經國務院同意，國家發展改革委近日印發了《完善能源消費強度和總量雙控製度方案》（發改環資〔2021〕1310號，以下簡稱《方案》）。《方案》是當前和今後一個時期指導節能降耗工作、促進高質量發展的重要製度性文件，對確保完成“十四五”節能約束性指標、推動實現碳達峰碳中和目標任務具有重要意義。記者就此采訪了國家發展改革委有關負責同誌。

　　問：《方案》出台具有什麼背景和意義？

　　答：“十三五”時期，為倒逼發展方式轉變
、加快推進生態文明建設，根據黨的十八屆五中全會部署，在以往節能工作基礎上
，我國建立了能源消費強度和總量雙控（以下簡稱能耗雙控）製度，在全國設定能耗強度降低、能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)目(mu)標(biao)，並(bing)將(jiang)目(mu)標(biao)分(fen)解(jie)到(dao)各(ge)地(di)區(qu)
，嚴(yan)格(ge)進(jin)行(xing)考(kao)核(he)。在(zai)各(ge)地(di)區(qu)各(ge)部(bu)門(men)的(de)共(gong)同(tong)推(tui)動(dong)下(xia)，能(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)工(gong)作(zuo)取(qu)得(de)了(le)明(ming)顯(xian)成(cheng)效(xiao)，過(guo)去(qu)五(wu)年(nian)全(quan)國(guo)能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)繼(ji)續(xu)大(da)幅(fu)下(xia)降(jiang)
，能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)增(zeng)速(su)較(jiao)“十一五”、“十二五”時期明顯回落，在支撐經濟社會發展的同時，為促進高質量發展、保障能源安全
、改善生態環境質量

、應對氣候變化發揮了重要作用。

　　與此同時，在能耗雙控製度由建立到實施的過程中，也存在著一些不完善的問題。2019年8月(yue)，習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)在(zai)中(zhong)央(yang)財(cai)經(jing)委(wei)員(yuan)會(hui)第(di)五(wu)次(ci)會(hui)議(yi)上(shang)，對(dui)完(wan)善(shan)能(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)製(zhi)度(du)作(zuo)出(chu)重(zhong)要(yao)指(zhi)示(shi)
，要(yao)求(qiu)對(dui)於(yu)能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)達(da)標(biao)而(er)發(fa)展(zhan)較(jiao)快(kuai)的(de)地(di)區(qu)，能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)控(kong)製(zhi)要(yao)有(you)適(shi)當(dang)彈(dan)性(xing)。2020年9月22日，習近平總書記在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上宣布
，中國二氧化碳排放力爭於2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。2020年(nian)底(di)，習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)在(zai)中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)上(shang)提(ti)出(chu)完(wan)善(shan)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)雙(shuang)控(kong)製(zhi)度(du)。習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)一(yi)係(xi)列(lie)重(zhong)要(yao)講(jiang)話(hua)和(he)指(zhi)示(shi)批(pi)示(shi)精(jing)神(shen)

，為(wei)堅(jian)持(chi)和(he)完(wan)善(shan)能(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)製(zhi)度(du)指(zhi)明(ming)了(le)方(fang)向(xiang)。

　　為貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，落實黨中央、國務院決策部署，根據碳達峰、碳中和目標任務要求
，國家發展改革委會同有關部門研究製定了《方案》
，報請中央全麵深化改革委員會審定和國務院同意後
，已於近日印發各地區各部門實施。《方案》明確了能耗雙控製度的總體安排、工作原則和任務舉措
，將進一步促進各地區各部門深入推進節能降耗工作
，推動高質量發展和助力實現碳達峰、碳中和目標。

