3月16日，中華人民共和國工業和信息化部網站發布了《工業和信息化部 財政部 國家發展改革委關於開展氫能綜合應用試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），部署開展氫能綜合應用試點工作。

　　《通知》提出通過“揭榜掛帥”方式
，遴選產業基礎好、應用場景豐富
、氫能資源保障能力強
、產業鏈條完整的城市群率先開展氫能綜合應用試點，科學、有序
、積極探索氫能商業化綜合應用路徑，完善產業發展政策環境
，推動氫能“製儲輸用”全產業鏈一體化融通發展。

　　《通知》明確，以推動鋼鐵行業由高碳工藝向低碳工藝轉變為主線，就近利用工業副產氫、可再生能源製氫等清潔低碳氫源，建設以富氫/純氫氣體為還原劑的低碳冶金裝置。建立穩定低碳鋼等產品下遊消納渠道。

　　《通知》全文如下——

工信部聯節〔2026〕59號

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門
、財政廳（局）、發展改革委，有關中央企業：

　　為貫徹落實黨中央
、國務院決策部署，按照《氫能產業發展中長期規劃（2021—2035年）》《加快工業領域清潔低碳氫應用實施方案》有關工作部署，以多場景規模化應用帶動成本降低，助力氫能技術裝備創新突破，推動氫能產業高質量發展，工業和信息化部


、財政部、國家發展改革委（以下統稱三部門）組織開展氫能綜合應用試點工作。有關事項通知如下：

　　按照應用牽引

、場景驅動

、因地製宜
、協同聯動的原則，通過城市群試點，將氫能應用場景由燃料電池汽車向交通、工(gong)業(ye)等(deng)具(ju)備(bei)條(tiao)件(jian)的(de)多(duo)元(yuan)領(ling)域(yu)拓(tuo)展(zhan)，提(ti)升(sheng)清(qing)潔(jie)低(di)碳(tan)氫(qing)供(gong)給(gei)能(neng)力(li)，攻(gong)克(ke)一(yi)批(pi)氫(qing)能(neng)應(ying)用(yong)領(ling)域(yu)的(de)技(ji)術(shu)堵(du)點(dian)卡(ka)點(dian)，突(tu)破(po)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)瓶(ping)頸(jing)
，形(xing)成(cheng)多(duo)個(ge)可(ke)複(fu)製(zhi)、可推廣的商業應用模式，構建經濟、合理、高效的氫能綜合應用體係

，營造良好的產業生態。三部門通過“揭榜掛帥”方式，遴選產業基礎好、應用場景豐富
、氫能資源保障能力強

、產業鏈條完整的城市群率先開展氫能綜合應用試點，科學
、有序、積極探索氫能商業化綜合應用路徑
，完善產業發展政策環境，推動氫能“製儲輸用”全產業鏈一體化融通發展。

　　到2030年，城市群氫能在多元領域實現規模化應用
，終端用氫平均價格降至25元/千克以下
，力爭在部分優勢地區降至15元/千克左右；全國燃料電池汽車保有量較2025年翻一番，力爭達到10萬輛。通過應用規模擴大，推動氫能應用技術、工藝、裝備創新突破

，實現燃料電池、電解槽、儲運裝置和材料等迭代升級
，推動氫能成為新的經濟增長點，支撐實現經濟社會發展全麵綠色轉型。

　　各城市群應優先選擇具備條件的燃料電池汽車、綠色氨醇、氫基化工原料替代、氫冶金以及摻氫燃燒等應用場景開展試點，積極探索氫能創新應用場景，形成“1個燃料電池汽車通用場景+N個工業領域應用場景+X個創新應用場景”的氫能綜合應用生態（各場景申報要求和基礎目標詳見附件1）。

　　（一）燃料電池汽車。以建設氫能高速公路、氫能走廊為主線，重點推動中重型、中遠途運輸和冷鏈物流等商用車規模化應用，鼓勵開展公交客運、城市物流
、城市環衛、渣土運輸等車輛應用，探索公務車、網約車等乘用車應用。

