tigaozhizaoyechanpinhefuwuzhiliangshuiping
，shishenhuagonggeicejiegouxinggaige，manzurenminriyizengchangdemeihaoshenghuoxuyaodezhongyaojucuo，shicujinwoguochanyemaixiangquanqiujiazhilianzhonggaoduandebiranyaoqiu。weishenruguancheluoshi《中共中央 國務院關於開展質量提升行動的指導意見》，加快提升製造業產品和服務質量
，推動製造業高質量發展，現提出以下意見。

　　一、總體要求 

　　（一）指導思想 

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中
、三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)
，牢(lao)固(gu)樹(shu)立(li)新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，堅(jian)持(chi)以(yi)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)為(wei)主(zhu)線(xian)，以(yi)提(ti)高(gao)製(zhi)造(zao)業(ye)質(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)益(yi)為(wei)目(mu)標(biao)，落(luo)實(shi)企(qi)業(ye)質(zhi)量(liang)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，增(zeng)強(qiang)質(zhi)量(liang)提(ti)升(sheng)動(dong)力(li)
，優(you)化(hua)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)，培(pei)育(yu)製(zhi)造(zao)業(ye)競(jing)爭(zheng)新(xin)優(you)勢(shi)


，為(wei)實(shi)施(shi)製(zhi)造(zao)強(qiang)國(guo)、質量強國戰略奠定堅實基礎。 

   　（二）基本原則

　　堅jian持chi質zhi量liang提ti升sheng與yu滿man足zu需xu求qiu相xiang結jie合he。以yi增zeng強qiang製zhi造zao業ye競jing爭zheng力li和he滿man足zu人ren民min群qun眾zhong日ri益yi增zeng長chang的de美mei好hao生sheng活huo需xu要yao作zuo為wei出chu發fa點dian和he落luo腳jiao點dian，加jia強qiang全quan麵mian質zhi量liang管guan理li

，推tui進jin質zhi量liang文wen化hua和he品pin牌pai建jian設she，增zeng強qiang人ren民min群qun眾zhong獲huo得de感gan。 

　　堅jian持chi企qi業ye主zhu體ti與yu營ying造zao環huan境jing相xiang結jie合he。推tui動dong企qi業ye落luo實shi質zhi量liang主zhu體ti責ze任ren，嚴yan守shou質zhi量liang底di線xian
，提ti高gao質zhi量liang水shui平ping，擴kuo大da優you質zhi產chan品pin和he服fu務wu供gong給gei。優you化hua質zhi量liang發fa展zhan環huan境jing

，加jia強qiang標biao準zhun引yin領ling，加jia快kuai人ren才cai培pei養yang，強qiang化hua專zhuan業ye支zhi撐cheng，推tui動dong優you質zhi優you價jia，激ji發fa企qi業ye質zhi量liang提ti升sheng動dong力li。 

　　堅持技術創新與管理創新相結合。提升技術創新能力
，引導創新要素向關鍵共性技術

、中高端產品和服務集聚，提高產品的安全性
、可靠性和環境適應性。促進質量管理創新，推廣先進質量管理方法和工具，提高質量管理的水平。 

　　堅持全麵推進與分業施策相結合。完善覆蓋全產業鏈、產chan品pin全quan生sheng命ming周zhou期qi的de質zhi量liang提ti升sheng協xie作zuo機ji製zhi。聚ju焦jiao行xing業ye質zhi量liang突tu出chu問wen題ti，精jing準zhun施shi策ce

，提ti升sheng原yuan材cai料liao供gong給gei質zhi量liang
，增zeng強qiang裝zhuang備bei製zhi造zao質zhi量liang競jing爭zheng力li，加jia快kuai消xiao費fei品pin提ti質zhi升sheng級ji，推tui動dong信xin息xi技ji術shu產chan業ye邁mai向xiang中zhong高gao端duan。 

