鋼鐵是工業文明時代的基礎材料，在國民經濟平穩發展中發揮著“壓艙石”的重要作用。2021nianyeshizhongguogangtiegongyefazhanshishangzhidenongmozhongcaideyinian。gangtiexingyeshunyingwoguojinruxinfazhanjieduandexinyaoqiu
，youzengliangfazhanzhuanbianweicunliangshenzhijianliangfazhanjieduan
，jijiyingduiguoneiwaixuqiuxingshibianhua

，tongshimianlin“雙控”“雙碳”的壓力，整體呈現出“減量提質”的特征，全年鋼產量10.33億噸，同比降幅3.0%
；中鋼協會員企業實現全年營業收入6.93萬億元，同比增長32.68%
，利潤總額3524億元，同比增長59.67%，均創曆史最高水平。

　　suizheguojiguoneiziyuanhuanjingyueshuriquyanzhong，lvseditanfazhanyichengweiquanqiuzhuyaojingjitidegongtongxuanze，gangtiexingyeditanzhuanxingduixingyezishenhezhizaoyezhengtijiantanjuyouzhongyaodaidongzuoyong。  

　　對照政府工作報告提出的目標任務和行業發展趨勢，侯軍提出四點建議：

　　一是係統提升鋼鐵行業治理能力。政府工作報告提出，“增強製造業核心競爭力，實施龍頭企業保鏈穩鏈工程
，維護產業鏈供應鏈安全穩定。”“加快發展先進製造業集群，實施國家戰略性新興產業集群工程”。2021年我國鋼鐵前10位企業的產業集中度僅為41.47%，遠低於歐
、美、日、韓等地區與國家，導致在資源掌控能力
、市場有序競爭、淘汰落後產能、技術研發創新、節能降耗減排等重大問題上缺乏約束力和自律能力，成為製約行業實現高質量發展的關鍵問題。工信部、國家發展改革委和生態環境部出台的《關於促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》將“優化產業布局結構”“推進企業兼並重組”等作為主要任務，

　　duici，houjunjianyi，qianghuazhengfuguihuayindaozuoyong
，tongchouguihuabuju，youxianzhichiyoushigangtieqiyeshishilianhezhongzu，kuaisutishenggangtiexingyejizhongdu
，conggenbenshangtishenggangtiexingyezaihuajieguoshengchanneng、市場有序競爭
、資源安全供應、產業布局調整、技術研發創新、環保節能降耗等方麵的能力；同時，研究出台一批具體支持政策，對實施重組的主體企業在融資、稅收等方麵給予明確支持。比如
，對符合產能置換的新建項目，研究出台在規劃選址
、項目用地
、能源（包括煤炭消耗）指標、環保排放總量
、項目審批等方麵的配套政策支持，特別是打通區域資源環境指標轉移通道

，以便推進項目落地；對退出的鋼鐵企業，給予在人員安置、債務處置、稅收等方麵的具體可操作支持政策等。

　　二是強化“雙碳”行動引導促進綠色低碳發展。鋼鐵在推動人類文明進步


、構(gou)建(jian)人(ren)類(lei)命(ming)運(yun)共(gong)同(tong)體(ti)中(zhong)有(you)巨(ju)大(da)作(zuo)用(yong)發(fa)揮(hui)空(kong)間(jian)，但(dan)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)是(shi)我(wo)國(guo)僅(jin)次(ci)於(yu)電(dian)力(li)行(xing)業(ye)第(di)二(er)大(da)碳(tan)排(pai)放(fang)行(xing)業(ye)
，是(shi)製(zhi)造(zao)業(ye)中(zhong)碳(tan)排(pai)放(fang)最(zui)大(da)的(de)行(xing)業(ye)，率(lv)先(xian)實(shi)現(xian)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)目(mu)標(biao)對(dui)我(wo)國(guo)全(quan)社(she)會(hui)“3060”目標實現意義重大。政府工作報告提出，“推進綠色低碳技術研發和推廣應用
，建設綠色製造和服務體係，推進鋼鐵

、有色
、石化
、化工、建材等行業節能降碳。”“shishikejitizhigaigesanniangongjianfangan

，qianghuaguojiazhanlvekejililiang，fahuihaoguojiashiyanshihequanguozhongdianshiyanshizuoyong，tuijinkeyanyuansuogaige
，gaijinzhongdakejixiangmulixiangheguanlifangshi。”由於低碳冶金技術的革命是一項係統創新工程，具有全行業共享的社會公益屬性
，耗資巨大，單一企業難以承擔。

