近年來，“內卷式”競爭讓不少行業和企業深受其害，引起社會廣泛關注，亟須進行有效整治。2024年中央經濟工作會議提出，綜合整治“內卷式”競爭
，規範地方政府和企業行為。今年全國兩會期間，習近平總書記明確要求主動破除地方保護、市場分割和“內卷式”競爭。今年的《政府工作報告》對綜合整治“內卷式”競爭作出了相關安排。近日新修訂的反不正當競爭法，貫徹黨中央關於綜合整治“內卷式”競爭精神，完善了相關規定。我們要深刻認識整治“內卷式”競爭的重大意義，準確把握“內卷式”競爭的危害和成因，在實踐中不斷探索有效整治“內卷式”競爭的舉措，努力創造公平競爭的市場環境，為高質量發展提供堅強保障。

　　什麼是“內卷式”jingzheng

？gaikuoqiyibantezheng
，shizhijingjizhutiweileweichishichangdiweihuozhengduoyouxianshichang，buduantourudaliangjingliheziyuan，quemeiyoudailaizhengtishouyizengchangdeexingjingzhengxianxiang。youdaqiye“卷”小企業，有平台企業“卷”平台內經營者
，還有“卷”產能、“卷”價格
、“卷”同行的，結果卻是多敗俱傷，嚴重影響經濟高質量發展。

　　現實中
，“內卷式”競爭表現不同、特征各異，主要涉及企業和地方政府兩類行為主體。從企業行為看，“內卷式”競爭主要表現為：一是低價競爭
，在有的行業，企業產品性能、品質、售後服務等方麵高度雷同
，企業主要依賴價格戰獲取市場份額，以超低價甚至低於成本價銷售；二er是shi同tong質zhi化hua競jing爭zheng，有you的de企qi業ye忽hu視shi對dui產chan業ye規gui律lv和he自zi身shen實shi力li的de考kao量liang，盲mang目mu追zhui逐zhu所suo謂wei的de熱re點dian跟gen風feng擴kuo產chan，導dao致zhi產chan業ye內nei重zhong複fu建jian設she嚴yan重zhong，缺que乏fa差cha異yi化hua競jing爭zheng優you勢shi；三是宣傳營銷“逐底競爭”，一些企業在廣告
、渠道推廣等方麵投入大量資源，而產品質量和服務卻未相應提升，市場競爭陷入隻重宣傳
、不重品質的不良循環。從地方政府行為看，“內卷式”競爭主要表現為：一是為招引企業、培育產業
，人為製造政策窪地，違規實施稅費、補貼、用地等不公平非普惠的優惠政策，導致無序競爭；二是不顧地方產業基礎和資源稟賦情況，盲目上馬新興產業

、重點產業，造成行業內大量重複建設和生產過剩；三是為保護本地市場
、扶持本地企業，設置或明或暗的市場壁壘，區別對待各類企業
，破壞公平競爭秩序。

　　市場配置資源是最有效率的形式，競爭是市場經濟運行的重要機製。通過競爭優化資源配置、實現優勝劣汰，倒逼企業不斷創新技術、改善經營管理
，進而提高經濟運行效率，促進經濟發展
、jishujinbu


，zheshishichangjingjideyoushisuozai。gaigekaifangyilai
，suizhewoguoshehuizhuyishichangjingjitizhijianlibingzhubuwanshan，womenbawoheyunyongshichangjingjiguilvdenenglidafutisheng，zhubujiejuechangqikunraowomendeshichangjingzhengbuchongfen


