促cu進jin中zhong部bu地di區qu崛jue起qi戰zhan略lve實shi施shi以yi來lai

，特te別bie是shi黨dang的de十shi八ba大da以yi來lai，在zai以yi習xi近jin平ping同tong誌zhi為wei核he心xin的de黨dang中zhong央yang堅jian強qiang領ling導dao下xia，中zhong部bu地di區qu經jing濟ji社she會hui發fa展zhan取qu得de重zhong大da成cheng就jiu，糧liang食shi生sheng產chan基ji地di、能源原材料基地
、xiandaizhuangbeizhizaojigaojishuchanyejidihezonghejiaotongyunshushuniudiweigengjiagonggu，jingjizongliangzhanquanguodebizhongjinyibutigao，kejiaoshilixianzhuzengqiang
，jichusheshimingxiangaishan，shehuishiyequanmianfazhan，zaiguojiajingjishehuifazhanzhongfahuilezhongyaozhichengzuoyong。tongshi
，zhongbudiqufazhanbupinghengbuchongfenwentiyirantuchu

，neilukaifangshuipingyoudaitigao，zhizaoyechuangxinnengliyoudaizengqiang，shengtailvsefazhangejuyoudaigonggu，gonggongfuwubaozhangtebieshiyingduigonggongweishengdengzhongdatufashijiannengliyoudaitisheng。shouxinguanfeiyanyiqingdengyingxiang，zhongbudiqutebieshihubeishengjingjigaozhiliangfazhanheminshenggaishanxuyaozuochugengdanuli。shunyingxinshidaixinyaoqiu，weituidongzhongbudiqugaozhiliangfazhan
，xiantichuruxiayijian。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五wu中zhong全quan會hui精jing神shen，堅jian持chi穩wen中zhong求qiu進jin工gong作zuo總zong基ji調tiao，立li足zu新xin發fa展zhan階jie段duan，貫guan徹che新xin發fa展zhan理li念nian
，構gou建jian新xin發fa展zhan格ge局ju
，堅jian持chi統tong籌chou發fa展zhan和he安an全quan，以yi推tui動dong高gao質zhi量liang發fa展zhan為wei主zhu題ti
，以yi深shen化hua供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge為wei主zhu線xian
，以yi改gai革ge創chuang新xin為wei根gen本ben動dong力li

，以yi滿man足zu人ren民min日ri益yi增zeng長chang的de美mei好hao生sheng活huo需xu要yao為wei根gen本ben目mu的de，充chong分fen發fa揮hui中zhong部bu地di區qu承cheng東dong啟qi西xi、連南接北的區位優勢和資源要素豐富、市場潛力巨大、wenhuadiyunshenhoudengbijiaoyoushi
，zheligoujianyixianjinzhizaoyeweizhichengdexiandaichanyetixi
，zhelizengqiangchengxiangquyufazhanxietiaoxing，zhelijianshelvsefazhandemeilizhongbu，zhelituidongneilugaoshuipingkaifang，zhelitishengjibengonggongfuwubaozhangshuiping，zheligaigewanshantizhijizhi
，tuidongzhongbudiqujiakuaijueqi，zaiquanmianjiansheshehuizhuyixiandaihuaguojiaxinzhengchengzhongzuochugengdagongxian。

　　（二）主要目標。到2025年，中部地區質量變革、效率變革
、動力變革取得突破性進展
，投入產出效益大幅提高

，綜合實力
、內(nei)生(sheng)動(dong)力(li)和(he)競(jing)爭(zheng)力(li)進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)強(qiang)。創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)建(jian)設(she)取(qu)得(de)明(ming)顯(xian)成(cheng)效(xiao)，科(ke)創(chuang)產(chan)業(ye)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)體(ti)係(xi)基(ji)本(ben)建(jian)立(li)，全(quan)社(she)會(hui)研(yan)發(fa)經(jing)費(fei)投(tou)入(ru)占(zhan)地(di)區(qu)生(sheng)產(chan)總(zong)值(zhi)比(bi)重(zhong)達(da)到(dao)全(quan)國(guo)平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)。常(chang)住(zhu)人(ren)口(kou)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)率(lv)年(nian)均(jun)提(ti)高(gao)1個百分點以上
，分工合理、優勢互補
、各ge具ju特te色se的de協xie調tiao發fa展zhan格ge局ju基ji本ben形xing成cheng，城cheng鄉xiang區qu域yu發fa展zhan協xie調tiao性xing進jin一yi步bu增zeng強qiang。綠lv色se發fa展zhan深shen入ru推tui進jin，單dan位wei地di區qu生sheng產chan總zong值zhi能neng耗hao降jiang幅fu達da到dao全quan國guo平ping均jun水shui平ping，單dan位wei地di區qu生sheng產chan總zong值zhi二er氧yang化hua碳tan排pai放fang進jin一yi步bu降jiang低di
，資zi源yuan節jie約yue型xing
、環(huan)境(jing)友(you)好(hao)型(xing)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)普(pu)遍(bian)建(jian)立(li)。開(kai)放(fang)水(shui)平(ping)再(zai)上(shang)新(xin)台(tai)階(jie)
，內(nei)陸(lu)開(kai)放(fang)型(xing)經(jing)濟(ji)新(xin)體(ti)製(zhi)基(ji)本(ben)形(xing)成(cheng)。共(gong)享(xiang)發(fa)展(zhan)達(da)到(dao)新(xin)水(shui)平(ping)，居(ju)民(min)人(ren)均(jun)可(ke)支(zhi)配(pei)收(shou)入(ru)與(yu)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)基(ji)本(ben)同(tong)步(bu)，統(tong)籌(chou)應(ying)對(dui)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)等(deng)重(zhong)大(da)突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)能(neng)力(li)顯(xian)著(zhu)提(ti)高(gao)，人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)獲(huo)得(de)感(gan)
、幸福感、安全感明顯增強。

