國家發展改革委:著力整治企業無序競爭亂象
2026-05-03 19:02:57
摘要
9月16日,“國家發展改革委”微信公眾號發布《署名文章丨堅定落實縱深推進全國統一大市場建設各項部署》一文。
文中提到,著力整治企業無序競爭亂象。當前,我國部分行業出現不同程度的“內卷”,引發“劣幣驅逐良幣”,影響了行業健康發展,必須依法依規加以整治。要加強對重點行業的產能治理,依法依規治理新能源汽車、光伏等行業的無序競爭,推動行業提質升級。進一步完善價格治理機製,加快推進修訂價格法,依法依規查處價格壟斷、低價傾銷、價格欺詐等行為。加強行業自律,更好發揮標準引領產業升級作用,引導企業通過科技創新、提升質量等增強競爭力。引導平台企業優化規則、合理收費,有針對性糾正侵犯平台內經營者合法權益的行為。
全文如下:
堅定落實縱深推進全國統一大市場建設各項部署
中共國家發展和改革委員會黨組
黨的十八大以來,習近平總書記高瞻遠矚、統攬全局,立足我國市場由大到強轉變的關鍵曆史階段,對建設全國統一大市場問題作出一係列重要論述,深刻闡明了為什麼要建設、怎樣建設、建(jian)成(cheng)什(shen)麼(me)樣(yang)的(de)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)等(deng)重(zhong)大(da)理(li)論(lun)和(he)實(shi)踐(jian)問(wen)題(ti),為(wei)縱(zong)深(shen)推(tui)進(jin)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)提(ti)供(gong)了(le)根(gen)本(ben)遵(zun)循(xun)。我(wo)們(men)必(bi)須(xu)深(shen)入(ru)學(xue)習(xi)領(ling)會(hui)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)的(de)重(zhong)要(yao)論(lun)述(shu)精(jing)神(shen),從(cong)政(zheng)治(zhi)和(he)全(quan)局(ju)的(de)高(gao)度(du)堅(jian)決(jue)抓(zhua)好(hao)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi),堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)縱(zong)深(shen)推(tui)進(jin)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)。
一、深刻認識縱深推進全國統一大市場建設的時代背景和重大意義
改革開放40duonianlai,jianliwanshanshehuizhuyishichangjingjitizhideguocheng,yeshizhubugoujianquanguotongyidashichangdeguocheng。dangdeshibadayilai,zaixijinpingjingjisixiangzhiyinxia,womendangduiquanguotongyidashichangjianshederenshibuduanshenhua,zuochuleyixiliezhongdajuecebushu。dangdeshibajiesanzhongquanhuitichu“建設統一開放、競爭有序的市場體係”,黨的十九大要求“清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法”,黨的十九屆五中全會提出“形成高效規範、公平競爭的國內統一市場”,黨的二十大強調“構建全國統一大市場,深化要素市場化改革,建設高標準市場體係”,黨的二十屆三中全會對構建全國統一大市場作出全麵部署,習近平總書記在今年7月召開的中央財經委員會第六次會議上對縱深推進全國統一大市場建設作出重大戰略安排。各方麵認真落實黨中央、國務院部署,全國統一大市場建設取得積極成效,產權保護、市場準入、公平競爭、社she會hui信xin用yong等deng市shi場chang基ji礎chu製zhi度du不bu斷duan健jian全quan,市shi場chang設she施shi互hu聯lian互hu通tong顯xian著zhu增zeng強qiang,一yi批pi妨fang礙ai統tong一yi市shi場chang建jian設she和he公gong平ping競jing爭zheng的de突tu出chu問wen題ti得de到dao糾jiu治zhi,商shang品pin服fu務wu和he資zi源yuan要yao素su流liu動dong更geng加jia順shun暢chang,企qi業ye生sheng產chan經jing營ying環huan境jing明ming顯xian改gai善shan,群qun眾zhong消xiao費fei環huan境jing不bu斷duan優you化hua,統tong一yi大da市shi場chang的de規gui模mo效xiao應ying和he集ji聚ju效xiao應ying不bu斷duan彰zhang顯xian,超chao大da規gui模mo市shi場chang集ji聚ju資zi源yuan、擴大內需、激勵創新的作用不斷發揮。