　　問：完善能耗雙控製度的總體要求是什麼？

　　答：堅持和完善能耗雙控製度
，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及中央經濟工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”
，認真落實習近平生態文明思想，按照黨中央、國務院決策部署，立足新發展階段，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展
，以能源資源配置更加合理
、利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)大(da)幅(fu)提(ti)高(gao)為(wei)導(dao)向(xiang)，以(yi)建(jian)立(li)科(ke)學(xue)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)為(wei)手(shou)段(duan)，以(yi)提(ti)升(sheng)基(ji)礎(chu)能(neng)力(li)為(wei)支(zhi)撐(cheng)，強(qiang)化(hua)和(he)完(wan)善(shan)能(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)製(zhi)度(du)，深(shen)化(hua)能(neng)源(yuan)生(sheng)產(chan)和(he)消(xiao)費(fei)革(ge)命(ming)，推(tui)進(jin)能(neng)源(yuan)總(zong)量(liang)管(guan)理(li)
、科學配置、全麵節約
，推動能源清潔低碳安全高效利用
，倒逼產業結構、能源結構調整，助力實現碳達峰、碳中和目標，促進經濟社會發展全麵綠色轉型和生態文明建設實現新進步。

　　推進能耗雙控工作過程中，必須堅持5方麵工作原則：一是堅持能效優先和保障合理用能相結合，嚴格控製能耗強度
，切實提高發展的質量和效益；同tong時shi，合he理li控kong製zhi能neng源yuan消xiao費fei總zong量liang，采cai取qu多duo種zhong措cuo施shi適shi當dang增zeng加jia管guan理li彈dan性xing
，保bao障zhang經jing濟ji社she會hui發fa展zhan和he民min生sheng改gai善shan合he理li用yong能neng。二er是shi堅jian持chi普pu遍bian性xing要yao求qiu和he差cha別bie化hua管guan理li相xiang結jie合he，在zai全quan方fang位wei全quan領ling域yu全quan過guo程cheng提ti升sheng能neng源yuan利li用yong效xiao率lv的de同tong時shi，結jie合he地di方fang能neng源yuan產chan出chu率lv、經濟發展水平
、jienengqianlidengshiji
，chabiehuafenjienenghaoshuangkongmubiao，bingzaizhidushejizhonggengjiazhuzhongnengyuanjiegoutiaozheng
，jinyibugulikezaishengnengyuanshiyong。sanshijianchizhengfutiaokongheshichangdaoxiangxiangjiehe
，chongfenfahuishichangzaipeizhiziyuanzhongdejuedingxingzuoyong，genghaofahuizhengfuzaijiaqianghongguantiaokong、完善政策措施、強qiang化hua製zhi度du約yue束shu等deng方fang麵mian的de作zuo用yong，創chuang新xin用yong能neng權quan有you償chang使shi用yong和he交jiao易yi等deng市shi場chang化hua手shou段duan，推tui動dong能neng源yuan要yao素su優you化hua配pei置zhi。四si是shi堅jian持chi激ji勵li和he約yue束shu相xiang結jie合he
，嚴yan格ge能neng耗hao雙shuang控kong考kao核he，對dui工gong作zuo成cheng效xiao顯xian著zhu的de地di區qu加jia強qiang激ji勵li
，對dui目mu標biao完wan成cheng不bu力li的de地di區qu嚴yan肅su問wen責ze
，形xing成cheng有you效xiao的de激ji勵li約yue束shu機ji製zhi。五wu是shi堅jian持chi全quan國guo一yi盤pan棋qi統tong籌chou謀mou劃hua調tiao控kong，各ge地di區qu各ge部bu門men要yao從cong國guo之zhi大da者zhe出chu發fa，深shen刻ke認ren識shi堅jian持chi和he完wan善shan能neng耗hao雙shuang控kong製zhi度du的de極ji端duan重zhong要yao性xing和he緊jin迫po性xing，克ke服fu地di方fang、部門本位主義，防止追求局部利益損害整體利益，幹擾國家大局。

　　對標《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，結合2030年前碳達峰目標，《方案》分三個階段提出了目標要求：第一階段是到2025年，能耗雙控製度更加健全，能源資源配置更加合理
、利用效率大幅提高。第二階段是到2030年，能耗雙控製度進一步完善，能耗強度繼續大幅下降，能源消費總量得到合理控製，能源結構更加優化。第三階段是到2035年，能源資源優化配置、全麵節約製度更加成熟和定型，有力支撐碳排放達峰後穩中有降目標實現。

