋼鐵行業三番五次陷入“內卷式”exingjingzhengkunjingdegenbenyuanyin。congchengbenduankan
，gangtieqiyemanfuheshengchanchengduyuegao
，danweishengchanchengbenjiangdiyuexianzhu。conglixiangdezhangmiansuan，shichangjiagexianshiyoulirunhuozheyouxianjinliu，zhiyaomanfuhechengduyuegao
，bijiaochengbenyuedi，lirunhuozhexianjinliujiuhuizengjia。danxianshishi，zaixuqiuyouxianshenzhishixuqiuxiajiangdeshichangli，fangliangshengchanyiweizhegongdayuqiu
，duiyuanliaojiagechanshengzhicheng，gangcaikucunshangsheng、價格下跌，原有的利潤或者現金流將隨著放量生產而不複存在
，讓利又讓本隻會讓生產得越多
、虧損得越多。

　　記得我2023年4月參加鋼之家主辦的一次行業會議，回答鋼之家吳文章董事長關於如何解決鋼鐵企業都希望別人減產、自己卻放量生產的提問時，談到鋼鐵行業陷入“囚徒困境”的邏輯。同質化競爭、缺乏戰略定力的企業，通常幻想或在賭別人減產、價格上漲，而自己放量生產、攤tan薄bo成cheng本ben，實shi現xian個ge體ti利li益yi最zui大da化hua。這zhe種zhong心xin態tai的de企qi業ye容rong易yi也ye經jing常chang受shou市shi場chang價jia格ge預yu期qi上shang漲zhang信xin息xi的de誤wu導dao，但dan往wang往wang是shi事shi與yu願yuan違wei
，害hai人ren害hai己ji。現xian實shi是shi，人ren人ren追zhui求qiu這zhe樣yang的de個ge體ti利li益yi最zui大da化hua時shi
，恰qia恰qia是shi團tuan體ti最zui受shou損sun的de選xuan擇ze；隻有人人都減產時

，才是各方利益最佳的選擇。當缺乏信息的暢通、彼此的協同
，行業自律無從談起，無論是理論上還是現實中，走出“囚徒困境”並不是一件容易的事情。記得當時現場回答如何解決這一問題時，我也表達得很不清晰。有研究顯示，十次陷入“囚徒困境”的囚徒仍走不出困境。我希望也相信，鋼鐵行業不會這樣。

　　針zhen對dui當dang前qian行xing業ye麵mian臨lin的de困kun境jing，鋼gang協xie黨dang委wei何he文wen波bo書shu記ji曾zeng清qing晰xi指zhi出chu，問wen題ti出chu在zai需xu求qiu側ce，但dan現xian實shi解jie決jue方fang案an在zai供gong給gei側ce。鋼gang鐵tie企qi業ye在zai下xia行xing周zhou期qi，更geng要yao保bao持chi戰zhan略lve定ding力li，堅jian持chi“三定三不要”，努力做到自律控產降庫存，走出“囚徒困境”，防止“內卷式”惡性競爭。