當前,百年未有之大變局加速演進,世界進入新的動蕩變革期。我國正處於轉變發展方式、優化經濟結構、zhuanhuanzengchangdonglidegongguanqi,fazhanhuanjingmianlinshenkefuzabianhua。shichangshiquanqiuzuixiquedeziyuan,yongyouchaodaguimoqiejijuzengchangqianlideshichang,shiwoguofazhandejudayoushiheyingduibainianbianjudejianshiyituo。goujianyiguoneidaxunhuanweizhuti、國guo內nei國guo際ji雙shuang循xun環huan相xiang互hu促cu進jin的de新xin發fa展zhan格ge局ju,推tui動dong經jing濟ji實shi現xian高gao質zhi量liang發fa展zhan,必bi須xu進jin一yi步bu激ji發fa和he釋shi放fang超chao大da規gui模mo市shi場chang潛qian力li,暢chang通tong國guo民min經jing濟ji循xun環huan,不bu斷duan增zeng強qiang我wo國guo經jing濟ji發fa展zhan的de內nei生sheng動dong力li和he創chuang新xin活huo力li。
縱深推進全國統一大市場建設是構建新發展格局、推(tui)動(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)題(ti)中(zhong)之(zhi)義(yi)。目(mu)前(qian),我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)循(xun)環(huan)中(zhong)還(hai)有(you)不(bu)少(shao)堵(du)點(dian)斷(duan)點(dian),地(di)方(fang)保(bao)護(hu)和(he)市(shi)場(chang)分(fen)割(ge)禁(jin)而(er)不(bu)絕(jue),必(bi)須(xu)通(tong)過(guo)構(gou)建(jian)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang),促(cu)進(jin)商(shang)品(pin)要(yao)素(su)在(zai)更(geng)大(da)範(fan)圍(wei)內(nei)有(you)序(xu)流(liu)動(dong)、高效配置,構建促進創新、優勝劣汰的良性市場環境和競爭秩序,形成供需互促、產銷並進、暢通高效的經濟循環體係。緊緊依托超大規模市場容量、豐富應用場景、充分市場競爭,進一步降低市場交易成本和製度成本,推動科技創新和產業迭代升級,不斷提高全要素生產率。
縱深推進全國統一大市場建設是進一步全麵深化改革、構建高水平社會主義市場經濟體製的迫切需要。當前,我國市場體係仍不健全,部分市場發育還不充分,現實中扭曲市場機製、破壞公平規則、擾rao亂luan競jing爭zheng秩zhi序xu等deng問wen題ti仍reng然ran存cun在zai。隻zhi有you縱zong深shen推tui進jin全quan國guo統tong一yi大da市shi場chang建jian設she,統tong一yi基ji礎chu製zhi度du規gui則ze,不bu斷duan擴kuo大da市shi場chang配pei置zhi資zi源yuan範fan圍wei,才cai能neng充chong分fen發fa揮hui市shi場chang在zai資zi源yuan配pei置zhi中zhong的de決jue定ding性xing作zuo用yong、更好發揮政府作用,形成既“放得活”又“管得住”的經濟秩序,推動社會主義市場經濟體製不斷向更加係統完備、更加成熟定型的高水平階段邁進。

截至2025年9月4日,今年西部陸海新通道鐵海聯運班列發送集裝箱貨物達到1001455標箱,同比增長72.5%。自2017年西部陸海新通道鐵海聯運班列正式開行以來,班列網絡已從最初的北部灣港至重慶“一條線”拓展為北部灣港至西部地區主要省份的“一張網”,形成縱貫我國西南地區穩定的黃金物流通道,成為全國統一大市場建設中推動多式聯運發展、實現資源要素跨域流通的生動實踐。圖為9月4日,一艘海輪駛入廣西欽州港裝卸貨物。 新華社記者 張愛林/攝
縱深推進全國統一大市場建設是有效應對外部風險挑戰、贏ying得de國guo際ji競jing爭zheng主zhu動dong權quan的de戰zhan略lve舉ju措cuo。當dang前qian,國guo際ji經jing貿mao環huan境jing發fa生sheng深shen刻ke變bian化hua,不bu確que定ding性xing加jia劇ju。我wo國guo作zuo為wei全quan球qiu最zui大da的de實shi物wu消xiao費fei市shi場chang和he最zui具ju成cheng長chang性xing的de超chao大da規gui模mo市shi場chang,必bi須xu通tong過guo構gou建jian全quan國guo統tong一yi大da市shi場chang,充chong分fen挖wa掘jue內nei需xu潛qian力li,依yi托tuo規gui模mo優you勢shi、縱深空間和回旋餘地,不斷增強國內大循環內生動力,以國內大市場的確定性,有效對衝國際市場的不確定性。
二、牢牢把握縱深推進全國統一大市場建設的基本要求
習近平總書記指出,縱深推進全國統一大市場建設,基本要求是“五統一、一開放”。這zhe是shi從cong目mu標biao導dao向xiang出chu發fa,根gen據ju當dang前qian新xin情qing況kuang新xin問wen題ti提ti出chu的de新xin要yao求qiu,明ming確que了le推tui進jin全quan國guo統tong一yi大da市shi場chang建jian設she需xu要yao長chang期qi堅jian持chi的de目mu標biao方fang向xiang和he持chi續xu推tui進jin的de任ren務wu舉ju措cuo。