　　問：能耗雙控指標設置及分解有什麼考慮
？

　　答：能neng耗hao雙shuang控kong的de核he心xin是shi持chi續xu提ti升sheng能neng源yuan利li用yong效xiao率lv，不bu斷duan提ti高gao發fa展zhan的de質zhi量liang和he效xiao益yi。我wo們men將jiang按an照zhao嚴yan格ge控kong製zhi能neng耗hao強qiang度du，合he理li控kong製zhi能neng源yuan消xiao費fei總zong量liang並bing適shi當dang增zeng加jia管guan理li彈dan性xing的de原yuan則ze，繼ji續xu將jiang能neng耗hao強qiang度du降jiang低di作zuo為wei經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de約yue束shu性xing指zhi標biao，將jiang能neng源yuan消xiao費fei總zong量liang作zuo為wei工gong作zuo推tui進jin的de引yin導dao性xing指zhi標biao
，通tong過guo合he理li控kong製zhi能neng源yuan消xiao費fei總zong量liang，推tui動dong能neng耗hao強qiang度du降jiang低di目mu標biao完wan成cheng。由you此ci，能neng耗hao雙shuang控kong目mu標biao分fen解jie也ye作zuo出chu了le相xiang應ying調tiao整zheng。

　　一是進一步突出強度優先。以各地區能源產出率為重要依據
，綜合考慮經濟社會發展水平、能源消費現狀
、節能潛力、上shang一yi五wu年nian規gui劃hua目mu標biao完wan成cheng情qing況kuang等deng因yin素su
，合he理li確que定ding各ge地di區qu能neng耗hao雙shuang控kong目mu標biao。結jie合he以yi往wang能neng耗hao雙shuang控kong製zhi度du實shi踐jian和he各ge地di區qu能neng耗hao強qiang度du實shi際ji水shui平ping，能neng耗hao強qiang度du高gao於yu全quan國guo平ping均jun水shui平ping的de地di區qu
，將jiang要yao承cheng擔dan比bi以yi往wang更geng高gao的de目mu標biao要yao求qiu
；同時，為促進區域協調發展
，推動形成帶動全國高質量發展的新動力源，在能源消費總量目標分解中
，對能源利用效率較高、發展較快的地區適度傾斜。

　　二是能耗強度指標創新實行雙目標管理。從“十四五”開始
，國家將向各省（區、市）分fen解jie能neng耗hao強qiang度du降jiang低di基ji本ben目mu標biao和he激ji勵li目mu標biao兩liang個ge指zhi標biao。其qi中zhong
，基ji本ben目mu標biao是shi地di方fang必bi須xu確que保bao完wan成cheng的de約yue束shu性xing指zhi標biao
，激ji勵li目mu標biao按an一yi定ding幅fu度du高gao於yu基ji本ben目mu標biao，鼓gu勵li地di方fang“跳一跳、夠得著”。同時，《方案》規定地方在完成能耗強度降低激勵目標的情況下，能源消費總量將免予考核。這樣既體現了堅持強度優先、鼓勵多完成強度目標的導向，也進一步拓展了地方用能空間。

　　三san是shi國guo家jia預yu留liu少shao量liang能neng耗hao指zhi標biao。為wei增zeng加jia能neng源yuan消xiao費fei總zong量liang管guan理li彈dan性xing，增zeng強qiang國guo家jia對dui各ge地di區qu能neng源yuan消xiao費fei的de宏hong觀guan調tiao控kong能neng力li，國guo家jia層ceng麵mian擬ni預yu留liu一yi定ding能neng源yuan消xiao費fei總zong量liang指zhi標biao，統tong籌chou支zhi持chi國guo家jia重zhong大da項xiang目mu建jian設she、可再生能源發展等。

　　問：《方案》的重要政策發力點是增加能源消費總量管理的彈性
，請問有何具體舉措？

　　答：在“十三五”能(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)探(tan)索(suo)實(shi)踐(jian)中(zhong)，國(guo)家(jia)在(zai)五(wu)年(nian)規(gui)劃(hua)初(chu)期(qi)向(xiang)各(ge)地(di)區(qu)分(fen)解(jie)了(le)能(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)目(mu)標(biao)，但(dan)隨(sui)著(zhe)時(shi)間(jian)推(tui)移(yi)，各(ge)地(di)區(qu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)情(qing)況(kuang)發(fa)生(sheng)變(bian)化(hua)，能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)目(mu)標(biao)進(jin)展(zhan)也(ye)隨(sui)之(zhi)出(chu)現(xian)了(le)分(fen)化(hua)
，特(te)別(bie)是(shi)一(yi)些(xie)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)較(jiao)快(kuai)、發展質量較高的地區難以完成能耗總量目標。根據習近平總書記重要指示精神
，結合“十三五”實踐經驗以及碳達峰、碳中和工作要求
，《方案》從5個方麵提出了增加能源消費總量管理彈性的措施。

