為貫徹落實《國務院關於印發“十四五”節能減排綜合工作方案的通知》（國發〔2021〕33號），大力推動全省節能減排工作，深入打好汙染防治攻堅戰，加快全省經濟社會全麵綠色低碳轉型，助力實現碳達峰、碳中和目標，結合雲南省實際，製定本方案。
一、總體要求
以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao，全quan麵mian貫guan徹che黨dang的de十shi九jiu大da和he十shi九jiu屆jie曆li次ci全quan會hui精jing神shen，深shen入ru學xue習xi貫guan徹che習xi近jin平ping生sheng態tai文wen明ming思si想xiang和he習xi近jin平ping總zong書shu記ji考kao察cha雲yun南nan重zhong要yao講jiang話hua精jing神shen，認ren真zhen落luo實shi黨dang中zhong央yang、國務院決策部署，以提高能源利用效率、kongzhizhuyaowuranwupaifangzonglianghegaishanshengtaihuanjingzhiliangweimubiao，jijifahuijienengjiangtanjianwuxietongxiaoying，zuzhishishijienengjianpaizhongdiangongcheng，jianquanjienengjianpaizhengcejizhi，jianlilvseditanxunhuanjingjitixi，tuijinjingjishehuifazhanlvsezhuanxing，weishixiantandafeng、碳中和目標奠定堅實基礎。
二、主要目標
到2025年，全省單位地區生產總值能源消耗比2020年下降13%以上，能源消費總量得到合理控製；全省化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物排放總量等主要汙染物重點工程減排量分別為5.16萬噸、0.33萬噸、1.28萬噸、0.83萬噸。節能減排政策機製更加健全，重點行業能源利用效率和主要汙染物排放控製水平穩步提升，確保如期完成“十四五”節能減排約束性目標。
三、實施節能減排重點工程
（一）重點行業節能降碳提升工程。對照國家有關高耗能行業重點領域能效標杆水平，實施鋼鐵、有色金屬、冶煉等17個高耗能行業節能降碳改造升級，加快提升重點行業、企業能效水平。實施新一輪電機、變壓器等重點用能設備能效提升行動，推廣銅鉛鋅富氧強化熔煉、全（富）氧燃燒、蓄熱式燃燒、燃料替代及煙氣餘熱利用等先進技術。推廣電爐短流程煉鋼工藝，持續開展鋼鐵行業超低排放改造，到2025年，鋼鐵行業全麵完成超低排放改造。推動有色、化工、印染、煙草等行業清潔生產和工業廢水資源化利用。到2025年，全省新建大型及以上數據中心綠色低碳等級達到4A以上，電源使用效率（PUE）達到1.3以下，逐步對電源使用效率超過1.5的數據中心進行節能降碳改造，建立完善部門間數據中心行業管理協調機製。“十四五”時期，全省規模以上工業單位增加值能耗下降13.5%，萬元工業增加值用水量下降16%。到2025年，通過實施節能降碳提升工程，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點行業產能和數據中心達到能效標杆水平的比例超過30%。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省生態環境廳、省市場監管局、省能源局等按職責分工負責，各州、市人民政府負責。以下均需各州、市人民政府負責，不再列出）
（二）園區綠色低碳循環化改造工程。具備條件的省級及以上園區全麵實施綠色低碳循環化改造，“一園一策”編製改造方案。有序推進園區綠色能源供應全覆蓋，補齊園區危險廢物集中收集貯存能力、高濃度廢水處理能力、揮發性有機物處理能力短板，推進園區內產業循環耦合、公共基礎設施共建共享、能源梯級利用、節能降碳減汙協同增效。到2025nian，shengjijiyishangyuanquyibangongyegutifeiwuheweixianfeiwudedaoheliliyongchuzhi。jijizhichiyoutiaojiandeyuanqushenbaoguojiajiheshengjilvseditanshifanchanyeyuanqushidian。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳等按職責分工負責）
（三）城鎮綠色節能改造工程。倡導城鎮建設綠色低碳規劃設計理念，統籌推進城市道路、供水、電力、環衛等基礎設施綠色建設和綠色運行管理。鼓勵開展海綿城市、韌性城市、“無廢城市”、“低碳/零碳城市”建設。穩步實施既有建築和市政基礎設施節能改造，嚴格執行建築節能強製標準，加快發展超低能耗建築。到2025年，全省城鎮新建建築全麵執行綠色建築標準。以建築中央空調、數據中心製冷係統和冷鏈物流為重點，全麵提升製冷係統能效水平。推進分散式風電和分布式光伏建設。（省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省發展改革委、省自然資源廳、省交通運輸廳、省市場監管局、省能源局等按職責分工負責）