統(tong)一(yi)市(shi)場(chang)基(ji)礎(chu)製(zhi)度(du),這(zhe)是(shi)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)高(gao)效(xiao)運(yun)行(xing)的(de)基(ji)礎(chu)。隻(zhi)有(you)基(ji)礎(chu)製(zhi)度(du)規(gui)則(ze)一(yi)致(zhi),政(zheng)策(ce)執(zhi)行(xing)和(he)市(shi)場(chang)運(yun)行(xing)才(cai)能(neng)真(zhen)正(zheng)實(shi)現(xian)統(tong)一(yi)協(xie)同(tong)。落(luo)實(shi)統(tong)一(yi)市(shi)場(chang)基(ji)礎(chu)製(zhi)度(du)的(de)重(zhong)要(yao)要(yao)求(qiu),重(zhong)點(dian)是(shi)實(shi)現(xian)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)、市場準入、公平競爭、社會信用、質量標準等製度的統一。健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權製度,完善市場準入“全國一張清單”管理模式,強化公平競爭審查的剛性約束,加快構建覆蓋各類主體、製度規則統一、共建共享共用的社會信用體係,健全國家標準體係。
統一市場基礎設施,這是打破地理阻礙、促進商品要素流動的重要前提。近年來,我們紮實推進交通基礎設施建設,國家綜合立體交通網主骨架加快完善,鐵水、江海等多式聯運持續推進。但我國市場設施聯通仍有堵點卡點,比如不同運輸方式之間集裝箱尺寸不一、安全標準不同、信息互聯不暢等問題依然突出。落實統一市場基礎設施的重要要求,重點是打通物流、資金流、信息流,健全現代商貿流通體係。一方麵,需要強化“硬聯通”,完善交通基礎設施網絡,打通區域間“斷頭路”和礙航節點。另一方麵,需要做好“軟聯通”,推進“一單製”、“一箱製”等適應多式聯運一體化運作的規則協調和互認機製,建立健全統一規範、信息共享的各類交易平台,進一步降低物流成本和交易成本。
統(tong)一(yi)政(zheng)府(fu)行(xing)為(wei)尺(chi)度(du),這(zhe)是(shi)建(jian)設(she)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)的(de)關(guan)鍵(jian)所(suo)在(zai)。有(you)效(xiao)市(shi)場(chang)和(he)有(you)為(wei)政(zheng)府(fu)有(you)效(xiao)結(jie)合(he),是(shi)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)的(de)重(zhong)要(yao)製(zhi)度(du)優(you)勢(shi),發(fa)揮(hui)好(hao)這(zhe)個(ge)優(you)勢(shi)的(de)重(zhong)要(yao)前(qian)提(ti),就(jiu)是(shi)政(zheng)府(fu)行(xing)為(wei)的(de)規(gui)範(fan)統(tong)一(yi)。落(luo)實(shi)統(tong)一(yi)政(zheng)府(fu)行(xing)為(wei)尺(chi)度(du)的(de)重(zhong)要(yao)要(yao)求(qiu),重(zhong)點(dian)是(shi)明(ming)確(que)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)在(zai)推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)時(shi)哪(na)些(xie)能(neng)幹(gan)、naxiebunenggan,chixuqinglihefeichufangaiquanguotongyishichanghegongpingjingzhengdegezhongguidinghezuofa。weici,xuyaocongzhiducengmianmingquefangfanzhengfubudangganyushichangdejutixingwei,liguiju、劃紅線,防止各地各行其是。健全預防和製止濫用行政權力排除、限製競爭製度,增強政策的規範性和一致性。
tongyishichangjianguanzhifa,zheshishichangyunxingzhixuheziyuanpeizhixiaolvdeyoulibaozhang。shichangjianguannengfoutongyiguifan,zhijiejuedinglejingyingzhutidexianshiganshou。luoshitongyishichangjianguanzhifadezhongyaoyaoqiu,zhongdianshixingchengtongyidejianguangeju,zengqiangshichangjianguanyizhixing、穩定性和可預期性。具體而言,需要加快執法標準和程序統一,完善行政處罰裁量基準體係,規範自由裁量權行使,真正做到“一把尺子量到底”。創新監管方式,推進跨部門跨區域協同聯動執法。深入開展規範涉企執法專項行動,堅決防止違規異地執法和趨利性執法。
