為深入貫徹落實《河南省2021年大氣汙染防治攻堅實施方案》要求，進一步規範和加強重點行業績效分級管理工作，全麵提升工業企業環境治理水平
，推動環境空氣質量持續改善，製定本方案。

　　

　　

　　一

、總體要求

 

　　深入學習貫徹習近平生態文明思想
，牢固樹立綠色發展理念，全麵落實黨中央、國guo務wu院yuan和he省sheng委wei省sheng政zheng府fu關guan於yu深shen入ru打da好hao汙wu染ran防fang治zhi攻gong堅jian戰zhan的de決jue策ce部bu署shu，以yi深shen化hua重zhong點dian行xing業ye大da氣qi汙wu染ran綜zong合he治zhi理li
，推tui動dong工gong業ye企qi業ye綠lv色se發fa展zhan為wei立li足zu點dian，堅jian持chi源yuan頭tou治zhi理li、係統治理、綜zong合he治zhi理li
，進jin一yi步bu規gui範fan和he加jia強qiang重zhong點dian行xing業ye績ji效xiao分fen級ji管guan理li，科ke學xue分fen析xi，精jing心xin比bi選xuan，全quan程cheng優you化hua
，有you序xu推tui進jin
，指zhi導dao幫bang扶fu企qi業ye瞄miao準zhun省sheng內nei外wai行xing業ye先xian進jin典dian型xing開kai展zhan對dui標biao升sheng級ji，大da力li推tui進jin科ke技ji創chuang新xin和he技ji術shu進jin步bu
，引yin導dao企qi業ye加jia快kuai節jie能neng、降耗、減汙、降碳等綠色轉型發展，不斷提升環境治理能力和治理水平
，促進區域經濟高質量發展
，持續有效推進環境空氣質量不斷改善。

 

　　二、工作目標

 

　　到2021年底，全省重點行業績效分級A、B級企業和績效引領性企業力爭不低於20%
，全省範圍內基本消除D級企業，重點行業績效分級管理水平大幅提升。

　　—鋼鐵、鐵合金、焦化、石灰窯、鑄造
、氧化鋁

、電解鋁

、炭素、銅冶煉
、鉛鋅冶煉
、鉬冶煉、再生銅鋁鉛鋅

、有色金屬壓延等金屬類行業A、B級企業占比從7.6%提升到15%以上
；水泥
、磚瓦窯、陶瓷
、耐火材料、玻璃
、岩礦棉等建材類行業A、B級企業占比從4.1%提升到15%以上

；玻璃鋼、防水建築材料、煉油與石油化工、炭黑製造、煤製氮肥、製藥、農藥製造、塗料製造、油墨製造
、纖維素醚、包裝印刷
、人造板製造
、塑料人造革與合成革製造、橡膠製品製造
、製鞋

、家具製造
、汽車整車製造
、工程機械整機製造
、工業塗裝等涉VOCs類行業A、B級企業占比從1.6%提升到20%以上。省級製定的重點行業績效分級A、B級企業占比不低於25%。

　　—鄭州市、洛陽市、新鄉市績效分級A
、B級企業力爭達到25%以上；開封市
、安陽市、許昌市、南陽市績效分級A
、B級企業力爭達到20%以上；平頂山市、鶴壁市

、焦作市
、濮陽市、漯河市、三門峽市、商丘市

、信陽市、周口市、駐馬店市、濟源市績效分級A、B級企業力爭達到15%以上。

 

　　三、工作任務

 

　　（一）優化績效分級技術指標。結合企業汙染特征、行業治理水平、環境管理需要等具體情況，進一步擴大重點行業績效分級範圍，從工藝裝備、能源類型
、原輔材料、汙染治理技術
、有組織排放、無組織排放
、監測監控、環境管理和運輸監管等方麵，修訂完善重點行業應急減排措施製定技術指南，對同類行業、同類企業實施統一標準、統一要求的績效分級管理，鼓勵“先進”、鞭策“後進”，推動行業治理水平整體升級，促進區域經濟高質量發展。

　　（二）建jian立li績ji效xiao提ti升sheng企qi業ye清qing單dan。按an照zhao重zhong汙wu染ran天tian氣qi應ying急ji減jian排pai工gong業ye源yuan清qing單dan，結jie合he固gu定ding汙wu染ran源yuan排pai汙wu許xu可ke證zheng登deng記ji情qing況kuang及ji各ge行xing政zheng主zhu管guan部bu門men近jin五wu年nian的de行xing政zheng審shen批pi信xin息xi
，更geng新xin完wan善shan重zhong點dian行xing業ye績ji效xiao分fen級ji清qing單dan台tai賬zhang，排pai查zha摸mo底di當dang地di重zhong點dian行xing業ye企qi業ye治zhi理li現xian狀zhuang，根gen據ju企qi業ye自zi身shen發fa展zhan條tiao件jian
，分fen行xing業ye分fen類lei別bie建jian立li績ji效xiao提ti升sheng企qi業ye清qing單dan
，著zhe力li培pei育yu一yi批pi研yan發fa基ji礎chu好hao
、治理投入多、行業帶動強的企業，科學合理設置預期目標
，推進企業“梯度達標”，推動全省工業企業治理能力整體提升。

