3月7日下午，國務院新聞辦公室舉行吹風會，解讀“十五五”規劃《綱要（草案）》。國家發展改革委副主任鄭備，秘書長袁達，發展戰略和規劃司司長陳雷、創新和高技術發展司司長白京羽、社會發展司司長劉德春出席吹風會
，解讀“十五五”規劃《綱要（草案）》並答記者問。

　　袁達在回答中宏網記者的提問中表示
，“十五五”規劃《綱要（草案）》提出，要建設強大國內市場，實現供需更高水平動態平衡，增強國內大循環內生動力和可靠性。在優化供給結構方麵，圍繞“缺的和弱的、傳統的和新興的”
，要進一步提高供給體係的質量和水平。對於“傳統的”，要加快優化提升。堅持分業施策
，做強做優精品鋼材基地、一流石化基地、高端船舶和海洋工程裝備基地，推進機械裝備等全產業鏈創新，擴大輕工、紡織等優質產品供給。

　　全文如下：

　　“十五五”規劃《建議》提出
，強大的國內市場是中國式現代化的戰略依托。請問“十五五”規劃《綱要（草案）》落實這一部署，在推動全國統一大市場建設方麵

，以及促進消費領域還有哪些具體的舉措值得期待？謝謝。

　　國家發展改革委秘書長 袁達：

　　謝謝您的提問。強大國內市場是大國經濟的優勢所在，實踐證明也是我們應對各類風險挑戰的底氣和信心所在。

　　“十五五”時期
，我國發展環境麵臨深刻複雜變化，戰略機遇和風險挑戰並存


、不確定難預料因素增多。“十五五”規劃《綱要（草案）》提出，要建設強大國內市場，實現供需更高水平動態平衡，增強國內大循環內生動力和可靠性。我從供給、內需、循環三個方麵作一些介紹。

　　一是優化供給結構。圍繞“缺的和弱的
、傳統的和新興的”，進一步提高供給體係的質量和水平。對於現在“缺的”，要加快攻關突破。全鏈條推動集成電路、工業母機、高端儀器
、基礎軟件、先進材料
、生物製造等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破，提升產業鏈的自主可控水平。對於現在“弱的”，要加快補齊短板。實施服務業提質擴能行動

，深化服務領域改革開放，完善支持政策體係
，補強生產性服務業薄弱環節，大力培育“中國服務”品牌。對於“傳統的”
，要加快優化提升。堅持分業施策，做強做優精品鋼材基地、一流石化基地、高端船舶和海洋工程裝備基地
，推進機械裝備等全產業鏈創新，擴大輕工
、紡織等優質產品供給。對於“新興的”，要加快培育壯大。剛才白司長已經作了一些介紹，我再講兩句話。一個是因地製宜建強新一代信息技術、新能源、機器人、航空航天等戰略性新興產業集群
，另一個是推動量子科技
、腦機接口

、具身智能、6G等未來產業加快發展。

　　二是擴大國內需求。堅持“三個結合”，不斷鞏固增強超大規模市場優勢。第一個結合，就是堅持存量政策和增量政策相結合。深入實施提振消費專項行動，提升“兩重”建設、“兩新”政策
、新型政策性金融工具等存量政策的實施效能。同時
，加快實施財政金融協同促內需一攬子政策等增量措施，發揮政策“組合拳”效xiao應ying。第di二er個ge結jie合he
，就jiu是shi堅jian持chi惠hui民min生sheng和he促cu消xiao費fei緊jin密mi結jie合he

，製zhi定ding實shi施shi城cheng鄉xiang居ju民min增zeng收shou計ji劃hua，穩wen步bu提ti高gao最zui低di工gong資zi標biao準zhun
，增zeng加jia政zheng府fu資zi金jin用yong於yu民min生sheng保bao障zhang支zhi出chu；同(tong)時(shi)，推(tui)動(dong)商(shang)品(pin)消(xiao)費(fei)擴(kuo)容(rong)升(sheng)級(ji)，釋(shi)放(fang)服(fu)務(wu)消(xiao)費(fei)潛(qian)力(li)。第(di)三(san)個(ge)結(jie)合(he)，就(jiu)是(shi)堅(jian)持(chi)投(tou)資(zi)於(yu)物(wu)與(yu)投(tou)資(zi)於(yu)人(ren)緊(jin)密(mi)結(jie)合(he)
，優(you)化(hua)政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)結(jie)構(gou)，提(ti)高(gao)民(min)生(sheng)類(lei)政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)比(bi)重(zhong)；激發民間投資活力
，推動新興領域應用場景向民營企業開放
，平等保障要素需求。

