近日，國家發展改革委等部門發布關於《工業重點領域能效標杆水平和基準水平（2023年版）》的通知，在原來的25個領域基礎上又增加了11個領域
，進一步擴大工業重點領域節能降碳改造升級範圍。

　　通知提出，對此前明確的煉油、煤製焦炭
、煤製甲醇

、煤製烯烴
、煤製乙二醇、燒堿、純堿
、電石、乙烯、對二甲苯
、黃磷、合成氨
、磷酸一銨、磷酸二銨

、水泥熟料、平板玻璃、建築陶瓷、衛生陶瓷
、煉鐵、煉鋼

、鐵合金冶煉
、銅冶煉、鉛冶煉
、鋅冶煉、電解鋁等25個領域，原則上應在2025年底前完成技術改造或淘汰退出；對本次增加的乙二醇等11個領域，原則上應在2026年底前完成技術改造或淘汰退出。

　　通知要求，依據能效標杆水平和基準水平
，分類實施改造升級。對擬建、在(zai)建(jian)項(xiang)目(mu)，應(ying)對(dui)照(zhao)能(neng)效(xiao)標(biao)杆(gan)水(shui)平(ping)建(jian)設(she)實(shi)施(shi)
，推(tui)動(dong)能(neng)效(xiao)水(shui)平(ping)應(ying)提(ti)盡(jin)提(ti)，力(li)爭(zheng)全(quan)麵(mian)達(da)到(dao)標(biao)杆(gan)水(shui)平(ping)。對(dui)能(neng)效(xiao)介(jie)於(yu)標(biao)杆(gan)水(shui)平(ping)和(he)基(ji)準(zhun)水(shui)平(ping)之(zhi)間(jian)的(de)存(cun)量(liang)項(xiang)目(mu)，鼓(gu)勵(li)加(jia)強(qiang)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)工(gong)藝(yi)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)應(ying)用(yong)，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)應(ying)改(gai)盡(jin)改(gai)、應ying提ti盡jin提ti，帶dai動dong全quan行xing業ye加jia大da節jie能neng降jiang碳tan改gai造zao力li度du，提ti升sheng整zheng體ti能neng效xiao水shui平ping。對dui能neng效xiao低di於yu基ji準zhun水shui平ping的de存cun量liang項xiang目mu，各ge地di要yao明ming確que改gai造zao升sheng級ji和he淘tao汰tai時shi限xian
，製zhi定ding年nian度du改gai造zao和he淘tao汰tai計ji劃hua
，引yin導dao企qi業ye有you序xu開kai展zhan節jie能neng降jiang碳tan技ji術shu改gai造zao或huo淘tao汰tai退tui出chu，在zai規gui定ding時shi限xian內nei將jiang能neng效xiao改gai造zao升sheng級ji到dao基ji準zhun水shui平ping以yi上shang

，對dui於yu不bu能neng按an期qi改gai造zao完wan畢bi的de項xiang目mu進jin行xing淘tao汰tai。

　　與《高耗能行業重點領域能效標杆水平和基準水平（2021 年版）》相比，2023版在幾個重點領域能效水平也進行了調整，如重點領域煤製甲醇中的無煙煤，能效標杆水平1250千克標準煤/噸不變，基準水平由1600千克標準煤/噸調整為1500千克標準煤/噸
；煤製乙二醇中的合成氣法，能效標杆水平1000千克標準煤/噸不變
，基準水平由1350千克標準煤/噸調整為1300千克標準煤/噸；重點領域矽鐵能效標杆水平1770千克標準煤/噸不變，基準水平由1900千克標準煤/噸調整為1850千克標準煤/噸。

◆通知全文如下◆

國家發展改革委等部門關於發布

《工業重點領域能效標杆水平和基準水平

（2023年版）》的通知

發改產業〔2023〕723號

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市
、新疆生產建設兵團發展改革委、工業和信息化主管部門、生態環境廳（局）