　　（三）主要目標 

　　到2022年nian，製zhi造zao業ye質zhi量liang總zong體ti水shui平ping顯xian著zhu提ti升sheng
，質zhi量liang基ji礎chu支zhi撐cheng能neng力li明ming顯xian提ti高gao
，質zhi量liang發fa展zhan環huan境jing持chi續xu優you化hua
，行xing業ye質zhi量liang工gong作zuo體ti係xi更geng加jia高gao效xiao。建jian設she一yi批pi國guo家jia標biao準zhun、行業標準與團體標準協調配套的標準群引領行業質量提升，推動不少於10個行業或領域建立質量分級工作機製
，完善重點產品全生命周期的質量追溯機製，提高企業質量和品牌的競爭力。 

　　二、落實企業質量主體責任 

　　（四）健jian全quan質zhi量liang責ze任ren體ti係xi。企qi業ye法fa定ding代dai表biao人ren或huo主zhu要yao負fu責ze人ren是shi質zhi量liang第di一yi責ze任ren人ren。企qi業ye要yao建jian立li質zhi量liang安an全quan控kong製zhi關guan鍵jian崗gang位wei責ze任ren製zhi，嚴yan格ge實shi施shi企qi業ye崗gang位wei質zhi量liang規gui範fan和he質zhi量liang考kao核he製zhi度du。嚴yan格ge執zhi行xing強qiang製zhi性xing標biao準zhun，主zhu動dong對dui產chan品pin和he服fu務wu質zhi量liang進jin行xing聲sheng明ming，接jie受shou社she會hui監jian督du。執zhi行xing重zhong大da質zhi量liang事shi故gu報bao告gao及ji應ying急ji處chu理li製zhi度du
，增zeng強qiang質zhi量liang安an全quan風feng險xian防fang控kong能neng力li。履lv行xing缺que陷xian產chan品pin召zhao回hui等deng法fa定ding義yi務wu，嚴yan格ge落luo實shi產chan品pin修xiu理li、更換、退貨責任規定，依法承擔質量損害賠償責任
，建立健全產品全生命周期質量追溯機製。 

　　（五）加強全麵質量管理。明確企業質量方針目標，建立覆蓋全員、全(quan)過(guo)程(cheng)的(de)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)，持(chi)續(xu)提(ti)高(gao)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)運(yun)行(xing)的(de)有(you)效(xiao)性(xing)
，確(que)保(bao)持(chi)續(xu)穩(wen)定(ding)地(di)提(ti)供(gong)滿(man)足(zu)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和(he)顧(gu)客(ke)需(xu)求(qiu)的(de)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)
，優(you)化(hua)顧(gu)客(ke)體(ti)驗(yan)
，提(ti)高(gao)顧(gu)客(ke)滿(man)意(yi)度(du)。加(jia)強(qiang)供(gong)應(ying)鏈(lian)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)
，建(jian)立(li)完(wan)善(shan)第(di)二(er)方(fang)質(zhi)量(liang)審(shen)核(he)製(zhi)度(du)
，對(dui)重(zhong)要(yao)供(gong)應(ying)商(shang)的(de)質(zhi)量(liang)、技術
、工藝、設備和人員等進行指導和監督。積極應用卓越績效模式、六西格瑪管理
、精益生產等方法，開展質量風險分析與控製、質量成本管理、質量管理體係升級等活動，全麵提高企業質量管理能力。  

　　（六）推進質量文化建設。樹立質量為先、信xin譽yu至zhi上shang的de誠cheng信xin經jing營ying理li念nian，強qiang化hua全quan員yuan質zhi量liang意yi識shi，提ti升sheng員yuan工gong崗gang位wei技ji能neng，把ba質zhi量liang誠cheng信xin落luo實shi到dao企qi業ye生sheng產chan經jing營ying的de全quan過guo程cheng。大da力li弘hong揚yang優you秀xiu企qi業ye家jia精jing神shen和he工gong匠jiang精jing神shen
，加jia強qiang企qi業ye社she會hui責ze任ren建jian設she
，培pei育yu精jing益yi求qiu精jing