　　一yi是shi對dui國guo家jia重zhong大da項xiang目mu實shi行xing能neng耗hao統tong籌chou。近jin年nian來lai，根gen據ju產chan業ye發fa展zhan等deng需xu要yao
，國guo家jia布bu局ju了le一yi批pi關guan係xi國guo計ji民min生sheng和he發fa展zhan未wei來lai的de重zhong大da項xiang目mu，相xiang關guan項xiang目mu能neng耗hao量liang巨ju大da
，成cheng為wei所suo在zai地di區qu能neng耗hao雙shuang控kong目mu標biao完wan成cheng的de難nan點dian。根gen據ju這zhe一yi實shi際ji情qing況kuang，《方案》規定對黨中央、國務院批準建設且符合相關條件的國家重大項目
，將按照“央地共擔”原則
，在能耗雙控考核中對項目能耗量實行一定幅度減免。

　　二是嚴格管控高耗能高排放項目。“十四五”時期
，各地區擬投產達產“兩高”項目數量多
、新增能耗量大
，嚴重影響能耗雙控目標完成。堅決遏製“兩高”項目盲目發展
，成為能耗雙控和碳達峰、碳中和工作的當務之急和重中之重。根據黨中央、國務院決策部署，為堅決遏製“兩高”項目盲目發展，我委將會同有關部門，督促各省（區、市）建立在建

、擬建
、存量“兩高”項目清單
，實行分類處置，並以新增能耗5萬噸標準煤為界限
，國家、地方分級加強管理。通過堅決遏製“兩高”項目盲目發展，倒逼地方轉方式、調結構，騰出用能空間

，這也是增加能源消費總量管理彈性的重要手段。

　　三是鼓勵地方增加可再生能源消費。2020年12月
，習近平總書記在氣候雄心峰會上作出重要宣示
，提出到2030年我國非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右
，風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上。考慮到未來我國可再生能源將迎來高比例、大規模發展，結合可再生能源電力消納保障機製和綠色電力證書交易實施
，《方案》mingquetichuzaidifangnengyuanxiaofeizongliangkaohezhong
，duichaoexiaonakezaishengnengyuandianliangdediquanguidingdikouxiangguannenghaoliang，xingchengzhengcezuhequan，jinyibujilikezaishengnengyuanfazhanhexiaona。

　　四是鼓勵地方超額完成能耗強度降低目標。《方案》堅(jian)持(chi)能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)優(you)先(xian)，也(ye)圍(wei)繞(rao)這(zhe)一(yi)指(zhi)標(biao)設(she)計(ji)了(le)總(zong)量(liang)的(de)彈(dan)性(xing)管(guan)理(li)措(cuo)施(shi)
，即(ji)對(dui)能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)降(jiang)低(di)達(da)到(dao)國(guo)家(jia)下(xia)達(da)激(ji)勵(li)目(mu)標(biao)的(de)地(di)區(qu)，能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)目(mu)標(biao)將(jiang)免(mian)於(yu)考(kao)核(he)。

　　五是推行用能指標市場化交易。在完善能耗雙控製度過程中，我們高度關注發揮市場配置資源的作用，結合市場化改革要求和“十三五”用(yong)能(neng)權(quan)交(jiao)易(yi)試(shi)點(dian)開(kai)展(zhan)情(qing)況(kuang)，提(ti)出(chu)完(wan)善(shan)用(yong)能(neng)權(quan)有(you)償(chang)使(shi)用(yong)和(he)交(jiao)易(yi)製(zhi)度(du)
，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)全(quan)國(guo)用(yong)能(neng)權(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)
，建(jian)立(li)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)指(zhi)標(biao)跨(kua)地(di)區(qu)交(jiao)易(yi)機(ji)製(zhi)，推(tui)動(dong)能(neng)源(yuan)要(yao)素(su)向(xiang)優(you)質(zhi)項(xiang)目(mu)、企業
、產業及經濟發展條件好的地區流動和集聚。