　　到2035年nian，中zhong部bu地di區qu現xian代dai化hua經jing濟ji體ti係xi基ji本ben建jian成cheng，產chan業ye整zheng體ti邁mai向xiang中zhong高gao端duan，城cheng鄉xiang區qu域yu協xie調tiao發fa展zhan達da到dao較jiao高gao水shui平ping，綠lv色se低di碳tan生sheng產chan生sheng活huo方fang式shi基ji本ben形xing成cheng，開kai放fang型xing經jing濟ji體ti製zhi機ji製zhi更geng加jia完wan善shan，人ren民min生sheng活huo更geng加jia幸xing福fu安an康kang，基ji本ben實shi現xian社she會hui主zhu義yi現xian代dai化hua，共gong同tong富fu裕yu取qu得de更geng為wei明ming顯xian的de實shi質zhi性xing進jin展zhan。

　　二、堅持創新發展
，構建以先進製造業為支撐的現代產業體係

　　（三）做大做強先進製造業。統籌規劃引導中部地區產業集群（基地）發展，在長江沿線建設中國（武漢）光穀、中國（合肥）聲穀，在京廣沿線建設鄭州電子信息、長株潭裝備製造產業集群
，在京九沿線建設南昌、吉安電子信息產業集群，在大湛沿線建設太原新材料
、洛陽裝備製造產業集群。建設智能製造、新材料
、新能源汽車、電子信息等產業基地。打造集研究開發
、檢驗檢測、成果推廣等功能於一體的產業集群（基地）服務平台。深入實施製造業重大技術改造升級工程
，重點促進河南食品輕紡、山西煤炭、江西有色金屬
、湖南冶金、湖北化工建材、安徽鋼鐵有色等傳統產業向智能化、綠色化、服務化發展。加快推進山西國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設和能源革命綜合改革試點。

　　（四）積極承接製造業轉移。推進皖江城市帶、晉陝豫黃河金三角、湖北荊州、贛南、xiangnanxiangxichengjiechanyezhuanyishifanquhewanbeichengjiechanyezhuanyijijuqujianshe

，jijichengjiexinxingchanyezhuanyi
，zhongdianchengjiechanyelianguanjianhuanjie。chuangxinyuanqujiansheyunyingfangshi
，zhichiyuqitadiqugongjianchanyezhuanyihezuoyuanqu。yituoyuanqudajianchanyezhuanyifuwupingtai，jiaqiangxinxigoutongjiquyuchanyehezuo，tuidongchanyezhuanyijingzhunduijie。jiadazhongyangyusuanneitouziduichanyezhuanyihezuoyuanqujichusheshijianshezhichilidu。zaijianchijieyuejiyueyongdiqiantixia
，shidangzengjiazhongbudiquchengjiezhizaoyezhuanyixiangmuxinzengjiansheyongdijihuazhibiao。chuangxinkuaquyuzhizaoyezhuanyiliyifenxiangjizhi，jianlikuaquyujingjitongjifenchengzhidu。

　　（五）提ti高gao關guan鍵jian領ling域yu自zi主zhu創chuang新xin能neng力li。主zhu動dong融rong入ru新xin一yi輪lun科ke技ji和he產chan業ye革ge命ming，提ti高gao關guan鍵jian領ling域yu自zi主zhu創chuang新xin能neng力li，以yi科ke技ji創chuang新xin引yin領ling產chan業ye發fa展zhan，將jiang長chang板ban進jin一yi步bu拉la長chang，不bu斷duan縮suo小xiao與yu東dong部bu地di區qu尖jian端duan技ji術shu差cha距ju，加jia快kuai數shu字zi化hua、網絡化、zhinenghuajishuzaigelingyudeyingyong。jiakuaihefeizonghexingguojiakexuezhongxinjianshe，tansuoguojiashiyanshijiansheyunxingmoshi
，tuidongzhongdakejijichusheshijiqunhuafazhan，kaizhanguanjiangongxingjishu、前沿引領技術攻關。選擇武漢等有條件城市布局一批重大科技基礎設施。加快武漢信息光電子
、株洲先進軌道交通裝備

