張龍強

　　5月22日，十三屆全國人大三次會議開幕，李克強總理的政府工作報告篇幅大幅壓縮，僅有1萬字左右

，為改革開放40年nian來lai最zui短duan。報bao告gao罕han見jian地di沒mei有you提ti出chu全quan年nian經jing濟ji增zeng速su具ju體ti目mu標biao。非fei常chang時shi期qi采cai取qu非fei常chang之zhi策ce
，政zheng府fu工gong作zuo報bao告gao篇pian幅fu的de大da幅fu壓ya縮suo和he不bu提ti全quan年nian經jing濟ji增zeng速su具ju體ti目mu標biao
，充chong分fen體ti現xian了le中zhong國guo政zheng府fu帶dai頭tou“實幹為要”的務實精神，報告後麵提到積極有為的財政政策、靈活適度的貨幣政策更進一步詮釋了“實幹為要”的針對性。

　　zhidezhuyideshi，butiquannianjingjizengsujutimubiao
，bingbushimeiyoumubiaorenwu，erzhuyaoshiyinweiquanqiuyiqinghejingmaoxingshibuquedingxinghenda，woguofazhanmianlinyixienanyiyuliaodeyingxiangyinsu
，ruguoyingxingshedingniandujingjizengsumubiao，henkenenghuiduitongchoutuijinyiqingfangkonghewanchengjingjishehuifazhandejidingrenwuzaochengganrao：設定高目標不切實際，其實際指導意義較小
；設定低目標則容易影響各界信心，這個度很難把握。這樣來看，不硬性設定目標是最務實的舉措
，有利於引導各方麵集中精力抓好“六穩”“六保”。“六保”是今年“六穩”工作的著力點。守住“六保”底線，就能穩住經濟基本盤；以保促穩
、穩中求進，就能為全麵建成小康社會夯實基礎。

　　多措並舉擴大內需

　　有助於提振鋼鐵下遊需求

　　今年的政府工作報告雖然篇幅較短，但是針對性非常強，在財政政策、貨幣政策、區域協調發展、支持湖北省疫後恢複等方麵提出了非常具體的目標和要求
，對鋼鐵行業平穩運行、鋼企完成全年目標任務都是利好消息。

　　財政政策更加積極有為
，力度空前。赤字率擬按3.6%以上安排，為改革開放以來首次突破3%；財政赤字規模增至3.76萬億元，創曆史新高；延長階段性減稅降費政策，全年為企業新增減稅降費2.5萬億元
；發行地方政府新增專項債券3.75萬億元，重點支持既促消費惠民生又調結構增後勁的“兩新一重”建設
，即新型基礎設施建設
、新型城鎮化建設、重大工程建設。

　　其中，新型基礎設施建設成為拉動中國經濟的新支點，將補齊基建短板，預計帶動鋼材需求3000萬(wan)噸(dun)左(zuo)右(you)。新(xin)型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)建(jian)設(she)是(shi)推(tui)動(dong)區(qu)域(yu)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)的(de)有(you)力(li)支(zhi)撐(cheng)，也(ye)是(shi)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)的(de)重(zhong)要(yao)抓(zhua)手(shou)，並(bing)將(jiang)對(dui)鋼(gang)材(cai)需(xu)求(qiu)形(xing)成(cheng)強(qiang)力(li)支(zhi)撐(cheng)。根(gen)據(ju)政(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)報(bao)告(gao)，2020年我國將新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，重點改造建設小區水電氣路及光纖等配套設施，支持加裝電梯，發展養老、醫療等多樣社區服務，為基礎設施建設開辟新通道。重大工程建設方麵，據不完全統計
，截至2020年3月底
，國家及省市級發改委、交通運輸廳共批複了約33項重大工程項目的可行性研究報告
、初步設計

、項目核準建議書以及環評公示等，項目總投資額近3500億元
，每一個項目都離不開鋼鐵支撐。

　　貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)更(geng)加(jia)靈(ling)活(huo)適(shi)度(du)。從(cong)降(jiang)準(zhun)降(jiang)息(xi)到(dao)推(tui)動(dong)利(li)率(lv)持(chi)續(xu)下(xia)行(xing)，降(jiang)低(di)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)成(cheng)本(ben)，創(chuang)新(xin)直(zhi)達(da)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)的(de)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)工(gong)具(ju)，更(geng)好(hao)地(di)把(ba)政(zheng)策(ce)意(yi)圖(tu)傳(chuan)導(dao)至(zhi)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)。這(zhe)些(xie)穩(wen)企(qi)業(ye)
、保就業的措施有助於降低鋼鐵企業成本，緩解資金壓力。