　　對此
，侯軍建議由工信部、科技部牽頭組織全國各大鋼鐵企業、相xiang關guan高gao校xiao和he科ke研yan機ji構gou的de專zhuan家jia和he研yan發fa人ren員yuan組zu成cheng研yan發fa聯lian合he體ti

，發fa揮hui新xin型xing舉ju國guo體ti製zhi優you勢shi
，國guo家jia財cai政zheng每mei年nian可ke給gei予yu一yi定ding經jing費fei補bu貼tie
，鋼gang鐵tie企qi業ye將jiang富fu餘yu的de產chan能neng裝zhuang備bei用yong作zuo麵mian向xiang全quan行xing業ye開kai放fang的de研yan發fa試shi驗yan平ping台tai和he基ji地di，盡jin快kuai攻gong克ke低di碳tan冶ye金jin工gong藝yi技ji術shu，突tu破po“碳壁壘”；通過“碳足跡”追溯開展“綠色鋼鐵”產品認證，對“綠色製造產品”在流通銷售過程中減免相關稅費。

　　三是著力推動鋼鐵行業智能製造建設。政府工作報告提出，“加快發展工業互聯網
，培育壯大集成電路
、人工智能等數字產業，提升關鍵軟硬件技術創新和供給能力。”山東省也提出“紮實推進山東半島國家級工業互聯網示範區建設，支持海爾卡奧斯
、浪潮雲洲與龍頭企業共建行業子平台，分行業重點打造100個典型應用場景

；推動鏈主企業建設產業鏈賦能平台，探索全鏈條、整園區賦能增效路徑，累計培育150個以上工業互聯網平台、15個工業互聯網園區。”鋼鐵行業應用場景豐富，承擔產業鏈“鏈主”優勢明顯，具備打造典型應用場景的條件。

　　對此
，侯軍建議盡快實施鋼鐵行業智能製造行動計劃，加大政策性推廣和扶持力度，發揮骨幹企業的帶頭作用，謀劃啟動“工業大腦”建設，研究推進5G
、工業互聯網、人工智能
、商用密碼
、數(shu)字(zi)孿(luan)生(sheng)等(deng)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)的(de)場(chang)景(jing)應(ying)用(yong)
，突(tu)破(po)一(yi)批(pi)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)
，打(da)造(zao)一(yi)批(pi)智(zhi)能(neng)製(zhi)造(zao)試(shi)點(dian)示(shi)範(fan)
，形(xing)成(cheng)一(yi)批(pi)專(zhuan)業(ye)化(hua)解(jie)決(jue)方(fang)案(an)，培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)係(xi)統(tong)解(jie)決(jue)方(fang)案(an)服(fu)務(wu)商(shang)，推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)關(guan)鍵(jian)工(gong)序(xu)數(shu)控(kong)化(hua)率(lv)提(ti)高(gao)；加大工業軟件應用力度
，提高對產品研發、生產管控等工業軟件信息係統的資源整合能力；推動大數據在鋼鐵企業經營決策中的應用，提高企業資源優化配置能力和智能決策水平。

　　四是著力增強資源保障供給能力建設。政府工作報告提出，“促進工業經濟平穩運行

，加強原材料、關鍵零部件等供給保障。”鐵礦石作為我鋼鐵生產的主糧，80%左右需要進口，鋼鐵上遊供應鏈的薄弱已經對鋼鐵發展和產業基礎構成威脅。

　　對此，侯軍建議，一方麵加快實施“基石計劃”

，擴大提升國內礦石供給，切實增強國內資源生產保障能力；一方麵加大鋼鐵行業協同力度，強化需求側管理抑製鋼鐵企業擴產衝動

，科學推進海外鐵礦投資、tiekuangshijizhongcaigou，tansuojianliyizhongguogangkouxianhuojiageweijichudetiekuangshidingjiatixi，tigaokuajingjiesuanhuayuquanjikangfengxiannengli。tongshi，tongguozhengfuyindaoheshichangliliang，wanshanguoneifeigangziyuanxiangguanpeitaozhengce
，jinyibuwanshanfeigangjiagongpeisongtixijianshe，yonghaoguojiguoneilianggeshichangdefeigangziyuan，tuijinfeigangchanyejiankangyouxufazhan。