　　（二）綠色氨醇。以提升綠色氨醇技術經濟性
、擴大下遊消費為主線，創新生產技術
、工藝，推進規模化製取與應用。一體化建設可再生能源製氫項目，因地製宜開展離網製氫。建立穩定的綠色合成氨、綠色甲醇等產品下遊消納渠道。嚴禁以綠色氨醇名義建設煤基氨醇項目。

　　（三）氫基化工原料替代。以促進煉化、煤化工等主要用氫行業碳減排為主線，科學建設可再生能源製氫項目
，逐步替代現有煤炭、天然氣等化石能源製氫。鼓勵布局氫儲運基礎設施。

　　（四）氫冶金。以推動鋼鐵行業由高碳工藝向低碳工藝轉變為主線，就近利用工業副產氫、可再生能源製氫等清潔低碳氫源，建設以富氫/純氫氣體為還原劑的低碳冶金裝置。建立穩定低碳鋼等產品下遊消納渠道。

　　（五）摻chan氫qing燃ran燒shao。以yi推tui動dong工gong業ye和he居ju民min用yong熱re綠lv色se化hua低di碳tan化hua為wei主zhu線xian
，在zai保bao證zheng安an全quan可ke靠kao前qian提ti下xia，推tui動dong可ke再zai生sheng能neng源yuan製zhi氫qing作zuo為wei高gao品pin質zhi熱re源yuan，直zhi接jie摻chan入ru天tian然ran氣qi管guan網wang或huo工gong業ye鍋guo爐lu、窯爐等設備
，並逐步提高摻氫比例。

　　（六）創新應用場景。以探索氫能多元應用場景為主線，推動氫能在軌道機車、船舶、礦卡、叉車


、兩輪車、航空器、備用電源、熱電聯供

、新型儲能
、電子、製藥等場景的創新應用。

　　（一）申報主體。氫能綜合應用試點以城市群為主體開展申報，申報城市群應按照“地域聯通、產業協同
、生態閉環”的要求，自願組合，並協商確定牽頭城市。

　　（二）申報條件。具體申報條件如下：

　　1. 城市群應擁有清晰的氫能應用場景、較強的清潔低碳氫資源保障能力、良好的產業鏈基礎、較好的政策製度環境和比較成熟的氫能應用經驗。

　　2. 城市群應充分發揮龍頭企業在氫能基礎設施
、應用場景等方麵的主體支撐和融通帶動作用。

　　3. 城市群牽頭城市應加強資源整合，強化政策保障，實現對城市群的高效組織和統籌協調。

　　4. 城市群應將燃料電池汽車應用作為通用場景，並根據各地產業基礎和特色因地製宜確定應用場景
，形成各場景協同聯動、互補發展的應用生態。

　　5. 城市群應立足自身資源條件，因地製宜、宜氫則氫，避免各場景一擁而上
、低水平重複建設。

　　6. 城市群應確保相關項目建設運行符合國家有關安全、節能、環保、質量等法規標準要求。

　　（三）遴選流程。由牽頭城市組織其他城市共同編製本城市群氫能綜合應用試點工作方案，明確氫能綜合應用總體目標，以及各年度、各城市、各場景等細化任務目標（工作方案編製大綱詳見附件2）。qiantouchengshiyingyuqitachengshiqiandinghezuoxieyi，quedinggeziderenwufengonghegongnengdingwei
，qitachengshixiangqiantouchengshitigongchengnuohan

，quebaowanchenggezichengdanderenwumubiao。qiantouchengshisuozaidishengjigongyehexinxihua、財政、發展改革等主管部門應加強申報工作指導，負責指導優化城市群組成、功能定位和任務分工，確保城市群的組成、任務目標
、保障措施等科學合理可行，並將符合條件的城市群工作方案和申報文件通過氫能綜合應用試點管理服務平台（www.hydrogen-china.org.cn）報送至三部門。2026年試點材料申報的截止時間為2026年4月15日。