　　“三定三不要”是當前應對市場的底線原則，其中“以效定產”的“以效”應該定義為有利潤，至少要定義為有現金流。在需求下降、需要搶訂單時，我們要有個保證有利潤
、至少保證有現金流的價格底線，這樣才能保證企業“不失血”
，能(neng)夠(gou)持(chi)續(xu)運(yun)轉(zhuan)下(xia)去(qu)。由(you)於(yu)市(shi)場(chang)瞬(shun)息(xi)萬(wan)變(bian)，成(cheng)本(ben)又(you)隨(sui)生(sheng)產(chan)規(gui)模(mo)動(dong)態(tai)變(bian)化(hua)，還(hai)隨(sui)產(chan)品(pin)產(chan)線(xian)安(an)排(pai)有(you)所(suo)波(bo)動(dong)，如(ru)何(he)動(dong)態(tai)確(que)定(ding)價(jia)格(ge)底(di)線(xian)是(shi)個(ge)策(ce)略(lve)性(xing)很(hen)強(qiang)的(de)經(jing)營(ying)管(guan)理(li)問(wen)題(ti)。企(qi)業(ye)庫(ku)存(cun)水(shui)平(ping)則(ze)是(shi)經(jing)營(ying)策(ce)略(lve)的(de)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)參(can)考(kao)變(bian)量(liang)
，往(wang)往(wang)庫(ku)存(cun)高(gao)
，產(chan)成(cheng)品(pin)占(zhan)用(yong)資(zi)金(jin)量(liang)大(da)，就(jiu)會(hui)倒(dao)逼(bi)企(qi)業(ye)價(jia)格(ge)底(di)線(xian)往(wang)下(xia)走(zou)
，很(hen)容(rong)易(yi)造(zao)成(cheng)有(you)利(li)潤(run)的(de)價(jia)格(ge)變(bian)成(cheng)隻(zhi)有(you)現(xian)金(jin)流(liu)的(de)價(jia)格(ge)，有(you)現(xian)金(jin)流(liu)的(de)價(jia)格(ge)變(bian)成(cheng)讓(rang)利(li)又(you)讓(rang)本(ben)的(de)價(jia)格(ge)。因(yin)此(ci)，在(zai)產(chan)品(pin)價(jia)格(ge)下(xia)行(xing)
、企業現金流壓力加大時，控製庫存水平、減少產成品資金占用尤為重要。從“三定”原則評估的情況看，會員鋼鐵企業“以現定銷”的原則執行得最好，“以銷定產”和“以效定產”執行得不好，其中根源往往是“以銷定產”執行得不好

，企業庫存高企，又導致“以效定產”執行不好
，長此以往還會影響“以現定銷”的執行，進而進一步加劇行業“內卷式”惡性競爭。

　　針對今年1-2月份粗鋼產量增長1.6%、表觀消費下降1.3%、3月上旬鋼廠庫存達到1952萬噸創曆史以來同期最高水平
、3月末鋼價同比下降6.29%創當時近三年新低、進口礦平均采購成本同比增長10.58%、一季度利潤總額同比下降48%的嚴峻形勢，鋼協在3月20日至5月20日開展了以號召行業自律控產降庫存為方向的“春曉”行動，發布倡議書，召開地方鋼鐵協會會議
、鋼筋市場研討會、一季度經濟運行分析會、一季度鋼鐵行業運行情況信息發布會，中國冶金報社發表《自律控產降庫存——應對當前市場形勢的“良方”》社論，組織研究並發布《堅持“三定三不要”原則，鋼材價格才能打贏“翻身仗”》《供給主動收縮是近期供需矛盾緩和的主因，要繼續堅持自律控產降庫存》《為何要堅持自律控產降庫存？鋼鐵產量、庫存、價格與效益對應關係研究》等報告，理清高庫存支撐原燃料價格、抑製鋼材價格、拉低企業經營效益，得到企業的認同和積極響應，地方行業協會
、龍頭企業發揮了很好的引領作用。截至5月末
，鋼廠庫存降至1457萬噸
，比3月中旬的1952萬噸減少了25%，鋼材價格反彈2.9%

，四、五
、六月份連續三個月重點統計鋼鐵企業利潤同比環比增長。

　　隨sui著zhe傳chuan統tong消xiao費fei淡dan季ji到dao來lai
，疊die加jia多duo個ge地di區qu雨yu水shui增zeng多duo，強qiang製zhi標biao準zhun發fa布bu導dao致zhi非fei理li性xing拋pao貨huo等deng影ying響xiang，特te別bie是shi部bu分fen企qi業ye，包bao括kuo部bu分fen短duan流liu程cheng電dian爐lu鋼gang生sheng產chan建jian築zhu用yong材cai企qi業ye，受shou5月底6月初一段時期市場“鋼價即將揚帆
，本波行情沒有結束”“平控傳聞漸起
，鋼價有力支撐”等一波信息誤導，供給明顯大於需求，7月中旬和下旬鋼廠庫存再次高於上年同期，比5月末增加12%。“囚徒困境”再次戰勝了“春曉”行動號召的“供應主動收縮是近期供需矛盾緩和的主因，要繼續堅持自律控產降庫存，不要盲目搶產擴產、避免新一輪供需失衡”
，鋼鐵市場再度急速下跌。