統(tong)一(yi)要(yao)素(su)資(zi)源(yuan)市(shi)場(chang),這(zhe)是(shi)推(tui)進(jin)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)。落(luo)實(shi)統(tong)一(yi)要(yao)素(su)資(zi)源(yuan)市(shi)場(chang)的(de)重(zhong)要(yao)要(yao)求(qiu),重(zhong)點(dian)是(shi)進(jin)一(yi)步(bu)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)在(zai)要(yao)素(su)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)中(zhong)的(de)決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)用(yong),促(cu)進(jin)要(yao)素(su)價(jia)格(ge)市(shi)場(chang)決(jue)定(ding)、流動自由有序、配置高效公平。建設統一的要素市場體係,推動建成城鄉統一的建設用地市場、基礎製度更加規範發展的資本市場、全國一體化技術和數據市場、全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)等(deng)一(yi)批(pi)標(biao)誌(zhi)性(xing)的(de)重(zhong)要(yao)領(ling)域(yu)要(yao)素(su)資(zi)源(yuan)市(shi)場(chang)。完(wan)善(shan)主(zhu)要(yao)由(you)市(shi)場(chang)供(gong)求(qiu)關(guan)係(xi)決(jue)定(ding)的(de)價(jia)格(ge)機(ji)製(zhi),加(jia)強(qiang)要(yao)素(su)資(zi)源(yuan)價(jia)格(ge)管(guan)理(li)和(he)監(jian)督(du),促(cu)進(jin)資(zi)源(yuan)節(jie)約(yue)和(he)高(gao)效(xiao)利(li)用(yong)。
持續擴大對內對外開放,這是全國統一大市場建設的內在要求。全國統一大市場不是“各地小循環”,也不是封閉的“國內大循環”,而是國內國際雙循環相互促進、麵向全球各類經營主體的“大舞台”。luoshichixukuodaduineiduiwaikaifangdezhongyaoyaoqiu,zhongdianshishixingduineiduiwaikaifangliantong,gaoxiaocujinguoneishichangyuguojishichangdeliangxinghudong。kuodaduineikaifang,jiushiyaojianchiduigeleijingyingzhutiyishitongren、平等對待,堅決破除地方保護、區域壁壘和市場分割等“自我小循環”。擴大對外開放,就是要以製度型開放為重點,主動對接國際高標準經貿規則,有序擴大我國商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放,加快完善高水平對外開放體製機製,形成對全球先進資源要素的強大引力場。
三、聚焦重點難點堅定落實縱深推進全國統一大市場建設各項部署
習近平總書記強調,建設全國統一大市場,既是攻堅戰,也是持久戰。要從問題導向出發,堅持長短結合、標本兼治,現階段最急迫的是聚焦重點難點,圍繞“六個著力”集中攻關,清除頑瘴痼疾,解決突出問題,持續激發市場潛力。
著力整治企業無序競爭亂象。當前,我國部分行業出現不同程度的“內卷”,引發“劣幣驅逐良幣”,影響了行業健康發展,必須依法依規加以整治。要加強對重點行業的產能治理,依法依規治理新能源汽車、光伏等行業的無序競爭,推動行業提質升級。進一步完善價格治理機製,加快推進修訂價格法,依法依規查處價格壟斷、低價傾銷、價格欺詐等行為。加強行業自律,更好發揮標準引領產業升級作用,引導企業通過科技創新、提升質量等增強競爭力。引導平台企業優化規則、合理收費,有針對性糾正侵犯平台內經營者合法權益的行為。
著(zhe)力(li)整(zheng)治(zhi)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)招(zhao)標(biao)亂(luan)象(xiang)。長(chang)期(qi)以(yi)來(lai),一(yi)些(xie)地(di)方(fang)在(zai)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)招(zhao)標(biao)中(zhong)設(she)定(ding)不(bu)合(he)理(li)條(tiao)件(jian),甚(shen)至(zhi)進(jin)行(xing)直(zhi)接(jie)指(zhi)定(ding)交(jiao)易(yi),不(bu)同(tong)經(jing)營(ying)主(zhu)體(ti)難(nan)以(yi)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng),嚴(yan)重(zhong)擾(rao)亂(luan)了(le)市(shi)場(chang)秩(zhi)序(xu),損(sun)害(hai)經(jing)營(ying)主(zhu)體(ti)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)。