、市場秩序不規範、生產要素市場發展滯後、市場規則不統一等問題，推動我國在幾十年時間內成長為國內生產總值超過130wanyiyuandechaodaguimojingjiti
，shehuishengchanlishixiankuayueshifazhan，chedigaobieduanquejingji，wuzhichanpinriyifengfu，renminshenghuoyuelaiyuekuanyu。jinnianlai，woguokejichuangxinhechanyechuangxinchengguojingxiangyongxian，jichengdianlu、人工智能
、新xin能neng源yuan等deng領ling域yu實shi現xian新xin突tu破po，越yue來lai越yue多duo企qi業ye在zai國guo際ji市shi場chang中zhong展zhan現xian出chu強qiang大da競jing爭zheng力li，這zhe與yu激ji烈lie的de國guo內nei市shi場chang競jing爭zheng倒dao逼bi企qi業ye不bu斷duan創chuang新xin技ji術shu密mi切qie相xiang關guan，並bing推tui動dong了le相xiang關guan產chan業ye鏈lian快kuai速su發fa展zhan和he我wo國guo產chan業ye升sheng級ji。實shi踐jian充chong分fen證zheng明ming
，發fa展zhan社she會hui主zhu義yi市shi場chang經jing濟ji，鼓gu勵li市shi場chang競jing爭zheng
，是shi中zhong國guo經jing濟ji不bu斷duan創chuang造zao發fa展zhan奇qi跡ji的de一yi個ge重zhong要yao原yuan因yin。

　　但市場競爭是有條件
、有範圍的。市場競爭有利於提高資源配置效率，可一旦競爭過了頭、越了界
，演變成無序“內卷”，就會扭曲市場機製、破壞市場公平
，造成諸多負麵影響。微觀層麵
，低價惡性競爭等行為將導致企業壓縮必要生產成本、降低產品質量，出現“劣幣驅逐良幣”xianxiang，zuizhonghuisunhaixiaofeizheliyi。zhongguancengmian，gezhongwuxujingzhengxingweidaozhixingyelirunlvdafuxiajiang，pohuaizhenggexingyeshengtai。biru，youdeqiyeliyongyoushidiweitongguodianzishigong、延後支付賬款、用非現金結算等手段降低成本。有媒體對國內部分新能源車企統計發現
，其賬期均值超過170天
，部分車企的賬期甚至超過240天。又如，有的頭部平台通過製定“僅退款”
、guodubutiedengguizeqiangduoshichangfene，shijishibayalizhuanjiageiguangdashangpu。zhexiexingweijiyalechanyelianshangxiayoulirunkongjian
，yanzhongyingxiangqiyezaishengchanyuyanfatouru
，yeyingxiangzhenggexingyefazhanhoujin。hongguancengmian，“內卷式”競jing爭zheng使shi落luo後hou產chan能neng擠ji出chu先xian進jin產chan能neng
，抑yi製zhi社she會hui創chuang新xin活huo力li，扭niu曲qu資zi源yuan配pei置zhi效xiao率lv，導dao致zhi市shi場chang淘tao汰tai機ji製zhi失shi靈ling
，造zao成cheng社she會hui資zi源yuan的de巨ju大da浪lang費fei，特te別bie是shi有you的de地di方fang不bu計ji成cheng本ben追zhui逐zhu短duan期qi經jing濟ji增zeng長chang，還hai可ke能neng帶dai來lai嚴yan重zhong債zhai務wu風feng險xian和he發fa展zhan不bu可ke持chi續xu問wen題ti。

　　總之，“內卷式”競爭將各類主體禁錮在低價低質
、沒有效益的競爭中，突破了市場競爭的邊界和底線
，擾亂了市場秩序，任其發展將貽害無窮。20多年前，競逐東南亞市場的中國摩托車企業為了站穩腳跟，曾經上演“自相殘殺”式(shi)降(jiang)價(jia)，最(zui)後(hou)影(ying)響(xiang)了(le)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)和(he)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)，導(dao)致(zhi)我(wo)國(guo)出(chu)口(kou)產(chan)品(pin)口(kou)碑(bei)急(ji)速(su)下(xia)滑(hua)，市(shi)場(chang)占(zhan)有(you)率(lv)斷(duan)崖(ya)式(shi)下(xia)跌(die)，慘(can)痛(tong)教(jiao)訓(xun)令(ling)人(ren)扼(e)腕(wan)。當(dang)前(qian)，我(wo)國(guo)一(yi)些(xie)新(xin)興(xing)行(xing)業(ye)深(shen)受(shou)“內卷式”競爭困擾，如果得不到及時有效整治
，不僅會損害企業信譽和品牌形象，阻礙企業“走出去”，也將遲滯我國技術創新、產業升級和高質量發展。我們要深刻吸取曆史教訓，及時有效加以整治
，避免重蹈覆轍。

