記者會現場

　　3月6日(ri)
，十(shi)四(si)屆(jie)全(quan)國(guo)人(ren)大(da)四(si)次(ci)會(hui)議(yi)舉(ju)行(xing)經(jing)濟(ji)主(zhu)題(ti)記(ji)者(zhe)會(hui)，邀(yao)請(qing)國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)和(he)改(gai)革(ge)委(wei)員(yuan)會(hui)主(zhu)任(ren)鄭(zheng)柵(zha)潔(jie)，財(cai)政(zheng)部(bu)部(bu)長(chang)藍(lan)佛(fo)安(an)，商(shang)務(wu)部(bu)部(bu)長(chang)王(wang)文(wen)濤(tao)

，中(zhong)國(guo)人(ren)民(min)銀(yin)行(xing)行(xing)長(chang)潘(pan)功(gong)勝(sheng)
，中(zhong)國(guo)證(zheng)券(quan)監(jian)督(du)管(guan)理(li)委(wei)員(yuan)會(hui)主(zhu)席(xi)吳(wu)清(qing)就(jiu)熱(re)點(dian)問(wen)題(ti)回(hui)答(da)中(zhong)外(wai)記(ji)者(zhe)提(ti)問(wen)。

　　4.5%~5%的預期增長目標怎麼實現

？

　　鄭柵潔表示，4.5%~5%的預期增長目標
，是黨中央和國務院經過綜合研判、係統分析、科學論證，穩慎提出的。實現這一目標，我們有總量規模、創新能力、製度優勢3方麵堅實的基礎。

　　“我wo們men很hen清qing醒xing地di看kan到dao
，經jing濟ji社she會hui發fa展zhan過guo程cheng中zhong也ye還hai存cun在zai很hen多duo困kun難nan和he問wen題ti。要yao實shi現xian預yu期qi目mu標biao
，就jiu要yao認ren真zhen紮zha實shi落luo實shi中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi決jue策ce部bu署shu和he政zheng府fu工gong作zuo報bao告gao工gong作zuo安an排pai
，重zhong點dian在zai4個方麵加力。”鄭柵潔說。

鄭柵潔回答記者提問

　　第一，加力提升宏觀經濟調控效能。堅持穩中求進
、提質增效
，既重力度

、也重協同。“預計今年GDP增量超過6萬億元，相當於一個發達經濟體全年的GDP總量，這些為穩就業
、惠民生
、防風險提供有力支撐。”鄭柵潔表示，同時，也深刻認識到，市場經濟本質上是法治經濟

，做好新形勢下宏觀調控
，既要“放得活”又要“管得好”


，切實用法治規範市場和政府邊界。

　　第二，加力建設強大國內市場。我國實物消費量已經是世界第一，今年工作重點是消費、投資兩個方麵。消費方麵，將繼續實施“兩新”政策，深入實施提振消費專項行動，推出穩崗擴容提質行動、服務業擴能提質行動等新舉措。投資方麵，將統籌資源力量
，繼續推動“兩重”建設等工作。在主體上
，進一步增加政府投資規模，激發民間投資活力，推動國企民企共同發力。在投資上，推進“十五五”規劃109項重大工程和項目
，開展一批擴大有效投資行動。

　　“我們將推進‘六張網’和重點領域建設，今年初步估算這些方麵的投資將超過7萬億元。”鄭柵潔表示，“六張網”就是水網、電網、算力網、新型通信網

、城市地下管網、物流網，重點領域包括綜合立體交通設施，消費、低空、“人工智能+”、教育醫療等基礎設施和公共服務設施。

　　第三
，加力做強現代化產業體係。一方麵，優化提升基本盤。即實施重點產業提質升級、降本降碳等一係列行動，安排2000億元超長期特別國債支持設備更新。“十五五”時期
，預計服務業規模將突破100萬億。

　　另一方麵，培育壯大新支柱。即實施產業創新工程

，加力支持新興產業、未來產業發展。比如，將繼續實施北鬥規模應用工程，推動北鬥產業規模五年內突破1萬億；將深化“人工智能+”行動，“十五五”末人工智能相關產業規模將增長到10萬億以上；將會同財政部、人民銀行等部門，再設立國家級並購基金
，這一塊預計引導撬動各類資金規模超1萬億元。

　　第四，加力打通經濟社會發展的卡點堵點。將深化改革、健全法製，依法依規讓群眾和企業切實感受到“3個越來越少”。一是讓壁壘越來越少；二是讓不合理的限製越來越少；三是通過點麵結合、係統施策
，讓問題越來越少。