、追求卓越的質量文化。鼓勵設立首席質量官，積極組織開展質量管理小組
、班組管理
、質量攻關、合理化建議等群眾性質量活動，加強優秀質量成果的內部推廣和外部交流
，持續改進質量管理。 

　　三、增強質量提升動力 

　　（七）fahuibiaozhundaidongzuoyong。fahuibiaozhunduixingyezhiliangtishengdezhichengyuyinlingzuoyong
，tigaoshangxiayouchanyebiaozhundexietongxinghepeitaoxing
，tuidongjianlifugaiquanchanyelianhechanpinquanshengmingzhouqidebiaozhunqun。jiakuaizhongdianlingyuzhilianganquanbiaozhun、lvseshejiyushengchanbiaozhunzhiding，tuidongbiaozhunshishi。gulidifangjiehebendiquzirantiaojiandengteshuyaoqiuzuzhizhidingdifangbiaozhun，fuwudifangtesechanyefazhan。guliqiyeheshehuituantizhidingmanzuduocengcishichangxuqiuhechuangxinxuqiudebiaozhun，zhichijuyouchuangxinxing、先(xian)進(jin)性(xing)和(he)國(guo)際(ji)性(xing)的(de)團(tuan)體(ti)標(biao)準(zhun)應(ying)用(yong)示(shi)範(fan)
，支(zhi)持(chi)地(di)方(fang)開(kai)展(zhan)標(biao)準(zhun)領(ling)航(hang)質(zhi)量(liang)提(ti)升(sheng)工(gong)作(zuo)
，支(zhi)持(chi)行(xing)業(ye)和(he)企(qi)業(ye)參(can)與(yu)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)化(hua)工(gong)作(zuo)，與(yu)國(guo)際(ji)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)對(dui)標(biao)，推(tui)動(dong)行(xing)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。 

　　（八）強化技術支撐作用。鼓勵企業技術創新，開展個性化定製、柔性生產，豐富產品種類，滿足差異化消費需求。推廣數字孿生、可靠性設計與仿真、質量波動分析等技術的開發應用
，提升產品質量設計和工藝控製能力。持續推進兩化融合管理體係貫標，推動雲計算
、大數據、人工智能等新一代信息技術在質量管理中的應用，支持建立質量信息數據庫，開發在線檢測

、過程控製
、質量追溯等質量管理工具，加強質量數據分析，推動企業建立以數字化
、網絡化、智能化為基礎的全過程質量管理體係。 

　　（九）發揮品牌促進作用。引導企業建立以質量為基礎的品牌發展戰略，豐富品牌內涵，提升品牌形象。鼓勵行業協會、專業機構建立健全品牌培育專業化服務體係
，製定宣貫品牌培育管理體係標準
，完善品牌培育成熟度評價機製，以品牌培育推動企業從“質量合格”向追求“用戶滿意”躍升。推動產業集群區域品牌建設
，引導集群內企業標準協調、創新協同
、業務協作、資(zi)源(yuan)共(gong)享(xiang)，發(fa)揮(hui)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)，推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)鏈(lian)提(ti)質(zhi)升(sheng)級(ji)。加(jia)強(qiang)品(pin)牌(pai)宣(xuan)傳(chuan)推(tui)廣(guang)，引(yin)領(ling)消(xiao)費(fei)需(xu)求(qiu)，增(zeng)強(qiang)消(xiao)費(fei)信(xin)心(xin)，促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)加(jia)快(kuai)質(zhi)量(liang)升(sheng)級(ji)。 

　　四、優化質量發展環境 

　　（十）倡導優質優價。鼓勵行業協會和專業機構圍繞產品性能
、技術能力、用戶需求等製定質量分級標準，運用檢驗檢測
、合格評定
、滿意度調查等手段

，對重點產品試點開展質量分級評價，建立質量分級發布機製。以機械、鋼鐵、石化
、建材
、輕工、電子等行業專業化質量分級為試點，推動建立質量分級
、應用分類的市場化采信機製。加大政府采購的引導作用，推動發布優質采購目錄，鼓勵在重大裝備和重點工程中使用優質產品。 