　　二  “內卷式”競爭是怎麼形成的？

　　作為當前經濟發展中的突出現象，“內卷式”競爭的形成原因具有多維性和複雜性

，涉及企業、行業、政zheng府fu多duo個ge方fang麵mian，既ji有you經jing濟ji發fa展zhan和he技ji術shu進jin步bu等deng規gui律lv性xing因yin素su，也ye有you深shen層ceng次ci體ti製zhi機ji製zhi問wen題ti，還hai有you經jing濟ji主zhu體ti的de路lu徑jing依yi賴lai等deng原yuan因yin，是shi多duo種zhong因yin素su綜zong合he形xing成cheng的de。

　　第一，宏觀經濟層麵存在供需失衡問題。“內卷”的一個重要原因在於供需矛盾突出
，供大於求。經過幾十年發展，我國已成為世界第一製造業大國，具有全球最完整
、規gui模mo最zui大da的de工gong業ye體ti係xi，形xing成cheng了le強qiang大da的de生sheng產chan能neng力li。與yu強qiang大da的de供gong給gei能neng力li相xiang比bi
，當dang前qian我wo國guo國guo內nei有you效xiao需xu求qiu不bu足zu問wen題ti突tu出chu，居ju民min消xiao費fei能neng力li和he意yi願yuan不bu足zu
，消xiao費fei需xu求qiu不bu振zhen，有you效xiao投tou資zi增zeng長chang偏pian弱ruo等deng問wen題ti明ming顯xian。同tong時shi，由you於yu全quan球qiu經jing濟ji增zeng速su放fang緩huan、單邊主義和貿易保護主義加劇，外部需求麵臨較大不確定性。宏觀層麵的供需失衡
，集中表現為部分行業需求疲軟
、產能過剩
，導致現有企業為了生存不得不在有限的市場空間內進行競爭。

　　第二
，新興行業出現供需結構性矛盾。與過去惡性競爭主要集中在鋼鐵、水泥
、輕工產品等傳統產業不同
，當前一個突出現象是
，光伏
、鋰電池、新能源汽車、電商平台等新興行業也深陷其中，究其根源，這與技術和產業發展規律有著密切關係。從曆次科技革命和產業變革看，新技術、新業態、新xin模mo式shi的de湧yong現xian

，會hui吸xi引yin大da量liang投tou資zi進jin入ru相xiang關guan產chan業ye並bing可ke能neng帶dai來lai過guo度du投tou資zi問wen題ti。在zai新xin興xing技ji術shu和he產chan業ye發fa展zhan初chu期qi，往wang往wang存cun在zai不bu確que定ding的de多duo種zhong技ji術shu路lu線xian，每mei種zhong路lu線xian都dou會hui吸xi引yin相xiang應ying的de投tou資zi
，導dao致zhi技ji術shu迭die代dai更geng新xin過guo程cheng中zhong產chan能neng擴kuo張zhang速su度du超chao過guo需xu求qiu釋shi放fang速su度du。並bing且qie技ji術shu和he產chan業ye的de發fa展zhan具ju有you周zhou期qi性xing，隨sui著zhe技ji術shu和he產chan業ye發fa展zhan進jin入ru成cheng熟shu期qi，市shi場chang逐zhu漸jian飽bao和he，而er一yi段duan時shi間jian內nei企qi業ye在zai產chan品pin功gong能neng、生產工藝、服務模式等方麵會趨於雷同，很難形成代際差異，部分企業就會采取降低價格等方式進行競爭。當前
，新興行業出現的“內卷式”競爭，與在這些規律作用下供給和需求出現結構性矛盾密切相關。