、洛陽農機裝備等國家製造業創新中心建設
，新培育一批產業創新中心和製造業創新中心。支持建設一批眾創空間
、孵化器、加jia速su器qi等deng創chuang新xin創chuang業ye孵fu化hua平ping台tai和he雙shuang創chuang示shi範fan基ji地di，鼓gu勵li發fa展zhan創chuang業ye投tou資zi。聯lian合he區qu域yu創chuang新xin資zi源yuan，實shi施shi一yi批pi重zhong要yao領ling域yu關guan鍵jian核he心xin技ji術shu攻gong關guan。發fa揮hui企qi業ye在zai科ke技ji創chuang新xin中zhong的de主zhu體ti作zuo用yong，支zhi持chi領ling軍jun企qi業ye組zu建jian創chuang新xin聯lian合he體ti，帶dai動dong中zhong小xiao企qi業ye創chuang新xin活huo動dong。促cu進jin產chan學xue研yan融rong通tong創chuang新xin，布bu局ju建jian設she一yi批pi綜zong合he性xing中zhong試shi基ji地di
，依yi托tuo龍long頭tou企qi業ye建jian設she一yi批pi專zhuan業ye中zhong試shi基ji地di。加jia強qiang知zhi識shi產chan權quan保bao護hu，更geng多duo鼓gu勵li原yuan創chuang技ji術shu創chuang新xin
，依yi托tuo現xian有you國guo家jia和he省sheng級ji技ji術shu轉zhuan移yi中zhong心xin
、知zhi識shi產chan權quan交jiao易yi中zhong心xin等deng，建jian設she中zhong部bu地di區qu技ji術shu交jiao易yi市shi場chang聯lian盟meng
，推tui動dong技ji術shu交jiao易yi市shi場chang互hu聯lian互hu通tong。完wan善shan科ke技ji成cheng果guo轉zhuan移yi轉zhuan化hua機ji製zhi，支zhi持chi有you條tiao件jian地di區qu創chuang建jian國guo家jia科ke技ji成cheng果guo轉zhuan移yi轉zhuan化hua示shi範fan區qu。

　　（六）推動先進製造業和現代服務業深度融合。依托產業集群（基地）建設一批工業設計中心和工業互聯網平台，推動大數據
、物聯網、人工智能等新一代信息技術在製造業領域的應用創新，大力發展研發設計、金融服務、檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)等(deng)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)，積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)服(fu)務(wu)型(xing)製(zhi)造(zao)業(ye)

，打(da)造(zao)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)新(xin)優(you)勢(shi)。加(jia)強(qiang)新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)
，發(fa)展(zhan)新(xin)一(yi)代(dai)信(xin)息(xi)網(wang)絡(luo)
，拓(tuo)展(zhan)第(di)五(wu)代(dai)移(yi)動(dong)通(tong)信(xin)應(ying)用(yong)。積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)電(dian)商(shang)網(wang)購(gou)、在線服務等新業態
，推動生活服務業線上線下融合
，支持電商、快遞進農村。加快鄭州
、長沙、太原、宜昌、贛(gan)州(zhou)國(guo)家(jia)物(wu)流(liu)樞(shu)紐(niu)建(jian)設(she)，支(zhi)持(chi)建(jian)設(she)一(yi)批(pi)生(sheng)產(chan)服(fu)務(wu)型(xing)物(wu)流(liu)樞(shu)紐(niu)。增(zeng)加(jia)鄭(zheng)州(zhou)商(shang)品(pin)交(jiao)易(yi)所(suo)上(shang)市(shi)產(chan)品(pin)，支(zhi)持(chi)山(shan)西(xi)與(yu)現(xian)有(you)期(qi)貨(huo)交(jiao)易(yi)所(suo)合(he)作(zuo)開(kai)展(zhan)能(neng)源(yuan)商(shang)品(pin)期(qi)現(xian)結(jie)合(he)交(jiao)易(yi)。推(tui)進(jin)江(jiang)西(xi)省(sheng)贛(gan)江(jiang)新(xin)區(qu)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)試(shi)驗(yan)區(qu)建(jian)設(she)。

　　三、堅持協調發展，增強城鄉區域發展協同性

　　（七）主動融入區域重大戰略。加強與京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設
、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略互促共進，促進區域間融合互動、融通補充。支持安徽積極融入長三角一體化發展，打造具有重要影響力的科技創新策源地
、新興產業聚集地和綠色發展樣板區。支持河南
、山西深度參加黃河流域生態保護和高質量發展戰略實施
，共同抓好大保護，協同推進大治理。支持湖北、湖南、江西加強生態保護、推動綠色發展，在長江經濟帶建設中發揮更大作用。

　　（八）促進城鄉融合發展。以基礎設施互聯互通、公共服務共建共享為重點，加強長江中遊城市群、中原城市群內城市間合作。支持武漢、長株潭、鄭州、合肥等都市圈及山西中部城市群建設，培育發展南昌都市圈。加快武漢
、鄭州國家中心城市建設
，增強長沙、合肥、南昌、太原等區域中心城市輻射帶動能力，促進洛陽、襄陽
、阜陽、贛州
、衡陽
、datongdengquyuzhongdianchengshijingjifazhanherenkoujiju。tuijinyixianchengweizhongyaozaitidechengzhenhuajianshe
，yixianyuweidanyuantongchouchengxiangfazhan。fazhanyipitesexiaozhen，buqixianchenghexiaochengzhenjichusheshiyugonggongfuwuduanban。youtiaojiandiqutuijinchengxianggongshuiyitihua、農村供水規模化建設和水利設施改造升級，加快推進引江濟淮、長江和淮河幹流治理
、鄂北水資源配置、江西花橋水庫、湖南椒花水庫等重大水利工程建設。