　　問：在能耗雙控製度實施過程中，還準備推出和完善哪些重要的管理措施？

　　答：根(gen)據(ju)能(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)工(gong)作(zuo)麵(mian)臨(lin)的(de)新(xin)形(xing)勢(shi)新(xin)要(yao)求(qiu)，國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)創(chuang)新(xin)工(gong)作(zuo)方(fang)式(shi)方(fang)法(fa)
，強(qiang)化(hua)源(yuan)頭(tou)把(ba)控(kong)
，推(tui)進(jin)精(jing)細(xi)管(guan)理(li)
，嚴(yan)格(ge)目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)
，提(ti)升(sheng)管(guan)理(li)效(xiao)能(neng)

，為(wei)完(wan)成(cheng)能(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)提(ti)供(gong)有(you)力(li)工(gong)作(zuo)支(zhi)撐(cheng)。重(zhong)點(dian)推(tui)進(jin)以(yi)下(xia)工(gong)作(zuo)舉(ju)措(cuo)：

　　一是推動地方實行用能預算管理。“十四五”時shi期qi，全quan國guo和he各ge地di區qu新xin增zeng用yong能neng空kong間jian普pu遍bian較jiao為wei緊jin張zhang，各ge地di區qu必bi須xu加jia大da存cun量liang挖wa潛qian力li度du
，統tong籌chou用yong好hao國guo家jia下xia達da的de能neng源yuan消xiao費fei增zeng量liang指zhi標biao和he挖wa潛qian騰teng出chu的de用yong能neng指zhi標biao。將jiang通tong過guo實shi行xing用yong能neng預yu算suan管guan理li、開展能耗產出效益評價等措施，推動地方更為精準地掌握本地區用能情況，並據此優化能源要素配置，優先保障居民生活及現代服務業、高技術產業
、先進製造業等產業和項目，加快轉向高質量發展。

　　二是嚴格實施節能審查製度。針對當前部分地方節能審查製度不落實

、執行不到位的問題
，我們將進一步推動各地區強化節能審查製度
，作為堅決遏製“兩高”項目盲目發展、確que保bao完wan成cheng能neng耗hao雙shuang控kong目mu標biao的de重zhong要yao手shou段duan。同tong時shi，結jie合he能neng耗hao雙shuang控kong目mu標biao進jin展zhan情qing況kuang
，強qiang化hua有you關guan工gong作zuo要yao求qiu
，對dui於yu未wei達da到dao能neng耗hao強qiang度du降jiang低di基ji本ben目mu標biao進jin度du要yao求qiu的de地di區qu，在zai節jie能neng審shen查zha等deng環huan節jie對dui高gao耗hao能neng項xiang目mu緩huan批pi限xian批pi，新xin上shang高gao耗hao能neng項xiang目mu實shi行xing能neng耗hao等deng量liang減jian量liang替ti代dai，切qie實shi加jia強qiang節jie能neng審shen查zha事shi中zhong事shi後hou監jian管guan。

　　三是完善能耗雙控考核製度。根據完善能耗雙控製度的新舉措、新要求
，進一步完善考核製度，更好發揮考核“指揮棒”作用。後續，我們將按照嚴格控製能耗強度、合he理li控kong製zhi能neng源yuan消xiao費fei總zong量liang的de原yuan則ze要yao求qiu
，完wan善shan考kao核he指zhi標biao體ti係xi，特te別bie是shi進jin一yi步bu加jia大da能neng耗hao強qiang度du降jiang低di指zhi標biao的de考kao核he權quan重zhong，並bing合he理li設she置zhi能neng源yuan消xiao費fei總zong量liang指zhi標biao的de考kao核he權quan重zhong等deng。同tong時shi

，我wo們men還hai將jiang結jie合he工gong作zuo實shi際ji，強qiang化hua對dui地di方fang堅jian決jue遏e製zhi“兩高”項目盲目發展、推動能源要素優化配置等方麵的考核

