國辦發〔2020〕16號

各省
、自治區
、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　為深入貫徹落實黨中央
、國務院關於統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的決策部署
，做好“六穩”工作、落實“六保”任(ren)務(wu)，在(zai)鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)拓(tuo)展(zhan)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)的(de)同(tong)時(shi)，支(zhi)持(chi)適(shi)銷(xiao)對(dui)路(lu)的(de)出(chu)口(kou)產(chan)品(pin)開(kai)拓(tuo)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)，著(zhe)力(li)幫(bang)扶(fu)外(wai)貿(mao)企(qi)業(ye)渡(du)過(guo)難(nan)關(guan)，促(cu)進(jin)外(wai)貿(mao)基(ji)本(ben)穩(wen)定(ding)，經(jing)國(guo)務(wu)院(yuan)同(tong)意(yi)，現(xian)提(ti)出(chu)以(yi)下(xia)意(yi)見(jian)：

　　一、工作原則

　　發(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)引(yin)導(dao)作(zuo)用(yong)
，支(zhi)持(chi)出(chu)口(kou)產(chan)品(pin)轉(zhuan)內(nei)銷(xiao)，幫(bang)助(zhu)外(wai)貿(mao)企(qi)業(ye)紓(shu)困(kun)
，確(que)保(bao)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)暢(chang)通(tong)運(yun)轉(zhuan)，穩(wen)住(zhu)外(wai)貿(mao)外(wai)資(zi)基(ji)本(ben)盤(pan)。發(fa)揮(hui)企(qi)業(ye)主(zhu)體(ti)作(zuo)用(yong)，堅(jian)持(chi)市(shi)場(chang)化(hua)運(yun)作(zuo)，鼓(gu)勵(li)外(wai)貿(mao)企(qi)業(ye)拓(tuo)展(zhan)銷(xiao)售(shou)渠(qu)道(dao)，促(cu)進(jin)國(guo)內(nei)消(xiao)費(fei)提(ti)質(zhi)升(sheng)級(ji)。落(luo)實(shi)地(di)方(fang)屬(shu)地(di)責(ze)任(ren)，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)推(tui)動(dong)出(chu)口(kou)產(chan)品(pin)轉(zhuan)內(nei)銷(xiao)工(gong)作(zuo)，重(zhong)點(dian)幫(bang)扶(fu)本(ben)地(di)區(qu)重(zhong)要(yao)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)外(wai)貿(mao)企(qi)業(ye)和(he)中(zhong)小(xiao)微(wei)外(wai)貿(mao)企(qi)業(ye)。

　　二、支持出口產品進入國內市場

　　（一）加快轉內銷市場準入。在2020年(nian)底(di)前(qian)，對(dui)依(yi)據(ju)出(chu)口(kou)目(mu)的(de)國(guo)標(biao)準(zhun)生(sheng)產(chan)且(qie)相(xiang)關(guan)標(biao)準(zhun)技(ji)術(shu)指(zhi)標(biao)達(da)到(dao)我(wo)國(guo)強(qiang)製(zhi)性(xing)標(biao)準(zhun)要(yao)求(qiu)的(de)出(chu)口(kou)產(chan)品(pin)，因(yin)疫(yi)情(qing)影(ying)響(xiang)轉(zhuan)內(nei)銷(xiao)的(de)，允(yun)許(xu)企(qi)業(ye)作(zuo)出(chu)相(xiang)關(guan)書(shu)麵(mian)承(cheng)諾(nuo)
，通(tong)過(guo)自(zi)我(wo)符(fu)合(he)性(xing)聲(sheng)明(ming)的(de)方(fang)式(shi)進(jin)行(xing)銷(xiao)售(shou)，法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)另(ling)有(you)規(gui)定(ding)的(de)從(cong)其(qi)規(gui)定(ding)。外(wai)貿(mao)企(qi)業(ye)要(yao)對(dui)出(chu)口(kou)轉(zhuan)內(nei)銷(xiao)產(chan)品(pin)加(jia)貼(tie)的(de)中(zhong)文(wen)和(he)外(wai)文(wen)標(biao)簽(qian)、標識的一致性負責。（市場監管總局、生態環境部、交通運輸部、農業農村部、衛生健康委、應急部
、鐵路局、民航局
、煤礦安監局等部門按職責分工負責）出口轉內銷產品涉及強製性產品認證（CCC認證）的
，應當依法獲得強製性產品認證證書。繼續深化強製性產品認證製度改革
，簡化出口轉內銷產品認證程序，縮短辦理時間。（市場監管總局負責）簡化企業辦稅程序。（稅務總局負責）

　　（二）促進“同線同標同質”發展。支持企業發展“同線同標同質”（以下稱“三同”）產品，即在同一生產線上按照相同標準、相同質量要求生產既能出口又可內銷的產品，幫助企業降低成本、實現內外銷轉型。擴大“三同”適用範圍至一般消費品、工業品領域。（市場監管總局、工業和信息化部

、商務部等部門按職責分工負責）開通國內生產銷售審批快速通道。加快完善“三同”公共信息服務平台功能。（市場監管總局負責）開展“三同”產品宣傳推廣活動，提升知名度和影響力。（中央宣傳部、商務部

、市場監管總局按職責分工負責）

　　（三）加強知識產權保障。支持外貿企業與品牌商協商出口轉內銷產品涉及的知識產權授權，做好專利申請、商標注冊和著作權登記。加強對外貿企業知識產權運用的指導和服務。（中央宣傳部、知識產權局按職責分工負責）