　　三san部bu門men委wei托tuo第di三san方fang機ji構gou對dui符fu合he條tiao件jian的de申shen報bao方fang案an進jin行xing綜zong合he評ping審shen，出chu具ju評ping審shen意yi見jian。申shen報bao城cheng市shi群qun應ying結jie合he評ping審shen意yi見jian
，修xiu改gai完wan善shan申shen報bao方fang案an
，經jing牽qian頭tou城cheng市shi所suo在zai地di省sheng級ji工gong業ye和he信xin息xi化hua、財政、發展改革主管部門同意後，報送至三部門。三部門對完善後的申報方案進行審核
，擇優確定5個城市群範圍
，方案成熟一個實施一個。

　　中央財政將采取“以獎代補”方式，對城市群給予獎勵資金支持。獎勵標準根據各場景終端產品應用情況或用氫規模分檔設置（資金支持標準詳見附件3）。每個城市群試點期為4年。單個城市群試點期內獎勵上限不超過16億元。獎勵資金由地方統籌用於支持氫能綜合應用，不得用於平衡預算、償chang還hai政zheng府fu債zhai務wu或huo清qing理li拖tuo欠qian企qi業ye賬zhang款kuan等deng其qi他ta用yong途tu。各ge城cheng市shi群qun應ying充chong分fen發fa揮hui獎jiang勵li資zi金jin效xiao益yi，切qie實shi降jiang低di用yong氫qing成cheng本ben，並bing有you效xiao傳chuan導dao至zhi終zhong端duan產chan品pin消xiao納na環huan節jie。

　　每個試點年度結束後
，各城市群的牽頭城市應於30天內梳理總結上一年度工作進展
、任務目標完成情況、麵mian臨lin問wen題ti和he工gong作zuo計ji劃hua等deng，以yi及ji各ge場chang景jing終zhong端duan產chan品pin應ying用yong及ji用yong氫qing規gui模mo詳xiang細xi情qing況kuang，編bian製zhi形xing成cheng自zi評ping報bao告gao。自zi評ping報bao告gao由you牽qian頭tou城cheng市shi所suo在zai地di省sheng級ji工gong業ye和he信xin息xi化hua、財政、發展改革主管部門審核同意後報送至三部門。三部門將委托第三方機構，通過資料審查

、實地考察
、現場核查、專家評審等方式
，並結合氫能綜合應用試點管理服務平台數據等對城市群開展績效評價
，出具績效評價報告。按照“先預撥、後清算”的de方fang式shi，試shi點dian城cheng市shi群qun批pi複fu後hou，中zhong央yang財cai政zheng預yu撥bo一yi定ding比bi例li的de獎jiang勵li資zi金jin，支zhi持chi城cheng市shi群qun啟qi動dong氫qing能neng綜zong合he應ying用yong試shi點dian工gong作zuo。每mei個ge試shi點dian年nian度du結jie束shu後hou，三san部bu門men將jiang根gen據ju城cheng市shi群qun年nian度du績ji效xiao評ping價jia結jie果guo核he算suan獎jiang勵li積ji分fen（原則上1個積分獎勵8萬元）。政策實施結束後

，根據城市群整體績效評價結果進行獎勵資金清算。氫能應用環節已享受超長期特別國債、中央預算內投資、政府專項債等財政資金支持的項目
，不得重複申報本試點獎勵資金支持。