　　如何更好把握“十五五”規劃《綱要》裏的新舉措和新亮點？

　　鄭柵潔表示，這次“十五五”規劃《綱要（草案）》確實有很多新的措施和新的亮點

，推動“十五五”發展要做到“三個把握”。

記者會全景

　　第一
，把握承前啟後的曆史任務。“十五五”規劃《建議》和“十五五”規劃《綱要（草案）》doutidaolianggehenguanjiandeci，jiushihangshijichuhequanmianfali，zheshifeichangzhongyaodebiaoshu
，jiyaobanhaoduifazhanheanquanjuyoujichuxingyingxiangdeshi，rangfazhangenjigengwen
、韌性更強；又要著眼現代化進程和未來發展的戰略必爭之地，下好先手棋、打好主動仗。

　　“比如，我國創新發展不斷取得新的突破，到2035年將建成教育強國、科技強國、人才強國，但目前看原始創新能力還有薄弱環節。對此
，《綱要（草案）》對加強前沿科技攻關、一體推進教育科技人才發展等作出部署。”他說。

　　第二，把握高質量發展的鮮明主題。從實踐看，就是要堅持以經濟建設為中心。

　　一方麵充分釋放經濟增長潛力，推動量的合理增長。《綱要（草案）》提出“GDP這五年的增長保持在合理區間”，沒有提具體的定量指標
，但提出“為到2035年人均GDP比2020年翻一番
、達到中等發達國家水平打好基礎”。這個表述既是定性的表述，又蘊含了定量的內涵。

　　另一方麵，促進經濟結構優化升級，推動質的有效提升。《綱要（草案）》baquanyaosushengchanlvwenbutishengzuoweizhongyaomubiao，duikejichuangxinhechanyechuangxinshenduronghedengzuochubushu，zhexiedoushizhiliangxiaoyitishengdezhongdianfangxiang。tongshizhuzhongtongchoufazhanheanquan
，youxiaofangfanhuajiegeleifengxian，quebaozhongguoshixiandaihuaxingwenzhiyuan。

　　第三，把握人民至上的價值取向。五年規劃既是“國事”也是“家事”。《綱要（草案）》列了20項主要指標，民生福祉類指標占比最高
，分別從就業、收入、教育、醫療、養老、托育
，還有大家切身關注的預期壽命等方麵設置7項指標。同時，我們提出的109項重大工程和項目安排，注重投資於物和投資於人緊密結合融合
，將解決人民群眾急難愁盼問題作為重點
，在“一老一小”、基層醫療服務
、職業技能培訓等領域，實施一批可感可及的民生工程

，實實在在
、富有實效地辦成一批民生實事。

　　資本市場如何更好服務科技創新和新質生產力發展？

　　“十五五”規(gui)劃(hua)對(dui)培(pei)育(yu)壯(zhuang)大(da)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)和(he)未(wei)來(lai)產(chan)業(ye)作(zuo)出(chu)重(zhong)要(yao)部(bu)署(shu)。今(jin)年(nian)政(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)報(bao)告(gao)明(ming)確(que)提(ti)出(chu)，對(dui)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)領(ling)域(yu)的(de)科(ke)技(ji)型(xing)企(qi)業(ye)
，常(chang)態(tai)化(hua)實(shi)施(shi)上(shang)市(shi)融(rong)資(zi)、並購重組“綠色通道”機製，以科技金融支持創新創造。

　　“從我國實際看，無論是培育壯大新興產業、超前布局未來產業，還是傳統產業的創新和綠色化、智zhi能neng化hua轉zhuan型xing，都dou需xu要yao進jin一yi步bu發fa揮hui資zi本ben市shi場chang功gong能neng，加jia快kuai推tui動dong科ke技ji創chuang新xin和he產chan業ye創chuang新xin融rong合he發fa展zhan。而er新xin質zhi生sheng產chan力li的de發fa展zhan又you必bi將jiang支zhi撐cheng資zi本ben市shi場chang更geng高gao質zhi量liang的de發fa展zhan，並bing為wei投tou資zi者zhe帶dai來lai更geng好hao的de回hui報bao、持續的回報。”吳清說道。

吳清回答記者提問

　　吳清介紹，下一步
，我們將協同發揮好存量政策和增量改革的集成效應，讓資本市場服務產業變革和高質量發展跑出新的“加速度”。近期將推出的有兩項新的措施。

　　第一項是深化創業板改革。“總的考慮是

，進一步突出創業板功能定位
，更好支持包括新興產業、未來產業在內的實體經濟高質量發展。”他說。

　　一是拓展製度的包容性和覆蓋麵。增設一套更加精準
、更為包容的上市標準，加力支持新產業、新業態、新技術企業發展。二是將科創板改革的有益經驗複製推廣到創業板。三是全方位推動提升創業板上市公司質量。建立健全從推薦上市
、遴選審核到全過程監管的製度機製，更好服務地方經濟和民營經濟發展。“目前
，深化創業板改革的總體方案已基本成型，將進一步完善後擇機發布實施。”他說。