　　（九）推進城市品質提升。實施城市更新行動，推進城市生態修複、功能完善工程，合理確定城市規模、人(ren)口(kou)密(mi)度(du)，優(you)化(hua)城(cheng)市(shi)布(bu)局(ju)
，推(tui)動(dong)城(cheng)市(shi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)體(ti)係(xi)化(hua)網(wang)絡(luo)化(hua)建(jian)設(she)，推(tui)進(jin)基(ji)於(yu)數(shu)字(zi)化(hua)的(de)新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)。加(jia)快(kuai)補(bu)齊(qi)市(shi)政(zheng)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)和(he)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)設(she)施(shi)短(duan)板(ban)
，係(xi)統(tong)化(hua)全(quan)域(yu)化(hua)推(tui)進(jin)海(hai)綿(mian)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)，增(zeng)強(qiang)城(cheng)市(shi)防(fang)洪(hong)排(pai)澇(lao)功(gong)能(neng)。推(tui)動(dong)地(di)級(ji)及(ji)以(yi)上(shang)城(cheng)市(shi)加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)投(tou)放(fang)
、分類收集、分類運輸、分fen類lei處chu理li係xi統tong。建jian設she完wan整zheng居ju住zhu社she區qu，開kai展zhan城cheng市shi居ju住zhu社she區qu建jian設she補bu短duan板ban行xing動dong。加jia強qiang建jian築zhu設she計ji管guan理li，優you化hua城cheng市shi空kong間jian和he建jian築zhu布bu局ju，塑su造zao城cheng市shi時shi代dai特te色se風feng貌mao。

　　（十）jiakuainongyenongcunxiandaihua。dalifazhanliangshishengchan，zhichihenandengzhuchanqujiansheliangshishengchanhexinqu，quebaoliangshizhongzhimianjihechanliangbaochiwending，gonggutishengquanguoliangshishengchanjididiwei。shishidazhongxingguanquxujianpeitaojieshuigaizaohexiandaihuajianshe，dalituijingaobiaozhunnongtianjianshe

，tuiguangxianjinshiyongdenongjihuajishuhezhuangbei，jiaqiangzhongzhiziyuanbaohuheliyong，zhichifazhangaoxiaohanzuonongye。gaozhiliangtuijinliangshishengchangongnengqu、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區建設，大力發展油料、生豬、shuichanpindengyoushinongchanpinshengchan，dazaoyipilvsenongchanpinshengchanjiagonggongyingjidi。zhichinongchanpinjiagongyefazhan

，jiakuainongcunchanyeronghefazhanshifanyuanjianshe，tuidongnongcunyiersanchanyeronghefazhan。jiakuaipeiyunongminhezuoshe
、家庭農場等新興農業經營主體，大力培育高素質農民，健全農業社會化服務體係。加快農村公共基礎設施建設，因地製宜推進農村改廁

、生活垃圾處理和汙水治理
，改善農村人居環境，建設生態宜居的美麗鄉村。

　　（十一）推動省際協作和交界地區協同發展。圍繞對話交流、重大事項協商
、規劃銜接，建立健全中部地區省際合作機製。加快落實支持贛南等原中央蘇區、大別山等革命老區振興發展的政策措施。推動中部六省省際交界地區以及與東部、西部其他省份交界地區合作，務實推進晉陝豫黃河金三角區域合作，深化大別山
、武陵山等區域旅遊與經濟協作。加強流域上下遊產業園區合作共建
，充分發揮長江流域園區合作聯盟作用，建立淮河
、漢江流域園區合作聯盟，促進產業協同創新、有序轉移
、優化升級。加快重要流域上下遊、左右岸地區融合發展，推動長株潭跨湘江、南昌跨贛江
、太原跨汾河
、荊州和蕪湖等跨長江發展。

　　四、堅持綠色發展，打造人與自然和諧共生的美麗中部

　　（十二）共同構築生態安全屏障。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，統籌推進山水林田湖草沙係統治理。將生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線的硬約束落實到環境管控單元，建立全覆蓋的生態環境分區管控體係。堅持以水而定

、量(liang)水(shui)而(er)行(xing)，把(ba)水(shui)資(zi)源(yuan)作(zuo)為(wei)最(zui)大(da)剛(gang)性(xing)約(yue)束(shu)，嚴(yan)格(ge)取(qu)用(yong)水(shui)管(guan)理(li)。繼(ji)續(xu)深(shen)化(hua)做(zuo)實(shi)河(he)長(chang)製(zhi)湖(hu)長(chang)製(zhi)。強(qiang)化(hua)長(chang)江(jiang)岸(an)線(xian)分(fen)區(qu)管(guan)理(li)與(yu)用(yong)途(tu)管(guan)製(zhi)
，保(bao)護(hu)自(zi)然(ran)岸(an)線(xian)和(he)水(shui)域(yu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)