（四）交通物流節能減排工程。完善綠色綜合交通體係建設，持續提高大宗貨物運輸“公轉鐵”、“公轉水”等運輸比例，推動發展多式聯運。持續推進鐵路、公路、航道、港口、機ji場chang等deng交jiao通tong基ji礎chu設she施shi綠lv色se低di碳tan改gai造zao。全quan麵mian實shi施shi汽qi車che國guo六liu排pai放fang標biao準zhun和he非fei道dao路lu移yi動dong柴chai油you機ji械xie國guo四si排pai放fang標biao準zhun，推tui進jin淘tao汰tai國guo三san及ji以yi下xia排pai放fang標biao準zhun汽qi車che，實shi施shi汽qi車che排pai放fang檢jian驗yan與yu維wei護hu製zhi度du。推tui廣guang清qing潔jie能neng源yuan交jiao通tong運yun輸shu裝zhuang備bei，提ti高gao城cheng市shi公gong交jiao、出租汽車、物流配送、gangkouhejichangfuwudengxinnengyuanqicheyingyongbili。kaizhanlvseyunshuqiyeshifanchuangjianhuodong，shishichengshilvsehuoyunpeisongshifangongcheng。jiakuaizhihuitingchechangdengzhihuizhongduanbuju，tishengzhihuijiaotongshuiping。dao2025年，城市公交、出租汽車（含網約車）領域新能源汽車占比分別達到72%、35%。（省交通運輸廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳、省市場監管局、省能源局、中國鐵路昆明局集團有限公司等按職責分工負責）
（五）農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)工(gong)程(cheng)。推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)建(jian)設(she)和(he)用(yong)能(neng)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)，提(ti)升(sheng)鄉(xiang)村(cun)用(yong)能(neng)電(dian)氣(qi)化(hua)水(shui)平(ping)。提(ti)升(sheng)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)在(zai)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)和(he)農(nong)村(cun)居(ju)民(min)生(sheng)活(huo)中(zhong)的(de)比(bi)例(li)，持(chi)續(xu)推(tui)廣(guang)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)農(nong)用(yong)電(dian)動(dong)車(che)輛(liang)、nongjiheyuchuan。dalifazhanjienengnongyedapeng，tuijinlvsenongfangjianshe，jiakuainongfangjienenggaizao。shishinongcunrenjuhuanjingzhengzhitishengwunianxingdong，tongchoutuijinnongcuncesuogeming、生活汙水垃圾治理、農nong村cun黑hei臭chou水shui體ti治zhi理li和he村cun容rong村cun貌mao整zheng治zhi。加jia強qiang農nong業ye麵mian源yuan汙wu染ran治zhi理li，深shen入ru實shi施shi化hua肥fei農nong藥yao減jian量liang化hua行xing動dong和he廢fei棄qi農nong膜mo回hui收shou利li用yong行xing動dong，推tui廣guang有you機ji肥fei替ti代dai化hua肥fei、測土配方施肥、病蟲害綠色防控等農業技術，普及國標地膜、全生物可降解地膜，整縣推進畜禽糞汙資源化利用，推進源頭防控。加強農作物秸稈綜合利用和焚燒管控。到2025年，全省農村生活汙水治理率力爭達到40%，生活垃圾處理設施覆蓋率達到80%以上，農村衛生廁所覆蓋率達到70%以上，農膜回收率達到80%以上，秸稈綜合利用率穩定在86%以上，國家監管清單中77個農村黑臭水體完成整治。（省農業農村廳牽頭，省發展改革委、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省市場監管局、省能源局、省鄉村振興局等按職責分工負責）
（六）公共機構能效提升工程。推動公共機構終端用能電氣化，提高辦公、生sheng活huo用yong能neng清qing潔jie化hua水shui平ping。鼓gu勵li有you條tiao件jian的de公gong共gong機ji構gou大da力li推tui廣guang太tai陽yang能neng光guang伏fu光guang熱re項xiang目mu。率lv先xian采cai購gou使shi用yong節jie能neng和he新xin能neng源yuan汽qi車che，新xin建jian和he既ji有you停ting車che場chang要yao配pei備bei電dian動dong汽qi車che充chong電dian設she施shi或huo預yu留liu充chong電dian設she施shi安an裝zhuang條tiao件jian。推tui行xing能neng耗hao定ding額e管guan理li，全quan麵mian開kai展zhan節jie約yue型xing機ji關guan創chuang建jian活huo動dong。到dao2025年，創建60家國家級節約型公共機構示範單位，遴選12家國家級公共機構能效領跑者。（省機關事務局牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳等按職責分工負責）