　　三是暢通國內大循環。著重“完善規則、維護秩序、優化設施”，加快推動全國統一大市場建設。完善規則，重點是完善市場基礎製度規則。推進產權保護、市場準入、信息披露、社會信用、兼並重組、市場退出等製度建設，完善有利於統一大市場建設的統計、財稅、考核製度。維護秩序
，重點是維護公平競爭市場秩序


，推動市場監管規則完善
、基準統一
、能(neng)力(li)提(ti)升(sheng)，規(gui)範(fan)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)經(jing)濟(ji)促(cu)進(jin)行(xing)為(wei)

，製(zhi)定(ding)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)招(zhao)商(shang)引(yin)資(zi)鼓(gu)勵(li)和(he)禁(jin)止(zhi)事(shi)項(xiang)清(qing)單(dan)，強(qiang)化(hua)反(fan)壟(long)斷(duan)和(he)反(fan)不(bu)正(zheng)當(dang)競(jing)爭(zheng)執(zhi)法(fa)司(si)法(fa)。優(you)化(hua)設(she)施(shi)，重(zhong)點(dian)是(shi)建(jian)設(she)高(gao)標(biao)準(zhun)聯(lian)通(tong)的(de)市(shi)場(chang)設(she)施(shi)。推(tui)動(dong)流(liu)通(tong)物(wu)流(liu)、市場信息、交易平台等設施互聯互通和規則銜接
，健全高效順暢的現代流通體係，降低全社會物流成本。

　　謝謝。

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　　3月6日，十四屆全國人大四次會議舉行經濟主題記者會。國家發展和改革委員會主任鄭柵潔、財政部部長藍佛安
、商務部部長王文濤
、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監督管理委員會主席吳清出席。

　　鄭柵潔在回答深圳廣電第一現場記者的提問中表示
，可以肯定、也能進一步看到

，“十五五”還將有一批高成長性行業蓄勢發力，我們將通過增量創造
、存量挖潛
，形成數個萬億級甚至更大規模的市場，推動產業體係由大到強、從量變邁向質變
，成為高質量發展的新引擎。

　　存量方麵，我們將持續做大做強傳統產業。推動重點產業提質升級，預計未來5年

，傳統產業將新增十萬億以上的廣闊市場，這些同樣是發展動能的重要來源。

　　全文如下：

　　請問鄭柵潔主任
，過去一年，人工智能、機ji器qi人ren等deng高gao技ji術shu行xing業ye表biao現xian出chu了le強qiang勁jin的de發fa展zhan勢shi頭tou，給gei大da家jia留liu下xia了le深shen刻ke印yin象xiang。下xia一yi步bu國guo家jia發fa展zhan改gai革ge委wei對dui這zhe些xie行xing業ye發fa展zhan上shang有you哪na些xie政zheng策ce支zhi持chi？謝xie謝xie。

　　國家發展和改革委員會主任 鄭柵潔：

　　謝xie謝xie您nin的de提ti問wen。您nin說shuo的de現xian象xiang和he情qing況kuang我wo們men也ye深shen有you感gan受shou，這zhe方fang麵mian有you大da量liang的de例li子zi和he數shu據ju。比bi如ru，前qian一yi段duan有you一yi個ge短duan視shi頻pin很hen流liu行xing，就jiu是shi長chang江jiang上shang的de貨huo輪lun經jing過guo南nan京jing段duan時shi
，無wu人ren機ji給gei它ta送song外wai賣mai，補bu給gei又you快kuai又you穩wen又you方fang便bian，這zhe個ge場chang景jing很hen生sheng動dong。各ge種zhong新xin場chang景jing會hui不bu斷duan湧yong現xian，推tui動dong新xin技ji術shu加jia快kuai落luo地di
、新產業加快發展。2025年
，我國高技術製造業以17%的比重、貢獻了26%的工業增長
，這是我國製度優勢、市場優勢、產業優勢
、人才優勢共同作用的結果。可以肯定、也能進一步看到，“十五五”還將有一批高成長性行業蓄勢發力，我們將通過增量創造
、存量挖潛，形成數個萬億級甚至更大規模的市場，推動產業體係由大到強、從量變邁向質變
，成為高質量發展的新引擎。