，確保工作措施到位、政策力度到位。

　　問：請問如何推動能耗雙控製度有效落實？

　　答：堅持和完善能耗雙控製度，是黨中央
、國務院立足當前和著眼長遠作出的重要決策部署。為保障能耗雙控製度有效落實，《方案》從加強組織領導
、加強預警調控、完善經濟政策、夯實基礎建設等4方麵作出了工作部署。

　　一是加強組織領導。《方案》明ming確que要yao求qiu各ge地di區qu各ge部bu門men要yao統tong籌chou處chu理li好hao經jing濟ji社she會hui發fa展zhan與yu能neng耗hao雙shuang控kong工gong作zuo的de關guan係xi，省sheng級ji人ren民min政zheng府fu對dui本ben地di區qu能neng耗hao雙shuang控kong工gong作zuo負fu總zong責ze，國guo務wu院yuan有you關guan部bu門men要yao加jia強qiang工gong作zuo協xie調tiao，形xing成cheng政zheng策ce全quan力li。需xu要yao強qiang調tiao的de是shi，今jin後hou有you關guan部bu門men製zhi定ding新xin增zeng用yong能neng需xu求qiu較jiao大da的de產chan業ye規gui劃hua、布局重大項目建設等要與國家發展改革委
、國家能源局做好銜接
，切實加強與能耗雙控政策的協調。

　　二er是shi加jia強qiang預yu警jing調tiao控kong。加jia強qiang情qing況kuang調tiao度du和he分fen析xi預yu警jing，是shi推tui動dong完wan成cheng能neng耗hao雙shuang控kong目mu標biao任ren務wu的de重zhong要yao舉ju措cuo。國guo家jia發fa展zhan改gai革ge委wei將jiang定ding期qi調tiao度du各ge地di區qu能neng耗hao量liang較jiao大da的de項xiang目mu特te別bie是shi“兩高”項xiang目mu建jian設she投tou產chan情qing況kuang，發fa布bu能neng耗hao雙shuang控kong目mu標biao完wan成cheng情qing況kuang晴qing雨yu表biao，加jia強qiang對dui地di方fang能neng耗hao雙shuang控kong工gong作zuo的de窗chuang口kou指zhi導dao，對dui形xing勢shi嚴yan峻jun地di區qu進jin行xing督du促cu，推tui動dong地di方fang加jia大da工gong作zuo力li度du，確que保bao完wan成cheng國guo家jia下xia達da的de目mu標biao任ren務wu。

　　三san是shi完wan善shan經jing濟ji政zheng策ce。進jin一yi步bu完wan善shan和he落luo實shi促cu進jin節jie能neng降jiang耗hao的de相xiang關guan經jing濟ji政zheng策ce，健jian全quan體ti現xian節jie能neng要yao求qiu的de能neng源yuan價jia格ge形xing成cheng機ji製zhi，推tui動dong各ge級ji政zheng府fu切qie實shi加jia大da資zi金jin投tou入ru
，落luo實shi好hao節jie能neng節jie水shui環huan保bao、合同能源管理等企業所得稅、增值稅優惠政策，完善綠色金融體係
，積極推廣綜合能源服務等市場化機製，激發各類主體的節能內生動力。

　　四是夯實基礎建設。我國將從加強能源計量和統計能力建設、完善節能法律法規標準體係
、強化節能監督檢查、加強節能監察能力建設
、加大人員培訓力度、嚴肅追責等方麵
，進一步強化節能工作基礎
，滿足能耗雙控工作需要。

　　各地區各部門要深入貫徹落實習近平生態文明思想，認真貫徹落實習近平總書記關於能耗雙控的重要講話和指示批示精神
，按照黨中央、guowuyuanjuecebushu
，jianchijienengyouxianfangzhen
，shenrutuijinnenghaoshuangkonggexianggongzuo
，shenhuanengyuanshengchanhexiaofeigeming，tuidongnengyuanqingjieditananquangaoxiaoliyong，quebaowanchengnenghaoshuangkongmubiaorenwu
，zhulishixiantandafeng、碳中和目標，加快推動高質量發展和生態文明建設。