　　（十一）優化市場環境。加強質量誠信體係建設，建立消費者投訴、chanpinzhaohuidengxinxigongxiangjizhi，yindaoxingyeduigongxingzhiliangwentijinxingjingshihegaijin。peiheyouguanbumendajiqinfanzhishichanquanhezhishoujiamaoweilieshangpinxingwei
，lianhechengjieyanzhongzhiliangweifashixinxingwei
，tuidonggoujiangongping

、公正、開放、有序的市場競爭環境。引導地方和行業製定區域、行業質量提升計劃，積極開展質量興業
、質量比對、品牌培育等工作，總結中國優秀工業設計
、單項冠軍、質量標杆、專精特新“小巨人”
、產業集群區域品牌建設等各類活動中的好經驗好做法，加大宣傳推廣力度。 

　　（十二）夯實服務支撐。加強質量基礎能力建設，發揮各類公共服務平台作用
，加大麵向中小企業的質量和品牌服務供給。發揮國家
、省sheng級ji製zhi造zao業ye創chuang新xin中zhong心xin作zuo用yong
，攻gong克ke一yi批pi關guan鍵jian共gong性xing技ji術shu並bing推tui廣guang應ying用yong，提ti高gao企qi業ye質zhi量liang技ji術shu水shui平ping。支zhi持chi專zhuan業ye機ji構gou加jia強qiang質zhi量liang控kong製zhi和he技ji術shu評ping價jia能neng力li建jian設she，鼓gu勵li為wei企qi業ye服fu務wu。加jia快kuai發fa展zhan研yan發fa設she計ji
、工業設計、知識產權、標準驗證
、質量診斷、檢測認證等生產性服務業
，加強國際交流與合作，提高專業化服務水平。推動行業檢驗檢測實驗室向公眾開放，提高全民質量意識。 

　　五
、加快重點產業質量提升 

　　（十三）提高原材料工業供給質量。深入實施《原材料工業質量提升三年行動方案（2018-2020年）》。加快鋼鐵
、水泥、電解鋁、平板玻璃等傳統產業轉型升級
，推廣清潔高效生產工藝，實施綠色化
、智能化改造，鼓勵研發應用全流程質量在線監測
、診斷與優化係統。加快高端材料創新，支持航空、核能

、發動機等關鍵領域材料的生產應用示範平台建設，促進新材料應用驗證及推廣，形成高性能、功能化、chabiehuadexianjinjichucailiaogonggeinengli。jiakuaixitugongnengcailiaochuangxinzhongxinhexingyeceshipingjiazhongxinjianshe，zhichikaifaxitulvsekaicaiheyelianfenlijishu，jiakuaixituxincailiaojigaoduanyingyongchanyefazhan。zhichikaizhanzhongdianyuancailiaochanpinyonghumanyidutiaozha，yiyonghuweizhongxinbuduantishengyuancailiaogonggeizhiliang。 

　　（十四）增強裝備製造業質量競爭力。積極落實《促進裝備製造業質量品牌提升專項行動指南》。實施工業強基工程
，著力解決基礎零部件、電子元器件
、工業軟件等領域的薄弱環節
，彌補質量短板。加快推進智能製造
、綠色製造，提高生產過程的自動化、智能化水平，降低能耗
、物耗和水耗。按照《工業企業技術改造升級投資指南》規劃，梳理產業質量升級亟需的新技術
、新裝備、新工藝目錄

，積極引導產業基金及社會資金支持，提高裝備製造業的質量水平。 

　　（十五）促進消費品工業提質升級。貫徹落實《關於開展消費品工業“三品”專項行動 營造良好市場環境的若幹意見》。製定發布升級和創新消費品指南
，推動輕工紡織等行業的創新產品發布。培育壯大個性化定製企業和平台,推動企業發展個性定製
、規模定製
、高端定製。持續開展紡織服裝創意設計園區（平台）試點示範工作
，提高創意設計水平
，推動產品供給向“產品+服務”轉變
，促進消費升級。支持重點產品與國外產品質量及性能實物對比，支持臨床急需藥品先進技術應用和質量提升,開展嬰幼兒配方乳粉等關鍵領域質量安全追溯體係建設
，提供信息實時追溯和查詢服務，讓消費者放心消費。 