有(you)效(xiao)遏(e)製(zhi)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)招(zhao)標(biao)亂(luan)象(xiang),要(yao)落(luo)實(shi)招(zhao)標(biao)人(ren)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren),加(jia)強(qiang)招(zhao)標(biao)代(dai)理(li)機(ji)構(gou)和(he)評(ping)標(biao)專(zhuan)家(jia)管(guan)理(li)。大(da)力(li)推(tui)廣(guang)全(quan)流(liu)程(cheng)電(dian)子(zi)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)、遠程異地評標和“雙盲”評審,建立全國評標專家“一張網”,打破評標專家“小圈子”。有序拓展大數據、rengongzhinengdengjishuzaizhaotoubiaolingyudeyingyongchangjing,yasuorenweiganyukongjian。jiaqiangduizhongbiaojieguodegongpingxingshenzha,luoshifenyezhilizhutizeren,wanshantousuchulijizhi,yanlidajizhaobiaocaigoulingyugeleiweifaweiguihuodong,tuidongzhaobiaocaigoushichangguifanjiankangfazhan。
著力整治地方招商引資亂象。一段時間以來,一些地方在招商引資中違規提供稅費、土地、電價等方麵優惠,加劇了產業“內卷式”競爭。有效整治地方招商引資亂象,要嚴格落實黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)於(yu)規(gui)範(fan)招(zhao)商(shang)引(yin)資(zi)的(de)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu),進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)對(dui)地(di)方(fang)的(de)政(zheng)策(ce)指(zhi)導(dao),引(yin)導(dao)地(di)方(fang)探(tan)索(suo)高(gao)質(zhi)量(liang)招(zhao)商(shang)引(yin)資(zi)新(xin)模(mo)式(shi)。製(zhi)定(ding)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)的(de)地(di)方(fang)招(zhao)商(shang)引(yin)資(zi)行(xing)為(wei)清(qing)單(dan),明(ming)確(que)鼓(gu)勵(li)和(he)禁(jin)止(zhi)的(de)具(ju)體(ti)行(xing)為(wei),加(jia)大(da)違(wei)規(gui)招(zhao)商(shang)引(yin)資(zi)行(xing)為(wei)查(zha)處(chu)和(he)通(tong)報(bao)力(li)度(du)。加(jia)強(qiang)招(zhao)商(shang)引(yin)資(zi)信(xin)息(xi)披(pi)露(lu),增(zeng)強(qiang)工(gong)作(zuo)透(tou)明(ming)度(du),強(qiang)化(hua)外(wai)部(bu)監(jian)督(du)。引(yin)導(dao)各(ge)地(di)優(you)化(hua)調(tiao)整(zheng)招(zhao)商(shang)引(yin)資(zi)考(kao)核(he)機(ji)製(zhi),實(shi)事(shi)求(qiu)是(shi)確(que)定(ding)招(zhao)商(shang)引(yin)資(zi)數(shu)量(liang)指(zhi)標(biao)考(kao)核(he)權(quan)重(zhong),防(fang)止(zhi)不(bu)切(qie)實(shi)際(ji)、層層加碼。
著力推動內外貿一體化發展。麵對全球產業鏈供應鏈加速重構、貿易保護主義抬頭的現實情況,我國不少外貿企業開展國際貿易受阻,外貿轉內銷在標準認證體係銜接、市場渠道建設、zhishichanquanbaohudengfangmiancunzaizhangai,jixutongguojiakuaituijinneiwaimaoyitihuajiayipojie。yaoshenhuaneiwaimaoyitihuagaige,jiakuaijianshetuoneixiaofuwutixi,jiansheneiwaimaoyitihuazonghefuwupingtai,jinyibuxiaochuneiwaimaobilei。guliqiye“走出去”與“引進來”相結合,加快培育內外貿暢通、抗風險能力強的優質企業。辦好外貿優品中華行係列活動,暢通企業內銷渠道。穩步擴大規則、規製、管理、標準等製度型開放,促進內外貿標準銜接、檢驗認證銜接、監管銜接,支持企業開展國際認證、商標注冊、專利申請,增強我國企業國際競爭力。