，加(jia)強(qiang)鄱(po)陽(yang)湖(hu)、dongtinghudenghubobaohuhezhili，shishihaochangjiangshinianjinyu
，baohuchangjiangzhenxibinweishuishengshengwu。jiaqianghuangheliuyushuitubaochiheshengtaixiufu，shishihedaohetanquzonghetishengzhiligongcheng。jiakuaijiejuezhongxiaoheliu、病險水庫
、重要蓄滯洪區和山洪災害等防汛薄弱環節
，增強城鄉防洪能力。以河道生態整治和河道外兩岸造林綠化為重點，建設淮河
、漢江、湘江、贛江
、汾河等河流生態廊道。構建以國家公園為主體的自然保護地體係
，科學推進長江中下遊、華hua北bei平ping原yuan國guo土tu綠lv化hua行xing動dong，積ji極ji開kai展zhan國guo家jia森sen林lin城cheng市shi建jian設she，推tui行xing林lin長chang製zhi
，大da力li推tui進jin森sen林lin質zhi量liang精jing準zhun提ti升sheng工gong程cheng，加jia強qiang生sheng物wu多duo樣yang性xing係xi統tong保bao護hu，加jia大da地di下xia水shui超chao采cai治zhi理li力li度du。

　　（十三）加強生態環境共保聯治。深入打好汙染防治攻堅戰，強化全民共治、源頭防治，落實生態保護補償和生態環境損害賠償製度，共同解決區域環境突出問題。以城市群、都市圈為重點，協同開展大氣汙染聯防聯控，推進重點行業大氣汙染深度治理。強化移動源汙染防治，全麵治理麵源揚塵汙染。以長江、黃(huang)河(he)等(deng)流(liu)域(yu)為(wei)重(zhong)點(dian)，推(tui)動(dong)建(jian)立(li)橫(heng)向(xiang)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)補(bu)償(chang)機(ji)製(zhi)
，逐(zhu)步(bu)完(wan)善(shan)流(liu)域(yu)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)補(bu)償(chang)等(deng)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)，建(jian)立(li)跨(kua)界(jie)斷(duan)麵(mian)水(shui)質(zhi)目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)體(ti)係(xi)，推(tui)動(dong)恢(hui)複(fu)水(shui)域(yu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)城(cheng)鎮(zhen)汙(wu)水(shui)收(shou)集(ji)處(chu)理(li)設(she)施(shi)建(jian)設(she)和(he)改(gai)造(zao)，推(tui)廣(guang)汙(wu)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)。推(tui)進(jin)土(tu)壤(rang)汙(wu)染(ran)綜(zong)合(he)防(fang)治(zhi)先(xian)行(xing)區(qu)建(jian)設(she)。實(shi)施(shi)糧(liang)食(shi)主(zhu)產(chan)區(qu)永(yong)久(jiu)基(ji)本(ben)農(nong)田(tian)麵(mian)源(yuan)汙(wu)染(ran)專(zhuan)項(xiang)治(zhi)理(li)工(gong)程(cheng)，加(jia)強(qiang)畜(chu)禽(qin)養(yang)殖(zhi)汙(wu)染(ran)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)和(he)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)。加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)礦(kuang)山(shan)修(xiu)複(fu)重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)、尾(wei)礦(kuang)庫(ku)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)工(gong)程(cheng)
，推(tui)動(dong)礦(kuang)業(ye)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)。嚴(yan)格(ge)防(fang)控(kong)港(gang)口(kou)船(chuan)舶(bo)汙(wu)染(ran)。加(jia)強(qiang)白(bai)色(se)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)。強(qiang)化(hua)噪(zao)聲(sheng)源(yuan)頭(tou)防(fang)控(kong)和(he)監(jian)督(du)管(guan)理(li)，提(ti)高(gao)聲(sheng)環(huan)境(jing)功(gong)能(neng)區(qu)達(da)標(biao)率(lv)。

　　（十四）加快形成綠色生產生活方式。加大園區循環化改造力度
，推進資源循環利用基地建設，支持新建一批循環經濟示範城市
、示範園區。支持開展低碳城市試點，積極推進近零碳排放示範工程，開展節約型機關和綠色家庭
、綠色學校、綠色社區、綠色建築等創建行動，鼓勵綠色消費和綠色出行
，促進產業綠色轉型發展
，提升生態碳彙能力。因地製宜發展綠色小水電、分布式光伏發電
，支持山西煤層氣
、exiyeyanqikaifazhuanhua

，jiakuainongcunnengyuanfuwutixijianshe。jinyibuwanshanheluoshiziyuanyouchangshiyongzhidu，yituoguifandegonggongziyuanhechanquanjiaoyipingtaikaizhanpaiwuquan、用能權、用水權
、碳排放權市場化交易。按照國家統一部署
，紮實做好碳達峰
、碳中和各項工作。健全有利於節約用水的價格機製
，完善促進節能環保的電價機製。支持許昌
、銅陵、瑞金等地深入推進“無廢城市”建設試點。