　　第di三san
，維wei護hu公gong平ping競jing爭zheng環huan境jing的de體ti製zhi機ji製zhi不bu健jian全quan。市shi場chang經jing濟ji的de有you效xiao運yun行xing
，需xu要yao更geng好hao發fa揮hui政zheng府fu作zuo用yong。但dan由you於yu政zheng府fu缺que位wei越yue位wei等deng行xing為wei時shi有you發fa生sheng，很hen大da程cheng度du上shang影ying響xiang公gong平ping競jing爭zheng市shi場chang環huan境jing的de形xing成cheng。一yi是shi有you的de地di方fang政zheng績ji考kao核he機ji製zhi不bu完wan善shan
，導dao致zhi政zheng績ji觀guan、發展觀錯位，為了追求短期經濟增長而搞地方保護、市場分割、惡e性xing比bi拚pin招zhao商shang引yin資zi政zheng策ce等deng，妨fang礙ai資zi源yuan要yao素su高gao效xiao流liu動dong。二er是shi法fa律lv法fa規gui和he監jian管guan體ti製zhi機ji製zhi不bu健jian全quan
，特te別bie是shi隨sui著zhe新xin技ji術shu新xin業ye態tai新xin模mo式shi快kuai速su發fa展zhan，市shi場chang邊bian界jie不bu斷duan拓tuo展zhan，與yu之zhi匹pi配pei的de監jian管guan措cuo施shi尚shang未wei跟gen上shang，給gei一yi些xie企qi業ye鋌ting而er走zou險xian突tu破po底di線xian以yi可ke乘cheng之zhi機ji。三san是shi市shi場chang出chu清qing機ji製zhi不bu健jian全quan
，由you於yu破po產chan重zhong整zheng製zhi度du不bu完wan善shan
，加jia上shang有you的de地di方fang政zheng府fu行xing政zheng力li量liang幹gan預yu
，導dao致zhi一yi些xie本ben該gai淘tao汰tai的de落luo後hou和he過guo剩sheng產chan能neng不bu能neng及ji時shi退tui出chu，部bu分fen企qi業ye“活不好、死不了”，影響了產業重組和資源利用效率的提高。

　　第di四si，發fa展zhan模mo式shi路lu徑jing依yi賴lai和he短duan期qi主zhu義yi傾qing向xiang明ming顯xian。改gai革ge開kai放fang以yi來lai
，我wo國guo市shi場chang規gui模mo快kuai速su擴kuo大da，但dan城cheng鄉xiang居ju民min收shou入ru水shui平ping長chang期qi總zong體ti不bu高gao，對dui價jia格ge較jiao為wei敏min感gan，讓rang不bu少shao企qi業ye習xi慣guan於yu依yi賴lai價jia格ge競jing爭zheng開kai拓tuo市shi場chang
，注zhu重zhong追zhui逐zhu短duan期qi利li益yi。我wo國guo正zheng在zai整zheng體ti邁mai向xiang高gao收shou入ru國guo家jia
，消xiao費fei者zhe需xu求qiu日ri益yi多duo元yuan化hua
、個性化
，消費需求不斷升級
，對企業產品的質量、品質都有了更高要求。一些企業在麵對市場壓力時，仍然傾向於采取傳統競爭方式，對創新投入不足，忽視品牌建設、服務提升等
，難以適應市場環境變化