　　（三）組織現場觀摩培訓。發揮典型示範引領作用，組織重點行業企業以同行業省內外績效分級A級企業為標杆，開展綠色發展評價

、技術研討交流等多種形式的現場觀摩培訓活動

，學習借鑒先進生產技術、高效的治理工藝
、科學的管理方法，引導企業“對標先進
、補齊短板
、夯實基礎”，不斷提升環境績效水平
，逐步縮小與同行業先進企業的差距。通過對標先進、以點帶麵
、分fen步bu提ti標biao的de辦ban法fa
，培pei育yu一yi批pi績ji效xiao先xian進jin性xing企qi業ye
，實shi現xian重zhong點dian行xing業ye企qi業ye環huan境jing績ji效xiao水shui平ping大da幅fu提ti升sheng，帶dai動dong全quan行xing業ye環huan境jing管guan理li水shui平ping和he治zhi理li能neng力li整zheng體ti升sheng級ji。（四）指導幫扶企業對標升級。整合執法
、監測及行業專家等力量組成專門隊伍，對照重點行業績效分級各項指標，開展“送政策
、送技術
、送方案”活動，指導幫扶企業在提升技術創新能力、開展清潔能源替代
、實施無組織排放精細化管理
、建設適宜高效的治理設施、加強治理設施運行管理、提升自動監測監控能力建設等方麵遇到的實際困難和問題，幫助企業製定“一企一策”提升方案
，鼓勵企業通過設備更新、技術改造、治理升級等措施，全麵提升環境績效水平。

　　（五）實shi施shi綠lv色se發fa展zhan激ji勵li政zheng策ce。探tan索suo建jian立li正zheng向xiang激ji勵li和he反fan向xiang倒dao逼bi機ji製zhi，對dui不bu同tong環huan保bao治zhi理li水shui平ping的de企qi業ye實shi施shi差cha別bie化hua管guan控kong措cuo施shi
，增zeng強qiang行xing業ye和he企qi業ye的de內nei生sheng動dong力li。對dui近jin三san年nian獲huo得de“能效領跑者”、“綠色工廠”稱號和綠色發展排行榜排名靠前的企業優先納入績效分級提升評選範圍

；對全部使用低VOCs原輔材料的A、B級企業可豁免O3汙染高發時段禁止或者限製VOCs排放的要求；對實現清潔能源替代、建設高效廢氣治理工藝

、全麵穩定達標排放A級企業
，在重汙染天氣預警期間，可自主采取減排措施，並納入河南省監管執法正麵清單
，減少現場檢查的頻次；對達不到要求的D級企業，可納入季節性生產調控範圍。

　　（六）嚴格績效分級審核評定。嚴格落實《河南省2020年重汙染天氣重點行業績效分級實施辦法（試行）》要yao求qiu，各ge地di生sheng態tai環huan境jing部bu門men會hui同tong相xiang關guan行xing業ye協xie會hui和he有you關guan專zhuan家jia，依yi據ju國guo家jia和he我wo省sheng製zhi定ding的de重zhong點dian行xing業ye績ji效xiao分fen級ji差cha異yi化hua指zhi標biao
，自zi下xia而er上shang
，逐zhu級ji把ba關guan，有you序xu推tui進jin，分fen批pi次ci做zuo好haoA級企業
、B（含B-）級企業
、C級企業和績效引領企業的審核評定工作。省生態環境廳組織重點行業績效分級編製單位、行業協會和有關專家對各地審報的A級企業、B級（含B-）企業和績效引領性企業進行現場抽查複核，督促指導各地規範和加強重點行業績效分級管理工作。

　　（七）實施動態績效分級管理。強化日常監督管理，加強企業誠信體係建設
，建立“有進有出”動態調整機製，營造公平誠信的市場競爭環境。將超標排放、偷排偷放、汙染治理設施不正常運行等環境違法問題企業納入信用信息共享平台，實行降級處理，引導企業依法依規生產經營、提(ti)質(zhi)升(sheng)級(ji)
，既(ji)讓(rang)環(huan)保(bao)績(ji)效(xiao)水(shui)平(ping)高(gao)的(de)企(qi)業(ye)享(xiang)受(shou)政(zheng)策(ce)紅(hong)利(li)
，也(ye)讓(rang)持(chi)續(xu)提(ti)標(biao)改(gai)造(zao)的(de)企(qi)業(ye)看(kan)到(dao)希(xi)望(wang)，激(ji)發(fa)企(qi)業(ye)活(huo)力(li)，維(wei)護(hu)績(ji)效(xiao)分(fen)級(ji)評(ping)定(ding)工(gong)作(zuo)的(de)權(quan)威(wei)性(xing)和(he)嚴(yan)肅(su)性(xing)。