　　五、堅持開放發展，形成內陸高水平開放新體製

　　（十五）加快內陸開放通道建設。全麵開工呼南縱向高速鐵路通道中部段
，加快沿江、廈渝橫向高速鐵路通道中部段建設。實施漢江、湘江
、贛江
、淮(huai)河(he)航(hang)道(dao)整(zheng)治(zhi)工(gong)程(cheng)
，研(yan)究(jiu)推(tui)進(jin)水(shui)係(xi)溝(gou)通(tong)工(gong)程(cheng)，形(xing)成(cheng)水(shui)運(yun)大(da)通(tong)道(dao)。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)長(chang)江(jiang)幹(gan)線(xian)過(guo)江(jiang)通(tong)道(dao)建(jian)設(she)，繼(ji)續(xu)實(shi)施(shi)省(sheng)際(ji)高(gao)速(su)公(gong)路(lu)連(lian)通(tong)工(gong)程(cheng)。加(jia)強(qiang)武(wu)漢(han)長(chang)江(jiang)中(zhong)遊(you)航(hang)運(yun)中(zhong)心(xin)建(jian)設(she)，發(fa)展(zhan)沿(yan)江(jiang)港(gang)口(kou)鐵(tie)水(shui)聯(lian)運(yun)功(gong)能(neng)，優(you)化(hua)中(zhong)轉(zhuan)設(she)施(shi)和(he)集(ji)疏(shu)運(yun)網(wang)絡(luo)。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)鄭(zheng)州(zhou)國(guo)際(ji)物(wu)流(liu)中(zhong)心(xin)、湖北鄂州貨運樞紐機場和合肥國際航空貨運集散中心建設，提升鄭州
、武漢區域航空樞紐功能，積極推動長沙、合肥、南昌、太(tai)原(yuan)形(xing)成(cheng)各(ge)具(ju)特(te)色(se)的(de)區(qu)域(yu)樞(shu)紐(niu)
，提(ti)高(gao)支(zhi)線(xian)機(ji)場(chang)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)。完(wan)善(shan)國(guo)際(ji)航(hang)線(xian)網(wang)絡(luo)
，發(fa)展(zhan)全(quan)貨(huo)機(ji)航(hang)班(ban)，增(zeng)強(qiang)中(zhong)部(bu)地(di)區(qu)機(ji)場(chang)連(lian)接(jie)國(guo)際(ji)樞(shu)紐(niu)機(ji)場(chang)能(neng)力(li)。發(fa)揮(hui)長(chang)江(jiang)黃(huang)金(jin)水(shui)道(dao)和(he)京(jing)廣(guang)、京九

、浩吉、滬昆
、隴海－蘭新交通幹線作用，加強與長三角
、粵港澳大灣區、海峽西岸等沿海地區及內蒙古

、廣西、雲南
、新疆等邊境口岸合作，對接新亞歐大陸橋、中國－中南半島
、中國－中亞－西亞經濟走廊、中蒙俄經濟走廊及西部陸海新通道，全麵融入共建“一帶一路”。

　　（十六）打造內陸高水平開放平台。高標準建設安徽、河南、湖北、湖南自由貿易試驗區，支持先行先試，形成可複製可推廣的製度創新成果，進一步發揮輻射帶動作用。支持湖南湘江新區、江西贛江新區建成對外開放重要平台。充分發揮鄭州航空港經濟綜合實驗區、長沙臨空經濟示範區在對外開放中的重要作用，鼓勵武漢
、南昌、合肥、太原等地建設臨空經濟區。加快鄭州－盧森堡“空中絲綢之路”建jian設she
，推tui動dong江jiang西xi內nei陸lu開kai放fang型xing經jing濟ji試shi驗yan區qu建jian設she。支zhi持chi建jian設she服fu務wu外wai包bao示shi範fan城cheng市shi。加jia快kuai跨kua境jing電dian子zi商shang務wu綜zong合he試shi驗yan區qu建jian設she，構gou建jian區qu域yu性xing電dian子zi商shang務wu樞shu紐niu。支zhi持chi有you條tiao件jian地di區qu設she立li綜zong合he保bao稅shui區qu、創建國家級開放口岸，深化與長江經濟帶其他地區、京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地區通關合作

，提升與“一帶一路”沿線國家主要口岸互聯互通水平。支持有條件地區加快建設具有國際先進水平的國際貿易“單一窗口”。

　　（十七）持續優化市場化法治化國際化營商環境。深化簡政放權、放管結合
、優化服務改革
，全麵推行政務服務“一網通辦”
，推進“一次辦好”改革，做到企業開辦全程網上辦理。推進與企業發展
、群眾生活密切相關的高頻事項“跨省通辦”，實現更多事項異地辦理。對標國際一流水平
，建設與國際通行規則接軌的市場體係，促進國際國內要素有序自由流動、資zi源yuan高gao效xiao配pei置zhi。加jia強qiang事shi前qian事shi中zhong事shi後hou全quan鏈lian條tiao監jian管guan
，加jia大da反fan壟long斷duan和he反fan不bu正zheng當dang競jing爭zheng執zhi法fa司si法fa力li度du
，為wei各ge類lei所suo有you製zhi企qi業ye發fa展zhan創chuang造zao公gong平ping競jing爭zheng環huan境jing。改gai善shan中zhong小xiao微wei企qi業ye發fa展zhan生sheng態tai