，行業內部競爭持續加劇。

　　理論和實踐表明

，市場競爭是與經濟發展水平和市場體係建設內在相適應的動態調整過程。生產力水平較低階段、短缺經濟特征下的競爭不充分，與供給能力大幅提升、channengkuozhangchaochushichangrongliangtezhengxiadejingzhengguodu，doushishichangjingjiyanjinzhongnanyibimiandeqingkuang，yeshiyiguojingjifazhanguochengzhongbiranhuiyudaodewenti。qizhongyixieluanxiangbingfeizhongguojingjisuoduyou，deguo、日本等傳統工業強國也曾出現過產業過度競爭的現象。“內卷式”jingzhengzuoweishichangjingzhengzhongdeyizhongzhenghou
，qixingchengjiyoukeguanyinsu
，yeyouzhuguanyinsu
，jiyouduanqiwenti，yeyouchangqiheshencengciwenti。womenxuyaokeguanlixingkandai，zhaozhunwentidezhengjie，jinyibuwanshanshichangjingzhengjizhi
，zheliyindaojingzhengchaozhegengjiajiankangyouxufangxiangfazhan。

　　三  如何有效整治“內卷式”競爭？

　　整治“內卷式”競爭是一項複雜的係統性工程，不可能一蹴而就、一招製勝，需要遵循經濟規律，彙集各方力量，多管齊下，綜合整治。

　　供需兩側協同發力
，促進總供給和總需求動態平衡。供需不匹配、不平衡是導致“內卷式”競爭的重要原因。這就要求整治“內卷式”競爭必須供需兩側協同發力
、協調配合，既要做大市場空間，也要提高供給質量。要把擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來
，形成需求牽引供給

、供(gong)給(gei)創(chuang)造(zao)需(xu)求(qiu)的(de)更(geng)高(gao)水(shui)平(ping)動(dong)態(tai)平(ping)衡(heng)。居(ju)民(min)消(xiao)費(fei)需(xu)求(qiu)不(bu)振(zhen)是(shi)國(guo)內(nei)需(xu)求(qiu)不(bu)足(zu)的(de)突(tu)出(chu)症(zheng)結(jie)，要(yao)加(jia)快(kuai)補(bu)上(shang)消(xiao)費(fei)不(bu)足(zu)的(de)短(duan)板(ban)，建(jian)立(li)和(he)完(wan)善(shan)擴(kuo)大(da)居(ju)民(min)消(xiao)費(fei)的(de)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)，深(shen)挖(wa)潛(qian)力(li)提(ti)振(zhen)消(xiao)費(fei)，推(tui)動(dong)大(da)宗(zong)消(xiao)費(fei)更(geng)新(xin)升(sheng)級(ji)

，激(ji)發(fa)服(fu)務(wu)消(xiao)費(fei)潛(qian)力(li)，放(fang)大(da)新(xin)型(xing)消(xiao)費(fei)帶(dai)動(dong)效(xiao)應(ying)。持(chi)續(xu)深(shen)化(hua)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)
，推(tui)動(dong)供(gong)給(gei)體(ti)係(xi)和(he)效(xiao)率(lv)明(ming)顯(xian)提(ti)升(sheng)
，以(yi)高(gao)質(zhi)量(liang)的(de)供(gong)給(gei)適(shi)應(ying)滿(man)足(zu)不(bu)斷(duan)升(sheng)級(ji)的(de)需(xu)求(qiu)。海(hai)外(wai)市(shi)場(chang)蘊(yun)含(han)巨(ju)大(da)發(fa)展(zhan)機(ji)遇(yu)和(he)空(kong)間(jian)
，要(yao)持(chi)續(xu)擴(kuo)大(da)高(gao)水(shui)平(ping)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)，完(wan)善(shan)企(qi)業(ye)“走出去”保障機製
，培育外貿發展新動能
，拓展外貿新空間。