　　8月中下旬以來，因為全行業主業虧損，相當部分企業主動檢修、限xian產chan，企qi業ye庫ku存cun水shui平ping有you所suo下xia降jiang，鋼gang價jia小xiao幅fu反fan彈dan。我wo們men企qi業ye更geng要yao清qing醒xing地di認ren識shi到dao，這zhe次ci反fan彈dan非fei常chang脆cui弱ruo，必bi須xu保bao持chi戰zhan略lve定ding力li
，改gai變bian市shi場chang稍shao有you好hao轉zhuan就jiu放fang量liang生sheng產chan
、靠“打價格戰”占市場的經營思路，從自身做起，保持嚴格遵守“三定三不要”的戰略定力
，努力通過自律控產，進一步降庫存
、調供需、穩市場，防止“內卷式”惡性競爭。

　　“春曉”行動等行業宣傳
、號hao召zhao工gong作zuo，對dui穩wen定ding鋼gang鐵tie行xing業ye運yun行xing能neng起qi到dao一yi定ding促cu進jin作zuo用yong，但dan行xing動dong隻zhi能neng是shi階jie段duan性xing的de，效xiao果guo肯ken定ding是shi暫zan時shi性xing的de。在zai鋼gang鐵tie消xiao費fei逐zhu年nian下xia降jiang的de新xin常chang態tai下xia，在zai自zi律lv控kong產chan降jiang庫ku存cun的de同tong時shi
，要yao努nu力li建jian立li長chang效xiao機ji製zhi，從cong根gen本ben上shang防fang止zhi“內卷式”惡性競爭。

　　一是從政府層麵，加強產能治理，出清違規產能
，嚴控新增產能，防止重複建設、資源浪費；推動兼並重組，提高產業集中度；促進全國大市場建設，維護市場公平，對環保
、能耗等不達標企業
，通過市場化、法製化手段，建立落後產能退出通道
，實現優勝劣汰

；加強市場監管，嚴厲打擊低於成本銷售的不正當競爭行為，維護市場秩序。

　　二是從企業層麵，認清行業供需矛盾的長期性，保持戰略定力，堅持自律控產降庫存，特別是大企業要發揮引領示範作用；加大研發投入，提高生產效率，提高產品市場競爭力，提高服務客戶質量
，實現增量階段“量的競爭”向減量階段“質的競爭”轉變
；接受減量發展必然有企業退出的客觀事實
，部分效率不高、產品結構不佳、裝備水平一般
、能耗環保水平低
、經營效益較差、超低排放投入無法收回的企業
，退出會是明智的選擇
；加強實質性兼並重組，實現資源整合、優勢互補，提高市場駕馭能力，增強企業市場競爭力
；加強國際交流，積極拓展國際市場，維護國際市場穩定，加大海外投資建廠，提升企業國際化水平。

　　三是從行業協會層麵
，發揮橋梁紐帶作用，加強企業間協調、合作
，共同應對市場風險，維護行業整體利益
；加強行業自律，防止市場壟斷
，規範企業行為，引導企業避免“內卷式”惡性競爭；積極反映企業訴求，分析研判市場形勢，引導理性生產。

　　回顧曆史，曆次“內卷式”惡性競爭並沒有卷出大家期望的好局麵
；聚焦當前
，房地產市場快速下滑
、鋼材需求連續下降
、外部環境嚴峻複雜等
，這些是我們從未經曆過的新問題新挑戰，一時不適應也屬正常，下行壓力加大尚在預料之中，需要我們積極探索

、認真總結
，真正做到“吃一塹長一智”，不要在“囚徒困境”中輪回；展望未來，在行業減量發展
、存量優化的過程中，我們要堅決學習貫徹落實中央要求，堅持“四個意識”，做到“兩個維護”，始終保持“三定三不要”戰略定力
，始終要、特別是在市場好轉時也要繃緊自律控產降庫存這根“弦”，防止“內卷式”惡性競爭
，努力在更高水平的供需動態平衡中實現鋼鐵工業的高質量發展。