、市場監管局（廳、委）、能源局：

　　為貫徹黨的二十大關於統籌產業結構調整

、推動製造業綠色發展、推進工業等領域清潔低碳轉型的精神
，落實中央經濟工作會議關於推動傳統產業改造升級的要求，按照《關於嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若幹意見》（發改產業〔2021〕1464號），經商有關方麵
，現發布《工業重點領域能效標杆水平和基準水平（2023年版）》

，並就有關事項通知如下。

　　結合工業重點領域產品能耗、規模體量

、技術現狀和改造潛力等
，進一步拓展能效約束領域。在此前明確煉油、煤製焦炭、煤製甲醇、煤製烯烴、煤製乙二醇
、燒堿、純堿
、電石
、乙烯、對二甲苯、黃磷、合成氨、磷酸一銨、磷酸二銨、水泥熟料
、平板玻璃

、建築陶瓷
、衛生陶瓷、煉鐵、煉鋼、鐵合金冶煉
、銅冶煉

、鉛冶煉、鋅冶煉、電解鋁等25個ge重zhong點dian領ling域yu能neng效xiao標biao杆gan水shui平ping和he基ji準zhun水shui平ping的de基ji礎chu上shang，增zeng加jia乙yi二er醇chun，尿niao素su，鈦tai白bai粉fen，聚ju氯lv乙yi烯xi
，精jing對dui苯ben二er甲jia酸suan，子zi午wu線xian輪lun胎tai，工gong業ye矽gui，衛wei生sheng紙zhi原yuan紙zhi、紙巾原紙，棉、化纖及混紡機織物，針織物、紗線，粘膠短纖維等11個領域

，進一步擴大工業重點領域節能降碳改造升級範圍。

　　對標國內外生產企業先進能效水平
，確定工業重點領域能效標杆水平。根據行業實際情況
、發展預期、生產裝置整體能效水平等
，統籌考慮如期實現碳達峰目標、保持生產供給平穩
、便於企業操作實施等因素，結合各行業能耗限額標準製修訂工作
，科學劃定各行業能效基準水平。重點領域能效標杆水平、基ji準zhun水shui平ping視shi行xing業ye發fa展zhan和he標biao準zhun製zhi修xiu訂ding情qing況kuang進jin行xing動dong態tai調tiao整zheng。強qiang化hua能neng效xiao標biao杆gan引yin領ling作zuo用yong和he基ji準zhun約yue束shu作zuo用yong，鼓gu勵li和he引yin導dao行xing業ye企qi業ye立li足zu長chang遠yuan發fa展zhan，高gao標biao準zhun實shi施shi節jie能neng降jiang碳tan改gai造zao升sheng級ji。

　　依據能效標杆水平和基準水平，分類實施改造升級。對擬建
、在(zai)建(jian)項(xiang)目(mu)，應(ying)對(dui)照(zhao)能(neng)效(xiao)標(biao)杆(gan)水(shui)平(ping)建(jian)設(she)實(shi)施(shi)，推(tui)動(dong)能(neng)效(xiao)水(shui)平(ping)應(ying)提(ti)盡(jin)提(ti)，力(li)爭(zheng)全(quan)麵(mian)達(da)到(dao)標(biao)杆(gan)水(shui)平(ping)。對(dui)能(neng)效(xiao)介(jie)於(yu)標(biao)杆(gan)水(shui)平(ping)和(he)基(ji)準(zhun)水(shui)平(ping)之(zhi)間(jian)的(de)存(cun)量(liang)項(xiang)目(mu)，鼓(gu)勵(li)加(jia)強(qiang)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)工(gong)藝(yi)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)應(ying)用(yong)，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)應(ying)改(gai)盡(jin)改(gai)、應ying提ti盡jin提ti
，帶dai動dong全quan行xing業ye加jia大da節jie能neng降jiang碳tan改gai造zao力li度du

