部委密集發聲部署資金“保障網”

　　近期，中國人民銀行、國家發展改革委、生態環境部等多個部委密集發聲，強調將進一步調動金融機構及社會資金積極性
，織密“雙碳”資金“保障網”。

　　生態環境部應對氣候變化司司長李高近日在中央財經大學綠色金融國際研究院2021年會上表示，推動金融係統作出係統性響應，對實施積極應對氣候變化國家戰略
、實現“雙碳”目標具有特殊的重要意義。“為此，我們與金融主管部門
、金融監管部門、投資主管部門一道，積極推動氣候投融資工作。”

　　國家發展改革委財政金融和信用建設司司長陳洪宛表示，“雙碳”目標對綠色金融發展提出了新的更高要求。實現碳中和需要巨量的投資，要以市場化的方式引導金融體係提供融資支持。

　　在2021年nian中zhong國guo金jin融rong學xue會hui綠lv色se金jin融rong專zhuan業ye委wei員yuan會hui年nian會hui上shang，中zhong國guo人ren民min銀yin行xing副fu行xing長chang陳chen雨yu露lu表biao示shi，高gao碳tan行xing業ye和he企qi業ye的de低di碳tan轉zhuan型xing
，需xu要yao大da量liang資zi金jin支zhi持chi，目mu前qian的de綠lv色se金jin融rong體ti係xi尚shang不bu能neng充chong分fen覆fu蓋gai轉zhuan型xing金jin融rong活huo動dong，應ying該gai深shen入ru研yan究jiu如ru何he建jian立li轉zhuan型xing金jin融rong的de界jie定ding標biao準zhun、披露要求、激勵機製和配套措施，開展試點，並出台相應的指導意見。中國人民銀行研究局局長王信日前在《中國金融》撰(zhuan)文(wen)建(jian)議(yi)

，優(you)先(xian)在(zai)粵(yue)港(gang)澳(ao)大(da)灣(wan)區(qu)探(tan)索(suo)創(chuang)新(xin)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)工(gong)具(ju)支(zhi)持(chi)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)發(fa)展(zhan)。例(li)如(ru)，創(chuang)設(she)支(zhi)持(chi)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)項(xiang)目(mu)的(de)再(zai)貸(dai)款(kuan)機(ji)製(zhi)
，研(yan)究(jiu)降(jiang)低(di)銀(yin)行(xing)綠(lv)色(se)信(xin)貸(dai)資(zi)產(chan)的(de)風(feng)險(xian)權(quan)重(zhong)，依(yi)據(ju)銀(yin)行(xing)綠(lv)色(se)信(xin)貸(dai)規(gui)模(mo)設(she)定(ding)差(cha)別(bie)化(hua)準(zhun)備(bei)金(jin)率(lv)。

　　中zhong國guo證zheng監jian會hui新xin聞wen發fa言yan人ren高gao莉li不bu久jiu前qian在zai例li行xing新xin聞wen發fa布bu會hui上shang表biao示shi，將jiang進jin一yi步bu健jian全quan綠lv色se股gu票piao指zhi數shu體ti係xi，支zhi持chi指zhi數shu機ji構gou與yu市shi場chang機ji構gou合he作zuo開kai發fa相xiang關guan金jin融rong產chan品pin，更geng好hao服fu務wu綠lv色se產chan業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan。

　　此前，財政部在回複全國人大代表相關建議時稱
，正牽頭起草《關於財政支持做好碳達峰碳中和工作的指導意見》，擬ni充chong實shi完wan善shan一yi係xi列lie財cai稅shui支zhi持chi政zheng策ce，積ji極ji構gou建jian有you力li促cu進jin綠lv色se低di碳tan發fa展zhan的de財cai稅shui政zheng策ce體ti係xi，充chong分fen發fa揮hui財cai政zheng在zai國guo家jia治zhi理li中zhong的de基ji礎chu和he重zhong要yao支zhi柱zhu作zuo用yong
，引yin導dao和he帶dai動dong更geng多duo政zheng策ce和he社she會hui資zi金jin支zhi持chi綠lv色se低di碳tan發fa展zhan。

　　碳減排支持工具落地在即

　　從中國人民銀行近期表態看，作為金融支持“雙碳”目標的重要抓手，碳減排支持工具已準備就緒，下一步將進入發布實施階段。

　　中國人民銀行貨幣政策委員會2021年第三季度例會提到，有序推動碳減排支持工具落地生效，以促進實現碳達峰、碳中和為目標完善綠色金融體係。

　　人民銀行在此前的二季度《中國貨幣政策執行報告》中zhong曾zeng詳xiang細xi介jie紹shao碳tan減jian排pai政zheng策ce支zhi持chi工gong具ju設she立li情qing況kuang。據ju了le解jie，碳tan減jian排pai支zhi持chi工gong具ju提ti供gong優you惠hui利li率lv融rong資zi，精jing準zhun直zhi達da支zhi持chi綠lv色se發fa展zhan，並bing能neng有you效xiao撬qiao動dong社she會hui資zi金jin促cu減jian排pai。同tong時shi，碳tan減jian排pai支zhi持chi工gong具ju可ke做zuo到dao“可操作、可計算、可驗證”，即ji明ming確que支zhi持chi具ju有you顯xian著zhu碳tan減jian排pai效xiao應ying的de重zhong點dian領ling域yu，金jin融rong機ji構gou可ke計ji算suan貸dai款kuan帶dai動dong的de碳tan減jian排pai量liang
，由you第di三san方fang專zhuan業ye機ji構gou驗yan證zheng金jin融rong機ji構gou披pi露lu信xin息xi的de真zhen實shi性xing。