　　六、組織實施

　　省級主管部門應發揮組織協調作用
，指導城市群明確功能定位和分工
，建立城市間的溝通、協調、組(zu)織(zhi)機(ji)製(zhi)，提(ti)出(chu)城(cheng)市(shi)群(qun)內(nei)部(bu)監(jian)督(du)考(kao)核(he)製(zhi)度(du)和(he)懲(cheng)罰(fa)措(cuo)施(shi)
，營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)的(de)政(zheng)策(ce)製(zhi)度(du)環(huan)境(jing)，確(que)保(bao)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)有(you)效(xiao)實(shi)施(shi)。城(cheng)市(shi)群(qun)是(shi)氫(qing)能(neng)綜(zong)合(he)應(ying)用(yong)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)的(de)責(ze)任(ren)主(zhu)體(ti)，應(ying)成(cheng)立(li)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)和(he)工(gong)作(zuo)專(zhuan)班(ban)，明(ming)確(que)責(ze)任(ren)和(he)任(ren)務(wu)分(fen)工(gong)
，推(tui)動(dong)各(ge)項(xiang)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)按(an)期(qi)完(wan)成(cheng)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)安(an)全(quan)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)
，明(ming)確(que)具(ju)體(ti)責(ze)任(ren)部(bu)門(men)
，在(zai)確(que)保(bao)安(an)全(quan)基(ji)礎(chu)上(shang)推(tui)進(jin)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)。鼓(gu)勵(li)試(shi)點(dian)城(cheng)市(shi)積(ji)極(ji)出(chu)台(tai)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)
，加(jia)大(da)對(dui)製(zhi)氫(qing)
、儲氫
、運氫、用yong氫qing領ling域yu關guan鍵jian技ji術shu裝zhuang備bei的de研yan發fa支zhi持chi力li度du。地di方fang收shou到dao中zhong央yang財cai政zheng資zi金jin獎jiang勵li後hou，應ying按an規gui定ding及ji時shi撥bo付fu。完wan善shan政zheng策ce製zhi度du環huan境jing，建jian立li健jian全quan氫qing能neng基ji礎chu設she施shi建jian設she運yun營ying管guan理li辦ban法fa
，鼓gu勵li出chu台tai城cheng市shi間jian燃ran料liao電dian池chi汽qi車che通tong行xing等deng便bian利li政zheng策ce。鼓gu勵li地di方fang加jia強qiang財cai政zheng與yu金jin融rong協xie同tong
，鼓gu勵li企qi業ye創chuang造zao條tiao件jian與yu服fu務wu業ye經jing營ying主zhu體ti貸dai款kuan貼tie息xi等deng政zheng策ce形xing成cheng聯lian動dong，為wei氫qing能neng綜zong合he應ying用yong試shi點dian提ti供gong多duo元yuan化hua資zi金jin保bao障zhang。

　　七、監督管理

　　三san部bu門men將jiang加jia強qiang對dui氫qing能neng綜zong合he應ying用yong試shi點dian工gong作zuo的de過guo程cheng指zhi導dao，組zu織zhi第di三san方fang機ji構gou和he行xing業ye專zhuan家jia開kai展zhan全quan過guo程cheng技ji術shu支zhi持chi和he跟gen蹤zong指zhi導dao
，強qiang化hua績ji效xiao管guan理li，實shi施shi節jie點dian控kong製zhi。城cheng市shi群qun應ying按an要yao求qiu將jiang氫qing能neng綜zong合he應ying用yong相xiang關guan數shu據ju、信息等上傳至氫能綜合應用試點管理服務平台。對進展不及預期的城市群
，三部門將視情況采取要求調整工作方案、扣減或暫停獎勵資金
、暫停參與城市或取消城市群試點資格等措施。三部門將綜合考慮技術進步、試點進度等實施情況和產業發展狀況，定期優化各場景技術指標要求，適時調整試點目標、應用場景、城市群組成。

　　聯係方式：

　　工業和信息化部節能與綜合利用司　

　　財政部經濟建設司　

　　國家發展改革委創新和高技術發展司　

　　1.氫能綜合應用試點申報要求和基礎目標

　　2.氫能綜合應用試點工作方案編製大綱

　　3.氫能綜合應用試點資金支持標準

工業和信息化部

財政部

國家發展改革委

2026年3月6日