，放fang寬kuan小xiao微wei企qi業ye

、個體工商戶登記經營場所限製，便利各類創業者注冊經營
、及時享受扶持政策
，支持大中小企業融通發展。

　　（十八）tigaojibengonggongfuwubaozhangnengli。renzhenzongjiexinguanfeiyanyiqingfangkongjingyanmoshi，jiaqianggonggongweishengtixijianshe，wanshangonggongweishengfuwuxiangmu，jianligonggongweishengshiyewendingtourujizhi
，wanshantufagonggongweishengshijianjianceyujingchuzhijizhi，fangfanhuajiezhongdayiqinghetufagonggongweishengfengxian
，zhelibuqigonggongweishengfengxianfangkongheyingjiguanliduanban，zhongdianzhichizaoqijianceyujingnengli、應急醫療救治體係、醫療物資儲備設施及隔離設施等傳染病防治項目建設
，加快實施傳染病醫院、疾(ji)控(kong)中(zhong)心(xin)標(biao)準(zhun)化(hua)建(jian)設(she)
，提(ti)高(gao)城(cheng)鄉(xiang)社(she)區(qu)醫(yi)療(liao)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)。推(tui)動(dong)基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)信(xin)息(xi)互(hu)聯(lian)共(gong)享(xiang)，完(wan)善(shan)住(zhu)院(yuan)費(fei)用(yong)異(yi)地(di)直(zhi)接(jie)結(jie)算(suan)。建(jian)立(li)統(tong)一(yi)的(de)公(gong)共(gong)就(jiu)業(ye)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)，加(jia)強(qiang)對(dui)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)、重點群體就業支持，引導重點就業群體跨地區就業
，促進多渠道靈活就業。支持農民工、高校畢業生和退役軍人等人員返鄉入鄉就業創業。合理提高孤兒基本生活費
、事(shi)實(shi)無(wu)人(ren)撫(fu)養(yang)兒(er)童(tong)基(ji)本(ben)生(sheng)活(huo)補(bu)貼(tie)標(biao)準(zhun)
，推(tui)動(dong)兒(er)童(tong)福(fu)利(li)機(ji)構(gou)優(you)化(hua)提(ti)質(zhi)和(he)轉(zhuan)型(xing)發(fa)展(zhan)。完(wan)善(shan)農(nong)村(cun)留(liu)守(shou)老(lao)人(ren)關(guan)愛(ai)服(fu)務(wu)工(gong)作(zuo)體(ti)係(xi)，健(jian)全(quan)農(nong)村(cun)養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)設(she)施(shi)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)並(bing)適(shi)時(shi)進(jin)行(xing)動(dong)態(tai)調(tiao)整(zheng)。推(tui)動(dong)居(ju)住(zhu)證(zheng)製(zhi)度(du)覆(fu)蓋(gai)全(quan)部(bu)未(wei)落(luo)戶(hu)城(cheng)鎮(zhen)常(chang)住(zhu)人(ren)口(kou)，完(wan)善(shan)以(yi)居(ju)住(zhu)證(zheng)為(wei)載(zai)體(ti)的(de)隨(sui)遷(qian)子(zi)女(nv)就(jiu)學(xue)
、住房保障等公共服務政策。

　　（十九）增(zeng)加(jia)高(gao)品(pin)質(zhi)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)供(gong)給(gei)。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)大(da)學(xue)和(he)一(yi)流(liu)學(xue)科(ke)建(jian)設(she)，支(zhi)持(chi)國(guo)內(nei)一(yi)流(liu)科(ke)研(yan)機(ji)構(gou)在(zai)中(zhong)部(bu)地(di)區(qu)設(she)立(li)分(fen)支(zhi)機(ji)構(gou)，鼓(gu)勵(li)國(guo)外(wai)著(zhu)名(ming)高(gao)校(xiao)在(zai)中(zhong)部(bu)地(di)區(qu)開(kai)展(zhan)合(he)作(zuo)辦(ban)學(xue)。大(da)力(li)開(kai)展(zhan)職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)，加(jia)快(kuai)高(gao)水(shui)平(ping)高(gao)職(zhi)學(xue)校(xiao)和(he)專(zhuan)業(ye)建(jian)設(she)，打(da)造(zao)一(yi)批(pi)示(shi)範(fan)性(xing)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)集(ji)團(tuan)（聯盟）
，zhichizhongbushengfengongjiangongxiangyipichanjiaorongheshixunjidi。zhichijiansheruoganquyuyiliaozhongxin，guliguoneiwaidaxingzonghexingyiliaojigouyifayiguizaizhongbudiqushelifenzhijigou。zhichixianjiyiyuanyuxiangzhen（社區）醫療機構建立醫療聯合體
，提升基層醫療機構服務水平。條件成熟時在中部地區設立藥品、醫療器械審評分中心，加快創新藥品
、醫療器械審評審批進程。深入挖掘和利用地方特色文化資源
，打響中原文化、楚文化、三晉文化品牌。傳承和弘揚贛南等原中央蘇區
、井岡山、大別山等革命老區紅色文化，打造愛國主義教育基地和紅色旅遊目的地。積極發展文化創意
、廣播影視、動漫遊戲
、數字出版等產業，推進國家文化與科技融合示範基地、國家級文化產業示範園區建設，加快建設景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區。加大對足球場地等體育設施建設支持力度。

　　（二十）加強和創新社會治理。完善突發事件監測預警
、應急響應平台和決策指揮係統
，建設區域應急救援平台和區域保障中心，提高應急物資生產、儲備和調配能力。依托社會管理信息化平台
，推動政府部門業務數據互聯共享
，打造智慧城市、智慧社區。推進城市社區網格化管理