　　招聯金融首席研究員董希淼表示
，碳減排支持工具可以有綠色再貸款

、再貼現，差異化存款準備金率
，定向中期借貸便利操作（TMLF）等deng，從cong目mu前qian情qing況kuang看kan，可ke能neng會hui與yu兩liang個ge直zhi達da實shi體ti經jing濟ji的de貨huo幣bi工gong具ju類lei似si，即ji向xiang符fu合he一yi定ding條tiao件jian的de金jin融rong機ji構gou定ding向xiang提ti供gong低di成cheng本ben資zi金jin，要yao求qiu金jin融rong機ji構gou為wei節jie能neng環huan保bao的de重zhong點dian項xiang目mu提ti供gong優you惠hui利li率lv的de金jin融rong支zhi持chi

，比bi如ru綠lv色se再zai貸dai款kuan。

　　光(guang)大(da)證(zheng)券(quan)金(jin)融(rong)業(ye)首(shou)席(xi)分(fen)析(xi)師(shi)王(wang)一(yi)峰(feng)稱(cheng)，碳(tan)減(jian)排(pai)支(zhi)持(chi)工(gong)具(ju)是(shi)重(zhong)要(yao)的(de)直(zhi)達(da)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)的(de)結(jie)構(gou)性(xing)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)工(gong)具(ju)。初(chu)步(bu)判(pan)斷(duan)，綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)再(zai)貸(dai)款(kuan)是(shi)碳(tan)減(jian)排(pai)支(zhi)持(chi)工(gong)具(ju)的(de)可(ke)選(xuan)方(fang)式(shi)。此(ci)外(wai)，央(yang)行(xing)還(hai)可(ke)以(yi)通(tong)過(guo)對(dui)達(da)標(biao)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)設(she)置(zhi)差(cha)別(bie)化(hua)的(de)存(cun)款(kuan)準(zhun)備(bei)金(jin)率(lv)
、在合格抵押品折算率上給予碳減排相關貸款政策支持

、在宏觀審慎評估（MPA）體係裏增強支持“雙碳”相關指標考核力度等方式加強政策支持。

　　資金來源單一等難點待解

　　目前，我國在金融支持“雙碳”實現方麵取得顯著成績。中國人民銀行數據顯示，今年二季度末，中國本外幣綠色貸款餘額達14萬億元，同比增長26.5%。今年前8個月，中國綠債發行規模超過3500億元，同比增長152%
，超過去年全年發行額。其中
，碳中和債券累計發行1800多億元。

　　盡管絕對規模比較可觀
，但當前“雙碳”領域投融資仍然存在一定難點。

　　“目前

，‘雙碳’投融資的資金來源比較單一
，仍然較為依賴綠色信貸，綠色債券
、綠色權益融資等直接投融資品種規模較小、占zhan比bi較jiao低di。此ci外wai，在zai沒mei有you更geng多duo風feng險xian緩huan釋shi工gong具ju的de支zhi撐cheng下xia，綠lv色se產chan業ye的de投tou融rong資zi更geng多duo是shi靠kao政zheng策ce層ceng麵mian推tui動dong，社she會hui資zi本ben主zhu動dong介jie入ru的de意yi願yuan不bu高gao，同tong時shi地di方fang政zheng府fu的de主zhu觀guan能neng動dong性xing與yu持chi續xu性xing亦yi不bu足zu，無wu法fa在zai綠lv色se金jin融rong領ling域yu形xing成cheng合he理li有you效xiao定ding價jia。”國家金融與發展實驗室特聘研究員任濤表示。

　　王一峰認為，當前我國“雙碳”領域投融資還存在標準統一性相對不足
、信息披露製度仍待完善等問題。比如，部分氣候投融資發展過程中的“漂綠”行為，可能對部分綠色信貸投放有效性形成幹擾。

　　王wang一yi峰feng建jian議yi，進jin一yi步bu完wan善shan綠lv色se金jin融rong頂ding層ceng設she計ji。一yi方fang麵mian，建jian立li覆fu蓋gai各ge類lei金jin融rong機ji構gou和he融rong資zi主zhu體ti的de強qiang製zhi信xin息xi報bao告gao和he披pi露lu製zhi度du，推tui動dong金jin融rong機ji構gou和he企qi業ye實shi現xian信xin息xi共gong享xiang
；另一方麵，通過貨幣政策、信貸政策
、監管政策、行業自律等多重方式引導金融機構提供相應資金支持，同時通過氣候風險壓力測試


、環境和氣候風險分析、綠色和棕色資產風險權重調整等工具，增強金融體係管理氣候變化相關風險的能力。

　　任ren濤tao認ren為wei
，可ke以yi開kai辟pi同tong等deng條tiao件jian下xia優you先xian支zhi持chi綠lv色se企qi業ye上shang市shi融rong資zi和he再zai融rong資zi
，大da力li提ti高gao綠lv色se產chan業ye直zhi接jie融rong資zi比bi例li，加jia強qiang綠lv色se產chan業ye投tou融rong資zi信xin息xi披pi露lu

，並bing將jiang投tou資zi和he承cheng銷xiao綠lv色se債zhai券quan納na入ru金jin融rong機ji構gou履lv行xing社she會hui責ze任ren的de評ping價jia範fan圍wei。有you效xiao發fa揮hui地di方fang在zai綠lv色se金jin融rong領ling域yu的de主zhu觀guan能neng動dong性xing
，如ru積ji極ji支zhi持chi綠lv色se金jin融rong區qu域yu試shi點dian工gong作zuo、鼓勵地方加強財政投入支持、製定投資負麵清單抑製高碳投資，鼓勵推出“政銀擔”“政銀保”“銀行貸款+風險保障補償金”“稅融通”等模式，建立損失分擔、風險補償、擔保增信等機製。