推動內外貿一體化發展能夠有效聯通兩種資源、兩個市場,有利於充分發揮我國擁有世界最完整產業體係的獨特優勢,提升產業鏈供應鏈穩定性。2025年7月16日至20日,以“鏈接世界 共創未來”為主題的第三屆中國國際供應鏈促進博覽會在北京舉行。圖為7月14日在此次博覽會先進製造鏈展區拍攝的中國中車展位。 新華社記者 鞠煥宗/攝
著力補齊法規製度短板。目前,全國統一大市場法規體係還不完善,現行財稅、統(tong)計(ji)等(deng)製(zhi)度(du)不(bu)能(neng)完(wan)全(quan)適(shi)應(ying)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)要(yao)求(qiu),這(zhe)也(ye)是(shi)一(yi)些(xie)違(wei)背(bei)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)行(xing)為(wei)屢(lv)禁(jin)不(bu)止(zhi)的(de)深(shen)層(ceng)次(ci)原(yuan)因(yin)。為(wei)此(ci),要(yao)加(jia)快(kuai)研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)條(tiao)例(li),進(jin)一(yi)步(bu)明(ming)確(que)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)的(de)製(zhi)度(du)框(kuang)架(jia),為(wei)規(gui)製(zhi)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)行(xing)為(wei)、明確行政行為邊界提供法規製度依據。加快製修訂社會信用建設法、招標投標法、政府采購法等相關法律法規,強化製度標準的剛性約束。推動深化財稅體製改革,健全有利於高質量發展、社會公平、市shi場chang統tong一yi的de稅shui收shou製zhi度du,優you化hua稅shui製zhi體ti係xi,推tui進jin消xiao費fei稅shui征zheng收shou環huan節jie後hou移yi並bing穩wen步bu下xia劃hua地di方fang,規gui範fan財cai政zheng補bu貼tie和he稅shui收shou優you惠hui政zheng策ce。深shen化hua統tong計ji製zhi度du改gai革ge,加jia強qiang產chan業ye活huo動dong單dan位wei統tong計ji基ji礎chu建jian設she,優you化hua總zong部bu和he分fen支zhi機ji構gou統tong計ji辦ban法fa,逐zhu步bu推tui廣guang經jing營ying主zhu體ti活huo動dong發fa生sheng地di統tong計ji。
著力糾治政績觀偏差。當前,一些地方在發展中搞違規招商、地方保護等,還存在短期主義、功利主義等行為,隻算本地“小賬”,不顧全局“大賬”,這(zhe)些(xie)都(dou)是(shi)政(zheng)績(ji)觀(guan)偏(pian)差(cha)的(de)表(biao)現(xian)。要(yao)引(yin)導(dao)各(ge)地(di)樹(shu)立(li)和(he)踐(jian)行(xing)正(zheng)確(que)政(zheng)績(ji)觀(guan),完(wan)善(shan)高(gao)質(zhi)量(liang)考(kao)核(he)體(ti)係(xi)和(he)幹(gan)部(bu)政(zheng)績(ji)考(kao)核(he)評(ping)價(jia)體(ti)係(xi),進(jin)一(yi)步(bu)健(jian)全(quan)激(ji)勵(li)機(ji)製(zhi),把(ba)地(di)方(fang)融(rong)入(ru)服(fu)務(wu)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)情(qing)況(kuang)納(na)入(ru)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)考(kao)核(he)指(zhi)標(biao)體(ti)係(xi)。健(jian)全(quan)對(dui)妨(fang)礙(ai)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)問(wen)題(ti)的(de)分(fen)級(ji)分(fen)類(lei)規(gui)製(zhi)體(ti)係(xi),抓(zhua)好(hao)違(wei)規(gui)招(zhao)商(shang)引(yin)資(zi)、gaodifangbaohudengtuchuwentizhengzhi,jiadafumiandianxinganlitongbaolidu。zhuahaoxuanchuanpeixunhezhengmianyindao,yingzaolianghaoshehuifenwei,xingchengzongshentuijinquanguotongyidashichangjianshedeheli。
來源:國家發展改革委
編輯:張雨恬
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