，提ti升sheng整zheng體ti能neng效xiao水shui平ping。對dui能neng效xiao低di於yu基ji準zhun水shui平ping的de存cun量liang項xiang目mu，各ge地di要yao明ming確que改gai造zao升sheng級ji和he淘tao汰tai時shi限xian，製zhi定ding年nian度du改gai造zao和he淘tao汰tai計ji劃hua，引yin導dao企qi業ye有you序xu開kai展zhan節jie能neng降jiang碳tan技ji術shu改gai造zao或huo淘tao汰tai退tui出chu，在zai規gui定ding時shi限xian內nei將jiang能neng效xiao改gai造zao升sheng級ji到dao基ji準zhun水shui平ping以yi上shang，對dui於yu不bu能neng按an期qi改gai造zao完wan畢bi的de項xiang目mu進jin行xing淘tao汰tai。對此前明確的煉油
、煤製焦炭

、煤製甲醇、煤製烯烴、煤製乙二醇
、燒堿
、純堿、電石、乙烯、對二甲苯、黃磷、合成氨、磷酸一銨、磷酸二銨
、水泥熟料
、平板玻璃、建築陶瓷、衛生陶瓷、煉鐵
、煉鋼、鐵合金冶煉、銅冶煉
、鉛冶煉
、鋅冶煉、電解鋁等25個領域，原則上應在2025年底前完成技術改造或淘汰退出
；對本次增加的乙二醇，尿素
，鈦白粉，聚氯乙烯，精對苯二甲酸，子午線輪胎
，工業矽，衛生紙原紙、紙巾原紙，棉、化纖及混紡機織物，針織物
、紗線
，粘膠短纖維等11個領域，原則上應在2026年底前完成技術改造或淘汰退出。

　　各地要及時總結前期在重點領域能效摸底、技術改造實施方案製定、重zhong點dian節jie能neng降jiang碳tan項xiang目mu推tui進jin等deng方fang麵mian相xiang關guan工gong作zuo經jing驗yan，結jie合he重zhong點dian領ling域yu能neng效xiao水shui平ping範fan圍wei拓tuo展zhan
，根gen據ju當dang地di產chan業ye發fa展zhan條tiao件jian
，及ji時shi將jiang新xin增zeng領ling域yu納na入ru本ben地di區qu重zhong點dian領ling域yu節jie能neng降jiang碳tan工gong作zuo，做zuo到dao統tong籌chou考kao慮lv、穩紮穩打
、有序銜接、yachatuijin。yaobuduanyouhuawanshanbendiqujienengjiangtanjishugaizaoshishifangan，zhubujianlidongtaigengxintiaozhengjizhi
，quebaozhengcexianjieyouxu
，fanganwenbushishi，xingchengyipikejiejian、可複製、可推廣的典型經驗，紮實有序推動各重點領域節能降碳改造升級。

　　充分利用已有政策工具
，通過中長期貸款
、綠色信貸、綠色債券
、氣候投融資、階梯電價
、工業節能監察、環保監督執法等手段，加大節能降碳市場調節和督促落實力度。推動金融機構在風險可控、商業可持續的前提下，向節能降碳改造升級項目提供高質量金融服務，落實節能專用裝備、技術改造、資源綜合利用等稅收優惠政策，加快企業改造升級步伐，提升行業整體能效水平。

　　各地方要深刻認識

、高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)嚴(yan)格(ge)能(neng)效(xiao)約(yue)束(shu)推(tui)動(dong)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)性(xing)，立(li)足(zu)本(ben)地(di)發(fa)展(zhan)實(shi)際(ji)，堅(jian)持(chi)係(xi)統(tong)觀(guan)念(nian)，尊(zun)重(zhong)市(shi)場(chang)規(gui)律(lv)
，細(xi)化(hua)工(gong)作(zuo)要(yao)求(qiu)
，強(qiang)化(hua)責(ze)任(ren)落(luo)實(shi)

，穩(wen)妥(tuo)有(you)序(xu)推(tui)動(dong)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)，切(qie)實(shi)避(bi)免(mian)“一刀切”管理和“運動式”減碳，確保產業鏈供應鏈穩定和經濟社會平穩運行。

　　本通知自印發之日起執行，《關於發布〈高耗能行業重點領域能效標杆水平和基準水平（2021年版）〉的通知》（發改產業〔2021〕1609號）同時廢止。

國家發展改革委

工業和信息化部

生 態 環 境 部

市場監管總局

國 家 能 源 局

　　附件：