（七）重點區域汙染物減排工程。持續推進大氣汙染防治攻堅行動，以滇中、滇西南等區域為重點，探索開展細顆粒物和臭氧協同控製、揮發性有機物和氮氧化物協同減排，進一步強化區域協同預警和協作機製。深入打好長江、珠江、赤水河流域（雲南段）等汙染防治攻堅戰。持續深化水汙染治理，狠抓突出生態環境問題整改，紮實推進城鎮汙水垃圾處理和工業、農業麵源、船舶、尾礦庫等汙染治理工程。加大現有開發區整治力度，持續開展各類開發區、化工園區、“三磷”行業汙染治理專項行動。精準製定汙染防控措施，全麵完善九湖流域截汙治汙體係，圍繞流域環湖截汙、農業麵源汙染治理等實施湖泊保護治理攻堅，推進九湖保護治理取得新突破。（省生態環境廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省水利廳、省能源局等按職責分工負責）
（八）煤炭減量清潔替代工程。狠抓煤炭清潔高效利用，推進存量煤電機組節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”。實施終端用能清潔化替代，加快工業、建築、交通等領域電氣化改造，在農業、種養殖業及農副產品加工業實施清潔能源替代。加大落後燃煤鍋爐替代和散煤禁燒力度，鼓勵生物質成型燃料替代。充分利用工業餘熱、電廠餘熱等替代燃煤供熱，支持鼓勵園區集中供熱項目建設。持續推進高寒山區清潔能源取暖。到2025年，非化石能源消費占一次能源消費比重達到46%以上。（省能源局牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省市場監管局等按職責分工負責）
（九）揮發性有機物綜合整治工程。以石化、化工、工業塗裝、包裝印刷、油品儲運銷、汽車維修等行業（領域）為重點，開展揮發性有機物治理排查整治。加大重點行業低揮發性有機物原輔材料替代。強化末端治理，全麵提升廢氣收集率、治zhi理li設she施shi同tong步bu運yun行xing率lv和he去qu除chu率lv。對dui易yi揮hui發fa有you機ji液ye體ti儲chu罐guan實shi施shi改gai造zao，對dui浮fu頂ding罐guan推tui廣guang采cai用yong全quan接jie液ye浮fu盤pan和he高gao效xiao雙shuang重zhong密mi封feng技ji術shu，對dui廢fei水shui係xi統tong高gao濃nong度du廢fei氣qi實shi施shi單dan獨du收shou集ji處chu理li。探tan索suo揮hui發fa性xing有you機ji物wu治zhi理li新xin技ji術shu試shi點dian示shi範fan。到dao2025年，溶劑型工業塗料、油墨使用比例分別降低20個百分點、10個百分點，溶劑型膠粘劑使用量降低20%。（省工業和信息化廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省商務廳、省市場監管局等按職責分工負責）
（十）環境基礎設施水平提升工程。加快構建集汙水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能力於一體的環境基礎設施體係。以城中村、老舊城區、城(cheng)鄉(xiang)結(jie)合(he)部(bu)和(he)大(da)型(xing)易(yi)地(di)扶(fu)貧(pin)搬(ban)遷(qian)安(an)置(zhi)區(qu)為(wei)重(zhong)點(dian)，加(jia)快(kuai)補(bu)齊(qi)城(cheng)鎮(zhen)汙(wu)水(shui)收(shou)集(ji)處(chu)理(li)設(she)施(shi)和(he)管(guan)網(wang)短(duan)板(ban)。提(ti)升(sheng)截(jie)汙(wu)治(zhi)汙(wu)水(shui)平(ping)，強(qiang)化(hua)雨(yu)汙(wu)分(fen)流(liu)，完(wan)善(shan)配(pei)套(tao)管(guan)網(wang)建(jian)設(she)，加(jia)強(qiang)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠(chang)尾(wei)水(shui)治(zhi)理(li)。加(jia)強(qiang)汙(wu)水(shui)再(zai)生(sheng)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)，合(he)理(li)布(bu)局(ju)建(jian)設(she)中(zhong)水(shui)回(hui)用(yong)等(deng)管(guan)網(wang)設(she)施(shi)，提(ti)高(gao)缺(que)水(shui)城(cheng)市(shi)再(zai)生(sheng)水(shui)利(li)用(yong)率(lv)。係(xi)統(tong)推(tui)進(jin)城(cheng)市(shi)黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)治(zhi)理(li)，基(ji)本(ben)消(xiao)除(chu)縣(xian)級(ji)城(cheng)市(shi)建(jian)成(cheng)區(qu)黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)。建(jian)設(she)分(fen)類(lei)投(tou)放(fang)、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理係統，加快建設完善生活垃圾焚燒、建築垃圾及餐廚垃圾等處理設施。到2025年，城市生活垃圾資源化利用率達到60%左右，焚燒處理能力占無害化處理能力比重達到65%左右，城市汙泥無害化處置率達到90%以上。（省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省生態環境廳、省衛生健康委、省商務廳等按職責分工負責）