　　規範政府行為
，促進有效市場和有為政府更好結合。習近平總書記指出，政府行為越規範，市場作用就越有效。“內卷式”競爭是市場失靈現象的體現。綜合整治“內卷式”競爭，根本上要著眼於構建高水平社會主義市場經濟體製，形成既“放得活”又“管得住”的經濟秩序。各級政府特別是一些地方政府要堅持有所為、有所不為，轉變政府職能，樹立正確政績觀，樹立算大賬、全國一盤棋理念，實施好《公平競爭審查條例》
，落實好《全國統一大市場建設指引（試行）》，堅決破除地方保護和市場分割，推動要素資源在全國範圍內高效配置；著力規範地方政府招商引資行為，將招商引資工作重點從拚政策優惠轉變到優化營商環境、提高服務水平上來
，嚴禁違法違規給予政策優惠行為，形成規範招商、良性招商新模式。各地要立足自身條件
，遵循產業發展規律
，優化產業布局，因地製宜發展新質生產力，避免在新興產業發展中出現“內卷式”競爭。公平競爭
、優勝劣汰的市場秩序，是有效發揮市場機製活力和作用的內在要求。要完善產權保護、市場準入、公平競爭
、社會信用等市場經濟基礎製度
，創新監管手段
，強化監管和質量標準，實施好《中華人民共和國反不正當競爭法》

，嚴厲打擊惡意比價
、虛假宣傳、互黑互踩等市場亂象，加強對平台“內卷式”競爭的治理
，規範競爭秩序。通過企業整合重組形成適度競爭的產業組織體係，是調整優化產業結構
、形(xing)成(cheng)市(shi)場(chang)良(liang)性(xing)競(jing)爭(zheng)的(de)重(zhong)要(yao)途(tu)徑(jing)。要(yao)完(wan)善(shan)市(shi)場(chang)出(chu)清(qing)機(ji)製(zhi)，堅(jian)持(chi)依(yi)靠(kao)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)縱(zong)向(xiang)整(zheng)合(he)與(yu)橫(heng)向(xiang)兼(jian)並(bing)，提(ti)高(gao)有(you)關(guan)產(chan)業(ye)集(ji)中(zhong)度(du)
，推(tui)動(dong)市(shi)場(chang)有(you)效(xiao)出(chu)清(qing)。

　　強化行業自律，提高行業和企業反“內卷”的自覺性。行業自律是經營主體在市場競爭中自發形成的一種自我約束機製，是規範企業行為
、維護市場秩序、促進行業健康發展的重要保障。綜合整治“內卷式”競爭要從強化行業自律做起，發揮行業協會作用，倡導合法
、公平

、誠信、正當、有(you)序(xu)的(de)行(xing)業(ye)競(jing)爭(zheng)，完(wan)善(shan)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)職(zhi)能(neng)，補(bu)上(shang)新(xin)興(xing)業(ye)態(tai)行(xing)業(ye)組(zu)織(zhi)空(kong)位(wei)
，通(tong)過(guo)製(zhi)定(ding)行(xing)業(ye)標(biao)準(zhun)和(he)規(gui)則(ze)，規(gui)範(fan)市(shi)場(chang)行(xing)為(wei)，形(xing)成(cheng)廣(guang)泛(fan)共(gong)識(shi)
，遏(e)製(zhi)惡(e)性(xing)競(jing)爭(zheng)。強(qiang)化(hua)企(qi)業(ye)特(te)別(bie)是(shi)鏈(lian)主(zhu)企(qi)業(ye)社(she)會(hui)責(ze)任(ren)，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)增(zeng)強(qiang)抵(di)製(zhi)不(bu)正(zheng)當(dang)競(jing)爭(zheng)行(xing)為(wei)的(de)自(zi)覺(jiao)性(xing)
，推(tui)動(dong)形(xing)成(cheng)良(liang)性(xing)的(de)產(chan)業(ye)鏈(lian)上(shang)下(xia)遊(you)協(xie)同(tong)關(guan)係(xi)。技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)
、產業升級是企業打開市場空間
、防止低水平同質競爭的根本出路。要大力弘揚企業家精神，引導廣大企業積極順應市場變化
，著力提升創新能力

，努力開辟新賽道
、拓展新市場。