 

　　四、階段劃分

 

　　（一）動員部署階段（2021年5月20日-5月31日）各地根據本方案要求，結合當地實際，製定重點行業績效分級工作計劃
，明確目標任務、方法步驟、工作時限等要求，深入動員部署，開展相關業務培訓，有序推進各項工作落實。動員部署情況於5月31日前報省生態環境廳。

　　（二）對標提升階段（2021年6月1日-7月30日）各地組織重點行業企業以同行業省內外績效A級ji企qi業ye為wei標biao杆gan，開kai展zhan現xian場chang觀guan摩mo培pei訓xun活huo動dong，排pai查zha建jian立li重zhong點dian行xing業ye績ji效xiao提ti升sheng企qi業ye清qing清qing單dan，指zhi導dao幫bang扶fu企qi業ye對dui標biao升sheng級ji，全quan麵mian提ti升sheng環huan境jing績ji效xiao水shui平ping。重zhong點dian行xing業ye績ji效xiao提ti升sheng企qi業ye清qing單dan（見附件3）於6月15日前報省生態環境廳備案。

　　（三）審核評定階段（2021年8月1日-9月30日）各地對完成提升改造的重點培育企業開展績效分級評審
，分別於8月15日
、8月30日
、9月15日
、9月30日前，分四個批次完成涉VOCs行業、金屬類行業、建材類行業
、河南省本地重點行業及保障類企業的審核認定工作。各批次評審工作完成後將A級、B級、績效引領性企業清單（見附件4）及申報材料一並報省生態環境廳。

　　（四）信息公開階段（2021年11月1日至11月15日）各ge地di及ji時shi將jiang企qi業ye績ji效xiao評ping級ji結jie果guo向xiang社she會hui公gong告gao，自zi覺jiao接jie受shou同tong行xing業ye和he全quan社she會hui的de監jian督du
，並bing依yi據ju評ping定ding結jie果guo修xiu訂ding完wan善shan重zhong汙wu染ran天tian氣qi應ying急ji減jian排pai清qing單dan，落luo實shi差cha異yi化hua管guan控kong措cuo施shi。重zhong汙wu染ran天tian氣qi應ying急ji減jian排pai清qing單dan按an規gui定ding程cheng序xu和he時shi限xian要yao求qiu報bao生sheng態tai環huan境jing部bu備bei案an審shen查zha。

 

　　五
、工作要求

 

　　（一）加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)。各(ge)地(di)要(yao)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)績(ji)效(xiao)分(fen)級(ji)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)
，將(jiang)其(qi)作(zuo)為(wei)實(shi)現(xian)應(ying)急(ji)減(jian)排(pai)
，推(tui)動(dong)行(xing)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)，促(cu)進(jin)行(xing)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)手(shou)段(duan)，積(ji)極(ji)組(zu)織(zhi)轄(xia)區(qu)內(nei)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)對(dui)標(biao)升(sheng)級(ji)，細(xi)化(hua)工(gong)作(zuo)任(ren)務(wu)，明(ming)確(que)責(ze)任(ren)分(fen)工(gong)，保(bao)障(zhang)工(gong)作(zuo)經(jing)費(fei)
，規(gui)範(fan)工(gong)作(zuo)流(liu)程(cheng)，確(que)保(bao)公(gong)平(ping)、公正、公開、科學有序地做好重點行業績效分級工作。

　　（二）強qiang化hua監jian督du檢jian查zha。建jian立li健jian全quan目mu標biao責ze任ren製zhi，把ba重zhong點dian行xing業ye績ji效xiao分fen級ji工gong作zuo納na入ru大da氣qi汙wu染ran防fang治zhi攻gong堅jian調tiao度du督du導dao的de重zhong要yao內nei容rong，加jia強qiang全quan過guo程cheng的de監jian督du檢jian查zha，做zuo到dao工gong業ye企qi業ye全quan麵mian達da標biao、夏季O3汙染防治攻堅、重點行業績效分級有機結合，同向同步同頻推進，統籌結合，相得益彰
，確保各項工作落實見效。

　　（三）嚴肅工作紀律。嚴格落實“黨政同責”
、“一崗雙責”，加強廉政製度建設，把廉潔評級貫穿績效分級評定工作的全過程
，逐級、逐環節梳理排查廉政風險點並製定針對性措施，防患於未然，嚴守紀律底線、法律紅線
，對於發生違紀違法行為的，取消企業的評級資格，並嚴肅追究有關工作人員責任。