四、健全節能減排政策機製
（一）落實能耗雙控製度。堅持節能優先，強化能耗強度降低約束性指標管理，以能源產出率為重要依據，綜合考慮經濟結構、產業基礎、發展需求等因素，合理確定各州、市“十四五”能耗強度降低目標。省對各州、市“十四五”能耗強度降低實行基本目標和激勵目標雙目標管理，由各州、市分解到年。增強能源消費總量管理彈性，各州、市根據地區生產總值增速目標和能耗強度降低基本目標確定能源消費總量預期性目標，對完成能耗強度降低激勵目標的州、市，免予考核能源消費總量。各州、市“十四五”shiqixinzengkezaishengnengyuandianlixiaofeiliangbunarunengyuanxiaofeizongliangkaohe，yuanliaoyongnengbunarunengyuanxiaofeiqiangduhezongliangshuangkongkaohe。jiaqiangjienengxingshifenxiyujing，youxutuixingyongnengyusuanguanli。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省能源局等按職責分工負責）
（二）健全汙染物排放總量控製製度。堅持精準治汙、科學治汙、依法治汙，深入推進實施重點減排工程，形成有效減排能力。優化總量減排指標分解方式，將重點工程減排量下達各州、市，汙染治理任務較重的地區承擔相對較多的減排任務。加強與排汙許可、環境影響評價審批等製度銜接。強化總量減排監督管理，健全激勵約束機製，堅決杜絕弄虛作假行為。（省生態環境廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省水利廳等按職責分工負責）
（三）堅jian決jue遏e製zhi高gao耗hao能neng高gao排pai放fang低di水shui平ping項xiang目mu盲mang目mu發fa展zhan。嚴yan把ba新xin上shang項xiang目mu的de碳tan排pai放fang關guan，嚴yan格ge環huan境jing影ying響xiang評ping價jia審shen批pi，加jia強qiang固gu定ding資zi產chan投tou資zi項xiang目mu節jie能neng審shen查zha，推tui動dong新xin建jian“兩高”項目能效水平應提盡提。以六大高耗能行業為重點，全麵梳理形成擬建、在建、存量“兩高”項目清單，實行清單管理、分類處置、動態監控。加強“兩高一低”項目全過程監管，嚴肅查處不符合政策要求、違規審批、未批先建、批建不符、超標用能排汙的“兩高一低”項目。加快淘汰落後和低端低效產能退出。指導金融機構加強“兩高”項目貸前審核。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳牽頭，人民銀行昆明中心支行、雲南銀保監局等按職責分工負責）
（四）完(wan)善(shan)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)和(he)法(fa)規(gui)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)省(sheng)級(ji)節(jie)能(neng)降(jiang)耗(hao)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)的(de)帶(dai)動(dong)引(yin)領(ling)作(zuo)用(yong)，引(yin)導(dao)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)積(ji)極(ji)參(can)與(yu)全(quan)省(sheng)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)，擴(kuo)大(da)資(zi)金(jin)效(xiao)益(yi)。積(ji)極(ji)落(luo)實(shi)國(guo)家(jia)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)、節能節水、ziyuanzongheliyongdengshuishouyouhuizhengce。wanshanlvsedianjiazhengce，jianquanjuminjietidianjiazhiduhefenshidianjiazhengce。anzhaoxingzhengshiyexingshoufeideguiding，guifanguanliwushui、垃圾處理收費政策，依法依規合理調整危險廢物處理收費政策。根據國家節能減排相關法律、法規和標準體係的製修訂情況，及時組織開展相關法規規章製修訂工作。（省發展改革委、省司法廳、省財政廳、省生態環境廳、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省市場監管局、省農業農村廳、省稅務局等按職責分工負責）
（五）健全市場化機製。探索開展用能權市場化交易，推動能源要素向優質項目、企業、產業流動和集聚。推行合同能源管理，積極推廣節能谘詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。按照國家部署安排，加快推進排汙權、用能權、碳tan排pai放fang權quan市shi場chang化hua交jiao易yi。創chuang新xin環huan境jing汙wu染ran治zhi理li模mo式shi，推tui行xing產chan業ye園yuan區qu環huan境jing汙wu染ran第di三san方fang治zhi理li。落luo實shi能neng效xiao標biao識shi管guan理li製zhi度du，推tui行xing綠lv色se產chan品pin及ji節jie能neng低di碳tan環huan保bao產chan品pin認ren證zheng。落luo實shi綠lv色se產chan品pin政zheng府fu采cai購gou政zheng策ce。創chuang新xin綠lv色se金jin融rong產chan品pin和he服fu務wu，引yin導dao金jin融rong機ji構gou支zhi持chi綠lv色se環huan保bao企qi業ye發fa展zhan。（省發展改革委、省能源局、省生態環境廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省市場監管局、人民銀行昆明中心支行、雲南銀保監局、雲南證監局等按職責分工負責）