　　第二項是優化再融資機製。一是進一步提升製度規則的包容性
、適應性。如優化戰略投資者認定標準

，便利社保
、保險、公募基金等中長期資金參與等等。二是進一步突出“扶優、扶科”導向。對於治理和經營規範、市場認可度高的優質上市公司，大幅提升審核效率。三是進一步加強再融資監管。強化從預案披露、申報受理
、審核注冊到募集資金使用的全過程監管
，依法嚴懲“忽悠式”再融資、違規變更募集資金用途等違法違規行為。

　　“提高資本市場製度包容性、適應性是一項係統工程。我們將堅持循序漸進、質量優先，把好發行上市入口關
，壓實中介機構‘看門人’責任，嚴防‘帶病申報’‘一哄而上’，更好統籌投資與融資協調發展，努力實現深化改革
、提升功能與穩定市場的良性互動。”吳清強調，“科技創新投入高
、周期長
、風險大，企業成功往往是厚積薄發、大浪淘沙的過程，資本市場支持科技創新的包容性改革同樣是一個不斷前行、逐步探索的過程，希望市場各方給予更多理解和包容，共同創造鼓勵創新

、激勵成功、寬容失敗的良好氛圍。”

　　2026年更加積極的財政政策體現在哪些方麵？

　　怎麼理解今年更加積極的財政政策
？“概括起來就是：既體現在資金規模上，政策力度給足
；更體現在強化政策協同上，效應進一步放大。”藍佛安強調，在資金規模上，今年3個方麵創了“新高”：一是支出總量創新高
，首次超過30萬億元
；二是新增政府債券規模創新高，更大力度擴內需、穩增長、促轉型；三是中央對地方轉移支付創新高，地方財政保障能力進一步增強。

藍佛安回答記者提問

　　藍佛安表示
，今年“更加積極”的財政政策，突出的亮點是政策協同效應強。

　　一是財政與金融等宏觀政策協同。今年創新設立財政金融協同促內需政策工具，就是抓住居民消費、民間投資兩個關鍵
，設計出一套機製，發揮財政、金融
、產業等多個政策各自的優勢，有機結合、協調聯動，帶動金融“活水”和大規模社會資金，流向消費和實體經濟，進一步放大財政資金的乘數效應。

　　二(er)是(shi)改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)與(yu)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)協(xie)同(tong)。用(yong)改(gai)革(ge)的(de)方(fang)法(fa)，提(ti)升(sheng)政(zheng)策(ce)的(de)精(jing)準(zhun)度(du)和(he)有(you)效(xiao)性(xing)。比(bi)如(ru)
，探(tan)索(suo)開(kai)展(zhan)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)整(zheng)合(he)統(tong)籌(chou)使(shi)用(yong)試(shi)點(dian)，讓(rang)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)資(zi)金(jin)更(geng)好(hao)適(shi)配(pei)地(di)方(fang)實(shi)際(ji)需(xu)求(qiu)，增(zeng)強(qiang)地(di)方(fang)的(de)自(zi)主(zhu)財(cai)力(li)和(he)統(tong)籌(chou)能(neng)力(li)。再(zai)比(bi)如(ru)，進(jin)一(yi)步(bu)優(you)化(hua)政(zheng)府(fu)債(zhai)務(wu)結(jie)構(gou)，完(wan)善(shan)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)“自審自發”試點，用好寶貴的債務空間。

　　sanshigexiangzhichuanpaixianghuxietong。xiadaliqiyouhuazhichujiegou，youbaoyouya。yifangmian
，jingdaxisuan，yangeluoshidangzhengjiguanxiguanguojinriziyaoqiu。lingyifangmian，bagengduozijinyongzaigaozhiliangfazhandezhongdianlingyuheguanjianhuanjie。jinnian，quanguokexuejishuzhichuanpaijin1.3萬億元，增長7.1%；教育、社會保障和就業
、衛生健康、住房保障4項支出，合計超過12.4萬億元。財政既全力支持國家的各項事業蓬勃發展，也努力保障每個小家庭的生活蒸蒸日上。

中國冶金報社兩會報道組記者樊三彩在記者會現場舉手提問