　　三、多渠道支持轉內銷

　　（四）搭da建jian轉zhuan內nei銷xiao平ping台tai。鼓gu勵li外wai貿mao企qi業ye對dui接jie電dian商shang平ping台tai，依yi托tuo各ge類lei網wang上shang購gou物wu節jie，設she置zhi外wai貿mao產chan品pin專zhuan區qu。在zai符fu合he國guo內nei疫yi情qing防fang控kong要yao求qiu的de前qian提ti下xia，引yin導dao主zhu要yao步bu行xing街jie組zu織zhi開kai展zhan出chu口kou產chan品pin轉zhuan內nei銷xiao專zhuan題ti活huo動dong。組zu織zhi各ge地di大da型xing商shang業ye企qi業ye與yu外wai貿mao企qi業ye開kai展zhan訂ding單dan直zhi采cai
，設she立li外wai貿mao產chan品pin銷xiao售shou專zhuan區qu、專櫃。組織國內采購商在中國進出口商品交易會（廣交會）、中國加工貿易產品博覽會等采購外貿產品。（商務部，各省、自治區
、直轄市人民政府負責）

　　（五）發揮有效投資帶動作用。重點結合各地新型基礎設施
、新型城鎮化和重大工程（“兩新一重”）建設需要，組織對接一批符合條件的出口產品轉內銷
，幫助企業融入投資項目產業鏈供應鏈。（各省、自治區、直轄市人民政府負責）引導外貿企業積極補鏈固鏈強鏈

，推動產業鏈協同創新和產業結構調整

、加大技術和工藝升級改造力度
，參與工業和通信業重大項目建設。（工業和信息化部，各省、自治區
、直轄市人民政府負責）

　　（六）精準對接消費需求。引導外貿企業精準對接國內市場消費升級需求
，發揮質量

、研發等優勢，應用大數據、工業互聯網等技術，通過個性化定製
、柔性化生產，研發適銷對路的內銷產品
，創建自有品牌，培育和發展新的消費熱點，推動消費回升。鼓勵外貿企業充分利用網上銷售、直播帶貨、場景體驗等新業態新模式，促進線上線下融合發展。（工業和信息化部、商務部按職責分工負責
，各省

、自治區、直轄市人民政府負責）

　　四、加大支持力度

　　（七）提升轉內銷便利化水平。對符合條件可集中辦理內銷征稅手續的加工貿易企業，在不超過手（賬）冊有效期或核銷截止日期的前提下
，由每月15日前申報，調整為最遲可在季度結束後15天內申報。（海關總署負責）

　　（八）做(zuo)好(hao)融(rong)資(zi)服(fu)務(wu)和(he)支(zhi)持(chi)。鼓(gu)勵(li)各(ge)類(lei)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)對(dui)出(chu)口(kou)產(chan)品(pin)轉(zhuan)內(nei)銷(xiao)提(ti)供(gong)金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)，加(jia)強(qiang)供(gong)應(ying)鏈(lian)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)，結(jie)合(he)實(shi)際(ji)開(kai)展(zhan)內(nei)銷(xiao)保(bao)險(xian)項(xiang)下(xia)的(de)保(bao)單(dan)融(rong)資(zi)業(ye)務(wu)

，加(jia)大(da)流(liu)動(dong)性(xing)資(zi)金(jin)貸(dai)款(kuan)等(deng)經(jing)營(ying)周(zhou)轉(zhuan)類(lei)信(xin)貸(dai)支(zhi)持(chi)，積(ji)極(ji)開(kai)展(zhan)應(ying)收(shou)賬(zhang)款(kuan)、存貨
、機器設備、倉單
、訂單等質押融資
，依托大型電商平台加強對中小微外貿企業直貸業務。（財政部
、人民銀行、銀保監會按職責分工負責）

　　（九）加大保險支持力度。支持保險公司加大對出口產品轉內銷的保障力度
，提供多元化的保險服務。（銀保監會負責）

　　（十）加強資金支持。用足用好外經貿發展專項資金，支持出口轉內銷相關業務培訓、宣傳推介、信息服務等，支持外貿企業參加線上線下內銷展會。（財政部、商務部負責）

　　五、加強組織實施

　　各地方人民政府、各(ge)有(you)關(guan)部(bu)門(men)要(yao)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)支(zhi)持(chi)出(chu)口(kou)產(chan)品(pin)轉(zhuan)內(nei)銷(xiao)工(gong)作(zuo)。各(ge)地(di)方(fang)要(yao)根(gen)據(ju)本(ben)地(di)區(qu)實(shi)際(ji)出(chu)台(tai)針(zhen)對(dui)性(xing)配(pei)套(tao)措(cuo)施(shi)，商(shang)務(wu)部(bu)要(yao)會(hui)同(tong)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)製(zhi)定(ding)具(ju)體(ti)工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)並(bing)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)，加(jia)強(qiang)政(zheng)策(ce)指(zhi)導(dao)和(he)業(ye)務(wu)培(pei)訓(xun)

，及(ji)時(shi)總(zong)結(jie)推(tui)廣(guang)好(hao)經(jing)驗(yan)好(hao)做(zuo)法(fa)；組織引導媒體集中開展宣傳報道，營造支持出口產品轉內銷的良好環境，引導拓展國內市場空間，促進公平競爭。（中央宣傳部
、發展改革委、工業和信息化部、財政部、商務部、人民銀行、海關總署
、稅務總局、市場監管總局、銀保監會按職責分工負責，各省、自治區
、直轄市人民政府負責）

　　國務院辦公廳

　　2020年6月17日

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