（六）提ti升sheng統tong計ji監jian測ce能neng力li。加jia強qiang節jie能neng減jian排pai統tong計ji監jian測ce體ti係xi建jian設she，嚴yan格ge實shi施shi重zhong點dian用yong能neng單dan位wei能neng源yuan利li用yong狀zhuang況kuang報bao告gao製zhi度du，加jia快kuai重zhong點dian用yong能neng單dan位wei能neng耗hao在zai線xian監jian測ce平ping台tai建jian設she和he應ying用yong。完wan善shan工gong業ye、建築、交jiao通tong運yun輸shu等deng領ling域yu能neng源yuan消xiao費fei統tong計ji製zhi度du。構gou建jian以yi排pai汙wu許xu可ke證zheng為wei核he心xin的de排pai汙wu單dan位wei自zi行xing監jian測ce監jian管guan機ji製zhi，加jia快kuai形xing成cheng覆fu蓋gai全quan省sheng的de生sheng態tai環huan境jing智zhi慧hui感gan知zhi監jian測ce網wang絡luo。加jia強qiang統tong計ji監jian測ce基ji層ceng隊dui伍wu建jian設she，強qiang化hua統tong計ji數shu據ju審shen核he，防fang範fan和he懲cheng治zhi統tong計ji造zao假jia、弄虛作假，提升統計監測數據質量。強化統計數據和監測預警的信息共享。健全能源計量體係，加強汙染源監測的計量監管。（省統計局、省發展改革委、省生態環境廳、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省市場監管局等按職責分工負責）
五、強化工作落實
（一）加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)。各(ge)地(di)各(ge)部(bu)門(men)要(yao)充(chong)分(fen)認(ren)識(shi)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)性(xing)和(he)緊(jin)迫(po)性(xing)，統(tong)一(yi)思(si)想(xiang)和(he)行(xing)動(dong)，堅(jian)持(chi)係(xi)統(tong)觀(guan)念(nian)，明(ming)確(que)目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)，製(zhi)定(ding)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)，狠(hen)抓(zhua)工(gong)作(zuo)落(luo)實(shi)，確(que)保(bao)完(wan)成(cheng)“十四五”節能減排各項任務。各州、市人民政府要加強組織領導和部署推進，細化本州、市節能減排目標，科學合理確定各縣、市、區和有關部門、重點單位職責。省發展改革委、省(sheng)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)廳(ting)要(yao)加(jia)強(qiang)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)，做(zuo)好(hao)工(gong)作(zuo)指(zhi)導(dao)，各(ge)行(xing)業(ye)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)要(yao)加(jia)強(qiang)協(xie)作(zuo)配(pei)合(he)，形(xing)成(cheng)工(gong)作(zuo)合(he)力(li)，推(tui)動(dong)任(ren)務(wu)有(you)序(xu)有(you)效(xiao)落(luo)實(shi)，及(ji)時(shi)防(fang)範(fan)化(hua)解(jie)風(feng)險(xian)，重(zhong)大(da)情(qing)況(kuang)及(ji)時(shi)報(bao)告(gao)省(sheng)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)。
（二）強化監督考核。開展“十四五”州、市人民政府節能減排目標責任評價考核，對節能減排目標完成情況實行年度評價、中期評估和終期考核，並視情況進行動態調整，考核結果作為評價領導班子和領導幹部的重要依據。持續推進省級生態環境保護督察。
（三）開展全民行動。深入開展綠色生活創建活動，組織開展全國節能宣傳周、全國低碳日、世界環境日等主題宣傳活動，增強全民節約意識，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，引導市場主體、社會公眾自覺履行節能減排責任。