，推動治理重心下移，實現社區服務規範化
、全覆蓋。完善村黨組織領導鄉村治理的體製機製，強化村級組織自治功能
，全麵實施村級事務陽光工程。全麵推進“一區一警、一村一輔警”建設
，打造平安社區
、平安鄉村。加強農村道路交通安全監督管理。加強農村普法教育和法律援助
，依法解決農村社會矛盾。

　　（二十一）實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。聚焦贛南等原中央蘇區、大別山區、太行山區
、呂梁山區、羅霄山區
、武(wu)陵(ling)山(shan)區(qu)等(deng)地(di)區(qu)，健(jian)全(quan)防(fang)止(zhi)返(fan)貧(pin)監(jian)測(ce)和(he)幫(bang)扶(fu)機(ji)製(zhi)，保(bao)持(chi)主(zhu)要(yao)幫(bang)扶(fu)政(zheng)策(ce)總(zong)體(ti)穩(wen)定(ding)，實(shi)施(shi)幫(bang)扶(fu)對(dui)象(xiang)動(dong)態(tai)管(guan)理(li)
，防(fang)止(zhi)已(yi)脫(tuo)貧(pin)人(ren)口(kou)返(fan)貧(pin)。進(jin)一(yi)步(bu)改(gai)善(shan)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)和(he)市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)推(tui)動(dong)特(te)色(se)產(chan)業(ye)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)。

　　七、完善促進中部地區高質量發展政策措施

　　（二十二）建立健全支持政策體係。確保支持湖北省經濟社會發展的一攬子政策盡快落實到位
，支持保就業
、保民生、保運轉，促進湖北經濟社會秩序全麵恢複。中部地區欠發達縣（市、區）繼ji續xu比bi照zhao實shi施shi西xi部bu大da開kai發fa有you關guan政zheng策ce，老lao工gong業ye基ji地di城cheng市shi繼ji續xu比bi照zhao實shi施shi振zhen興xing東dong北bei地di區qu等deng老lao工gong業ye基ji地di有you關guan政zheng策ce

，並bing結jie合he實shi際ji調tiao整zheng優you化hua實shi施shi範fan圍wei和he有you關guan政zheng策ce內nei容rong。對dui重zhong要yao改gai革ge開kai放fang平ping台tai建jian設she用yong地di實shi行xing計ji劃hua指zhi標biao傾qing斜xie

，按an照zhao國guo家jia統tong籌chou

、地方分擔原則，優先保障先進製造業、跨區域基礎設施等重大項目新增建設用地指標。鼓勵人才自由流動，實行雙向掛職、短期工作

、xiangmuhezuodenglinghuoduoyangderencairouxingliudongzhengce，tuijinrenliziyuanxinxigongxianghefuwuzhengceyoujixianjie，xiyingeleizhuanyerencaidaozhongbudiqujiuyechuangye。yunxuzhongyangqishiyedanweizhuanyejishurenyuanheguanlirencaianyouguanguidingzaizhongbudiqujianzhibingqudehefabaochou
，gulidifangzhengfushelirencaiyinjinzhuanxiangzijin

，shixingzhuanyejishurencailuohu“零門檻”。

　　（二十三）加jia大da財cai稅shui金jin融rong支zhi持chi力li度du。中zhong央yang財cai政zheng繼ji續xu加jia大da對dui中zhong部bu地di區qu轉zhuan移yi支zhi付fu力li度du，支zhi持chi中zhong部bu地di區qu提ti高gao基ji本ben公gong共gong服fu務wu保bao障zhang水shui平ping，在zai風feng險xian可ke控kong前qian提ti下xia適shi當dang增zeng加jia省sheng級ji政zheng府fu地di方fang政zheng府fu債zhai券quan分fen配pei額e度du。全quan麵mian實shi施shi工gong業ye企qi業ye技ji術shu改gai造zao綜zong合he獎jiang補bu政zheng策ce，對dui在zai投tou資zi總zong額e內nei進jin口kou的de自zi用yong設she備bei按an現xian行xing規gui定ding免mian征zheng關guan稅shui。積ji極ji培pei育yu區qu域yu性xing股gu權quan交jiao易yi市shi場chang，支zhi持chi鼓gu勵li類lei產chan業ye企qi業ye上shang市shi融rong資zi
，支zhi持chi符fu合he條tiao件jian的de企qi業ye通tong過guo債zhai券quan市shi場chang直zhi接jie融rong資zi，引yin導dao各ge類lei金jin融rong機ji構gou加jia強qiang對dui中zhong部bu地di區qu的de支zhi持chi，加jia大da對dui重zhong點dian領ling域yu和he薄bo弱ruo環huan節jie信xin貸dai支zhi持chi力li度du
，提ti升sheng金jin融rong服fu務wu質zhi效xiao，增zeng強qiang金jin融rong普pu惠hui性xing。

　　八
、認真抓好組織實施

　　（二十四）加強組織領導。堅持和加強黨的全麵領導，把黨的領導貫穿推動中部地區加快崛起的全過程。山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南等中部六省要增強“四個意識”
、堅定“四個自信”
、做到“兩個維護”
，落實主體責任
，完善推進機製，加強工作協同
，深化相互合作，確保黨中央、國務院決策部署落地見效。