　　具(ju)體(ti)到(dao)增(zeng)量(liang)方(fang)麵(mian)，我(wo)主(zhu)要(yao)介(jie)紹(shao)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)和(he)未(wei)來(lai)產(chan)業(ye)。資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)對(dui)此(ci)很(hen)關(guan)注(zhu)
，我(wo)們(men)很(hen)希(xi)望(wang)這(zhe)些(xie)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)和(he)未(wei)來(lai)產(chan)業(ye)能(neng)為(wei)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)提(ti)供(gong)支(zhi)撐(cheng)。我(wo)們(men)將(jiang)重(zhong)點(dian)打(da)造(zao)六(liu)個(ge)大(da)的(de)新(xin)興(xing)支(zhi)柱(zhu)產(chan)業(ye)和(he)六(liu)個(ge)大(da)的(de)未(wei)來(lai)產(chan)業(ye)。六(liu)大(da)新(xin)興(xing)支(zhi)柱(zhu)產(chan)業(ye)包(bao)括(kuo)集(ji)成(cheng)電(dian)路(lu)、航空航天、生物醫藥、低空經濟

、新型儲能、智(zhi)能(neng)機(ji)器(qi)人(ren)。這(zhe)次(ci)春(chun)晚(wan)，我(wo)們(men)的(de)機(ji)器(qi)人(ren)不(bu)光(guang)是(shi)炫(xuan)技(ji)
，也(ye)有(you)很(hen)多(duo)技(ji)術(shu)含(han)量(liang)。現(xian)在(zai)機(ji)器(qi)人(ren)朝(chao)兩(liang)個(ge)方(fang)向(xiang)在(zai)發(fa)展(zhan)，第(di)一(yi)是(shi)越(yue)來(lai)越(yue)像(xiang)人(ren)，會(hui)有(you)廣(guang)闊(kuo)的(de)應(ying)用(yong)場(chang)景(jing)
；第二是越來越不像人
，根據產業發展的需要，可能會變成六個手指頭、八個手指頭
，長出五六個手臂來。初步測算，這六大產業相關產值在2025年已接近6萬億
，預計到2030年有望再翻一番或更多，擴大到十萬億以上。六大未來產業包括量子科技、生物製造

、綠色氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能，還有現在開始冒頭的6G
，這些產業處在技術突破“前夜”，現xian在zai的de未wei來lai產chan業ye，可ke能neng就jiu是shi明ming天tian的de新xin興xing支zhi柱zhu產chan業ye。相xiang信xin會hui有you越yue來lai越yue多duo驚jing喜xi展zhan現xian在zai大da家jia麵mian前qian。存cun量liang方fang麵mian
，我wo們men將jiang持chi續xu做zuo大da做zuo強qiang傳chuan統tong產chan業ye。推tui動dong重zhong點dian產chan業ye提ti質zhi升sheng級ji，預yu計ji未wei來lai5nian，chuantongchanyejiangxinzengshiwanyiyishangdeguangkuoshichang

，zhexietongyangshifazhandongnengdezhongyaolaiyuan。jiexialai，zhenduigaochengchangxingxingye，womenjiangtuchuzuohaosanfangmiangongzuo。

　　首先

，突出長遠布局。這個長遠布局是看得很遠的
，是結合中國式現代化建設來考慮的。在集成電路、衛星互聯網、國產大飛機
、全國一體化算力網等領域
，建設一批長鏈條、大體量的重大項目
，投資規模都在千億級甚至萬億級，鑄就一批打基礎、利長遠的“國之重器”。

　　其次，突出要素保障。去年，在這裏也是3月6日，我向大家介紹了國家創業投資引導基金。我們會同財政部、金融監管總局
、證監會等部門，和北京、上海、廣東等地強力推進，目前國家創投引導基金和3隻區域基金都已經開張運作，惠及多個領域一大批初創企業。今年，我剛才也介紹了，將設立國家級並購基金，推動解決創業投資“退出難”問題；同時

，支持開展並購重組
，推動解決內卷式競爭問題。

　　最後，突出改革協同。既注重項目資金“硬投入”，也注重體製機製“軟建設”。比如，我們將推動軟件開發、數據加工等無形資產可“入賬”、能“變現”，更好體現智力價值、形成正向激勵。再比如，場景是從技術突破到產業應用的關鍵一環
，我們將加大改革力度，實施新技術
、新產品
、新場景大規模應用示範行動，今年在國家層麵推出10個左右重點領域綜合性開放場景
，在現代農業、養老服務等領域，確定100個左右具有引領帶動作用的標誌性場景項目
，助推產業創新發展。