　　促進區域協調發展。進一步推動西部大開發
、東北全麵振興
、中部地區崛起

、東部率先發展，深入推進京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長chang三san角jiao一yi體ti化hua發fa展zhan，推tui進jin長chang江jiang經jing濟ji帶dai共gong抓zhua大da保bao護hu
，編bian製zhi黃huang河he流liu域yu生sheng態tai保bao護hu和he高gao質zhi量liang發fa展zhan規gui劃hua綱gang要yao，推tui動dong成cheng渝yu地di區qu雙shuang城cheng經jing濟ji圈quan建jian設she和he發fa展zhan海hai洋yang經jing濟ji……政府工作報告中提到的這一係列政策措施對鋼鐵工業產能布局
、產品結構調整和升級、節能環保等均提出了新的、更高的要求，當然也提供了新的發展機遇。

　　此外，報告明確提出要實施好支持湖北發展一攬子政策，支持保就業、保民生、保運轉，促進經濟社會秩序全麵恢複。湖北經濟疫後重振同樣為區域鋼鐵工業發展提供了空間。

　　以滿足內需為主

　　確保全年平穩健康運行

　　受疫情影響，全球鋼鐵需求銳減
，4月份尤為突出，美日歐等主要產鋼地區粗鋼產量下降幅度均超20%。在此背景下，1月~4月份我國出口鋼材2060.1萬噸，同比減少11.7%，後期鋼材出口壓力仍會持續，但對國內鋼材市場影響有限。

　　從1月~4月份國內經濟數據來看，隨著中央統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項政策措施的逐步落實
，鋼鐵下遊裝備製造業明顯回暖。4月份
，裝備製造業增加值同比增長9.3%。其中，汽車製造業增長5.8%；專用設備、儀器儀表
、電氣機械
、金屬製品、通用設備行業均由負轉正；鐵路船舶航空航天業增長5.7%，增速連續兩個月加快。投資需求逐步恢複，基礎設施建設加快推進，原材料行業回升較快。4月份
，全國規模以上鋼鐵業增加值同比增長4.6%。

　　上述數據充分說明，中國先於世界其他地區重啟經濟，複蘇步伐不斷加快，向好態勢明顯。這充分說明疫情的影響是短期的

、可ke控kong的de，我wo國guo經jing濟ji長chang期qi向xiang好hao的de基ji本ben麵mian沒mei有you變bian。隨sui著zhe政zheng府fu工gong作zuo報bao告gao各ge項xiang政zheng策ce措cuo施shi的de逐zhu步bu落luo實shi，中zhong國guo鋼gang鐵tie行xing業ye主zhu要yao以yi滿man足zu內nei需xu為wei主zhu，全quan年nian平ping穩wen運yun行xing是shi大da概gai率lv事shi件jian。

　　今年是“十三五”收官之年
，政府工作報告著重強調要做好“十四五”規gui劃hua的de編bian製zhi工gong作zuo
，依yi然ran將jiang生sheng態tai環huan保bao和he推tui進jin智zhi能neng製zhi造zao作zuo為wei實shi現xian高gao質zhi量liang發fa展zhan的de兩liang個ge主zhu要yao工gong作zuo。鋼gang鐵tie行xing業ye要yao充chong分fen學xue習xi和he理li解jie政zheng府fu工gong作zuo報bao告gao的de政zheng策ce導dao向xiang

，在zai科ke學xue防fang疫yi的de前qian提ti下xia，既ji要yao立li足zu當dang前qian，又you要yao著zhe眼yan長chang遠yuan
，主zhu動dong作zuo為wei。一yi是shi結jie合he產chan能neng置zhi換huan政zheng策ce和he鋼gang鐵tie工gong業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan要yao求qiu
，做zuo好hao鋼gang鐵tie企qi業ye“十四五”規劃；二是以市場為導向，發揮標準引領優勢
，推進鋼鐵產業向中高端發展
；三是繼續推進鋼鐵智能製造
，加快裝備轉型升級；四(si)是(shi)加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)和(he)製(zhi)造(zao)流(liu)程(cheng)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)
，提(ti)高(gao)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)能(neng)力(li)
，助(zhu)力(li)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)恢(hui)複(fu)，穩(wen)住(zhu)經(jing)濟(ji)基(ji)本(ben)盤(pan)，繼(ji)續(xu)全(quan)麵(mian)推(tui)進(jin)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。

　　（作者係冶金工業信息標準研究院院長）