　　（十六）推動信息技術產業邁向中高端。支持集成電路
、信息光電子、智能傳感器、印刷及柔性顯示創新中心建設，加強關鍵共性技術攻關，積極推進創新成果的商品化
、產業化。加快發展5G和物聯網相關產業，深化信息化和工業化融合發展
，打造工業互聯網平台，加強工業互聯網新型基礎設施建設，推動關鍵基礎軟件、工(gong)業(ye)設(she)計(ji)軟(ruan)件(jian)和(he)平(ping)台(tai)軟(ruan)件(jian)開(kai)發(fa)應(ying)用(yong)
，提(ti)高(gao)軟(ruan)件(jian)工(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)和(he)網(wang)絡(luo)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)水(shui)平(ping)。發(fa)展(zhan)超(chao)高(gao)清(qing)視(shi)頻(pin)產(chan)業(ye)，擴(kuo)大(da)和(he)升(sheng)級(ji)信(xin)息(xi)消(xiao)費(fei)。規(gui)範(fan)對(dui)智(zhi)能(neng)終(zhong)端(duan)應(ying)用(yong)程(cheng)序(xu)的(de)管(guan)理(li)，改(gai)善(shan)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)的(de)用(yong)戶(hu)體(ti)驗(yan)。 

　　六、保障措施 

　　（十七）加強組織落實。堅持企業主體
、政府引導、社會共治的原則，加強部門協同。地方工業和信息化主管部門要督促企業嚴格執行質量、標準
、計量、認證認可、特te種zhong設she備bei安an全quan等deng法fa律lv法fa規gui，加jia強qiang質zhi量liang管guan理li和he隊dui伍wu能neng力li建jian設she
，結jie合he實shi際ji製zhi定ding本ben地di區qu促cu進jin質zhi量liang提ti升sheng的de相xiang關guan配pei套tao政zheng策ce和he激ji勵li措cuo施shi。鼓gu勵li行xing業ye協xie會hui持chi續xu深shen入ru推tui進jin群qun眾zhong性xing質zhi量liang活huo動dong
，建jian立li本ben行xing業ye先xian進jin質zhi量liang管guan理li經jing驗yan的de長chang效xiao宣xuan傳chuan推tui廣guang機ji製zhi，弘hong揚yang質zhi量liang先xian進jin。  

　　（十八）加快人才培養。以企業需求為導向，係統推進製造業的質量人才培養。依托高校、科研院所推進質量和品牌相關專業學科和課程建設，支持設立質量研究院、品牌研究院，培養高端質量和品牌人才。支持行業協會、專業機構加強專業技能和質量品牌人才培訓
，提高行業質量意識和專業素質水平。鼓勵企業提升員工質量素質，培養知識型、技能型、創新型的質量骨幹和技術能手。 

　　（十九）加強宣傳引導。加強質量和品牌建設宣傳的總體策劃和係統推進，引導企業堅持質量為先
，追求卓越質量
，關注綠色低碳、可持續發展
、消xiao費fei友you好hao等deng新xin需xu求qiu
，不bu斷duan提ti升sheng產chan品pin和he服fu務wu的de質zhi量liang，提ti高gao履lv行xing社she會hui責ze任ren的de能neng力li。組zu織zhi開kai展zhan質zhi量liang品pin牌pai主zhu題ti宣xuan傳chuan和he交jiao流liu活huo動dong，報bao道dao企qi業ye質zhi量liang提ti升sheng的de豐feng富fu實shi踐jian、重大成就
、典型經驗，講好中國品牌故事，塑造中國製造質量新形象，增強國際競爭力。 

工業和信息化部2019年8月29日